Proyecto de Reestructuracin del Sector Aeronutico Panameo

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Proyecto de Reestructuración del Sector
Aeronáutico Panameño

• Agosto de 2002

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INTRODUCCION Y PROBLEMÁTICA DEL SECTOR

• El sector aeronáutico puede tener un rol más
  importante en la economía panameña, dado que es
  uno de los principales motores para impulsar el
  turismo y los sistemas de transporte, a través de
  un aeropuerto eficiente y moderno que preste más
  y mejores servicios al pasajero y a las
  aerolíneas.
• El Aeropuerto Internacional de Tocumen muestra un
  severo deterioro en los equipos y en calidad de
  los servicios aeroportuarios. Existe, así mismo,
  la necesidad de nuevas inversiones, así como
  cumplir con las normas y estándares
  internacionales.

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• Esta situación nos pone en desventaja en la
  competencia aeroportuaria con los países vecinos.
• Los aeropuertos son negocios que compiten con
  otros aeropuertos de la región en que se ubican
  y, por tanto, requieren ser manejados con
  criterios ejecutivos y empresariales, con
  estructuras independientes o autónomas.
• La opción que han seguido gran cantidad de países
  ha sido la concesión al sector privado. No
  obstante, aún no hay experiencias concluyentes
  que permitan conocer los alcances e impacto para
  los sectores aeronáuticos y la economía de los
  países. Por tanto, el modelo de gestión
  empresarial estatal autónomo, sigue teniendo
  vigencia.

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• La autonomía, como alternativa de solución,
  permitirá darle al AIT posibilidades de enfrentar
  en mejor forma los múltiples problemas que le
  afectan, especialmente el financiero, en su plan
  de mantenimiento y en las inversiones para
  expansión de áreas, tanto para los servicios
  aeroportuarios como para los servicios
  comerciales en constante demanda.

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El Proyecto de Reestructuración

• La solución a los problemas del Aeropuerto
  Internacional de Tocumen conlleva una propuesta
  de transformación y desarrollo integral del
  sector aeronáutico de nuestro país. Esto
  representa un cambio fundamental en la forma como
  se abordó el tema anteriormente.
• No podemos divorciar el desarrollo del Aeropuerto
  de Tocumen del desarrollo del sector aeronáutico
  y de la entidad que lo rige.

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• De allí la importancia de la decisión
  gubernamental que produzca una reestructuración
  del sector aeronáutico basada en dos medidas
  fundamentales y mutuamente dependientes
• la autonomía del Aeropuerto Internacional de
  Tocumen, por medio de su transformación en
  sociedad anónima y
• la reestructuración de la Dirección de
  Aeronáutica Civil.
• La transformación de la Dirección de Aeronáutica
  Civil, fortaleciendo su rol de ente regulador,
  obedece a la tendencia mundial de separar las dos
  grandes funciones de administración y regulación
  de los aeropuertos.

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Aspectos Básicos del Proyecto de Reestructuración
del Sector

• Nueva Ley Orgánica para la DAC, fortaleciendo y
  modernizan-do su rol de autoridad reguladora.
• Ley Marco para la Administración y Operación de
  los Aeropuertos.
• Transformación del AIT en una sociedad anónima
  100 del Estado.

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Aspectos Esenciales de una nueva Ley Orgánica
para la Autoridad Aeronáutica Civil

• Modernización de la entidad
• Estructura ágil y gestión altamente especializada
• Fortalecimiento de la capacidad regulatoria.

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Aspectos Esenciales de la Ley Marcopara la
administración de aeropuertos

• Se permite la creación de sociedades anónimas, en
  donde el 100 de las acciones sean propiedad del
  Estado, con el objeto de administrar y operar los
  aeropuertos y se conforma su estructura
  administrativa.
• La Contraloría General de la República ejercerá
  la fiscalización de estas sociedades.
• Los aspectos de la navegación y seguridad aérea y
  el cumplimiento de sus normas y procedimientos,
  serán responsabilidad de la Autoridad Aeronáutica
  (hoy DAC).

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• La contratación pública tendrá un régimen
  especial y se realizará mediante licitación.
• Se respetarán las condiciones de los contratos
  vigentes en dichos aeropuertos.
• Se traspasarán a estas sociedades los activos y
  pasivos que tengan relación con estos
  aeropuertos.
• Se crea un Fondo Especial para el Desarrollo de
  la Aviación Nacional, el cual se conformará de un
  ____ de las utilidades que genere la operación
  de los aeropuertos.

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• Las empresas establecerán las tasas y tarifas de
  servicios aeronáuticos en tierra (handling,
  embarque y desembarque, counters, oficinas de
  líneas aéreas y catering) previa aprobación de la
  Dirección de Aeronáutica Civil. Estas deberán ser
  competitivas en la región.
• Serán de obligatorio cumplimiento los Planes
  Maestros de Desarrollo y los Planes de
  Mantenimiento.
• La Ley contiene disposiciones especiales para la
  corporatización del Aeropuerto Internacional de
  Tocumen.
• Las empresas también establecerán las tasas y
  tarifas de servicios no aeronáuticos comerciales
  (áreas para oficinas y comercios y servicios,
  estacionamientos, transporte público), no
  requerirán aprobación de la Dirección de
  Aeronáutica Civil.

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Aspectos Esenciales del AIT como Sociedad Anónima

• Autonomía
• Eficiencia
• Competitividad a Nivel Internacional
• Mantenimiento Integral y Expansión Oportuna.
• Desarrollo Planificado (Plan Maestro y Planes de
  Negocio)
• Autosuficiencia financiera

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Ventajas de la Corporatización del AIT

• El Estado mantiene el control sobre la
  administración, operación, las tarifas y los
  ingresos del aeropuerto.
• Detiene el deterioro de los servicios y la
  infraestructura por falta de mantenimiento y de
  asignación de recursos para la expansión y
  mejoramiento de las instalaciones.
• Otorga autonomía administrativa y financiera para
  el mejoramiento de la eficiencia y permite que se
  adecúe a la demanda actual y futura de servicios.
  
• Mejora la calidad de la gestión aeroportuaria al
  tener su propia Junta Directiva con la
  participación de los usuarios del aeropuerto y se
  guiará por las normas ISO de estándares de
  calidad de gestión.

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• ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
• Cancelación de la Licitación para la concesión
  de Tocumen.
• Acciones generales para el SectorAeronáutico.
• Acciones específicas para el Aeropuerto
  Internacional de Tocumen.

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Implementación del Proyecto
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(No Transcript)
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Proyecto de Reestructuración del Sector
AeronáuticoCalendario Preliminar (6meses)

• Consultas internas sobre el Proyecto 2 semanas
• Presentación al Consejo de Gabinete 1 semana
• Contratación Asistencia Técnica 3 semanas
• Elaboración de Proyecto de Ley de la 8 semanas
• Autoridad Aeronáutica y de la Ley Marco
• de Administración de Aeropuertos.
• Presentación de Proyectos a la Asamblea 8
  semanas
• Inventario de Activos DAC (actualización) 8
  semanas
• Elaboración Pacto Social y Actas de Trans-
• ferencia de Activos (Consultas) 2 semanas
• Organización de la AIT, S.A. y nombramiento 2
  semanas
• de su Junta Directiva.
• Planeamiento de la reorganización del personal
• de la DAC y del aeropuerto 6 semanas
• Puesta en marcha de la reestructuración. 1
  semana

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(No Transcript)