Los programas de alimentacin escolar en Latinoamrica

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Los programas de alimentación escolar en
Latinoamérica

• Principales temas y preguntas

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El Estudio

• Cuestionario vía correo electrónico
• Información de páginas web
• Revisión de documentos
• Visita a países
• Resultados de 16 países

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Principales resultados

• La heterogeneidad

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Los Programas
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Objetivo del PAE

• equidad en el sistema educacional mejorar el
  acceso, la permanencia y las habilidades de
  aprendizaje de los escolares más vulnerables, en
  algunos países con énfasis en la equidad de
  género. objetivos nutricionales,
  particularmente en el área de carencias
  específicas (hierro, vit A, yodo, Calcio) y por
  lo tanto la necesidad de fortificación de
  alimentos.impactos en la economía, favorecer la
  pequeña producción agrícola con la compra local
  (Bolivia, Colombia, Brasil) o el desarrollo de
  huertos familiares (Argentina)

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Localización administrativa de la gerencia

• En la mayor parte de los países su administración
  está en alguna dependencia del Ministerio de
  Educación ya sea ésta un departamento o un
  organismo descentralizado como JUNAEB en Chile o
  FNDE en Brasil.
• Los Programas se gestionan desde distintos
  lugares de la administración del Estado y no es
  infrecuente que se cambie su dependencia en
  función de las emergencias o coyunturas que
  afectan la gestión pública.
• Argentina ha cambiado su dependencia desde
  educación a una Subsecretaría de Seguridad
  Alimentaria en el Ministerio de Acción Social.
• Perú con la formación del Programa nacional de
  asistencia alimentaria (PRONAA) en el Ministerio
  de la Mujer y Desarrollo Social.
• En otros países el Programa depende de la
  Presidencia de la República o del gabinete de la
  Primera Dama de la Nación.

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Centralización y descentralización

• La mayoría de los países transfieren fondos a
  entidades descentralizadas, municipios, escuelas
  e incluso a asociaciones locales de padres,
  preocupándose de dar orientaciones respecto a la
  calidad del beneficio y criterios de
  focalización, como también de la fiscalización
  del buen uso de esos recursos. En un menor número
  de casos se envían alimentos a escuelas
  priorizadas localmente.
• Chile tiene una administración enteramente
  centralizada y un servicio tercerizado. Define
  cuántas y qué raciones recibe cada escuela y qué
  niños al interior de ésta.

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Equidad

• Focalización de recursos
• En este tema se cruzan definiciones valóricas
  con restricciones objetivas de recursos.
• Brasil declara la alimentación escolar como un
  derecho y tiene un programa universal financiado
  por el gobierno central.
• La mayoría de las otras experiencias focalizan a
  través de distintos instrumentos buscando llegar
  a las escuelas más vulnerables, con coberturas
  cercanas al 40 de la matrícula

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Equidad

• Selección de beneficiarios
• La tendencia es que el desayuno lo reciban todos
  y todas y si hay almuerzo o refuerzo lo reciban
  los niños o niñas con mayores necesidades.
• Cuando esto no es posible se selecciona por
  niveles, privilegiándose la educación inicial y
  el primer ciclo básico.
• En escasas experiencias se hace selección
  individual, siendo Chile el caso extremo en que
  los estudiantes son seleccionados centralmente a
  través de cruce de bases de datos.

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Equidad

• Copagos
• En algunos países se les pide a los apoderados
  un aporte en dinero para la alimentación escolar.
• En la experiencia mexicana el aporte es gradual
  en función de ingresos, pudiendo el apoderado
  hacer aportes en especies o en trabajo hasta
  llegar a aportar el 70 del valor de la ración.
  No relata problemas
• En Colombia en cambio la evaluación del copago
  llevó a su suspensión ya que discriminaba a los
  más pobres, restándolos del beneficio.
• En la evaluación de Bolivia aparece como una
  dificultad para los más pobres.

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Equidad

• Trabajo voluntario
• Es una práctica instalada en el programa, siendo
  Chile la excepción.
• En muchas experiencias se asocia participación a
  colaboración de los padres en la gestión del
  comedor, haciendo habitualmente turnos de trabajo
  y servicio.
• Esta práctica se registra en las zonas más pobres
  y es una forma de aporte de los más vulnerables
  que tiende a desaparecer en los municipios o
  asociaciones de padres con más recursos.

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Control de calidad

• Habitualmente se controla proceso y no resultados
• Chile tiene la única experiencia de controlar
  ración servida y así equidad en el aporte
• Argentina está ensayando un sistema parecido
  encargando el control a la asociación argentina
  de nutricionistas

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Evaluaciones de impacto

• Son una excepción
• El desayuno tiene impacto demostrado en
  aprendizaje

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Políticas públicas alternativas y complementarias

• serán los programas alimentarios los más
  eficaces para conseguir resultados en las
  poblaciones más vulnerables?.
• El desayuno en la escuela tiene impacto objetivo
  sobre el aprendizaje y por lo tanto su cobertura
  debería ser muy amplia.
• El almuerzo es un aporte complementario para los
  más necesitados que tal vez pudiera ser
  reemplazado por modalidades de subsidio más
  eficaces o bien formar parte de un paquete
  integral dirigido a esas familias. (ej
  transferencias condicionadas)

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Gracias