Foro El Gas de Camisea y la Exportaci

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ForoEl Gas de Camisea y la Exportación de Gas
Natural Consideraciones Socioeconómicas y
Ambientales para el País

• Supervisión de los compromisos asumidos por el
  Gobierno del Perú en el marco del Préstamo
  "Programa de Fortalecimiento Institucional y
  Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del
  Proyecto de Gas de Camisea
• Ing. Juan Manuel Leaño - BID
• Pisco, 10 de Febrero del 2006

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1. Antecedentes

• A principios del 2002, el BID recibe una
  solicitud de financiamiento para el Proyecto
  Camisea
• Dada la magnitud y complejidad del Proyecto
  Camisea, se establece la necesidad de un Programa
  de Fortalecimiento Institucional para el Gobierno
  del Perú (GdP)
• En febrero del 2003, se firma el Convenio de
  Préstamo del Programa Fortalecimiento
  Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y
  Social del Proyecto de Gas de Camisea (Préstamo
  1441/OC-PE).
• (El aporte del BID es de US 5 millones y la
  contrapartida del GdP es US 2,2 millones)

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1. Antecedentes

• En Septiembre del 2003 el área Privada del BID
  aprueba el préstamo downstream, suscitando el
  diseño de la Carta de XXI Compromisos Sociales y
  Ambientales del Gobierno del Perú.
• La ejecución del Programa 1441/OC-PE es uno de
  los XXI Compromisos del Gobierno del Perú (GdP).
• En Octubre del 2003 se inicia efectivamente el
  Programa Fortalecimiento Institucional y Apoyo a
  la Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Gas
  de Camisea, luego de aprobar los recursos de
  contrapartida mediante Ley del Congreso y
  formalizar al GTCI/MEM creado por DS No.
  120-2002-PCM.

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Objetivo General Programa 1441/OC-PE

• Contribuir a fortalecer la capacidad en el GdP
  para supervisar, vigilar y fiscalizar los
  aspectos ambientales del Proyecto de Gas de
  Camisea y poner en marcha programas, proyectos y
  mecanismos que permitan un desarrollo sostenible
  y armónico en la zona de influencia del proyecto.

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Objetivos específicos Programa 1441/OC-PE

1. Contribuir a fortalecer la capacidad
   institucional de las entidades del GdP
   relacionadas con la fiscalización, supervisión y
   monitoreo de los impactos ambientales y sociales
   del Proyecto de Gas de Camisea, y colaborar para
   establecer un fondo de desarrollo ambiental y
   social para la zona de influencia del Proyecto
   Camisea.
2. Apoyar las actividades prioritarias de
   responsabilidad del GdP que reduzcan impactos
   ambientales y sociales indirectos del Proyecto de
   Gas de Camisea.

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Componentes Programa 1441/OC-PE

• Componente I
• Fortalecimiento institucional de las entidades
  del GdP.
• Componente II
• Mitigación y prevención de impactos indirectos
  en el área de influencia del Proyecto Camisea.

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Definición de los aportes específicos Programa
1441/OC-PE

• El Programa 1441/OC-PE ha buscado contribuir
  con el GdP en temas específicos que permitan
• Mejorar o ampliar el alcance de las actividades
  que al GdP le corresponden desarrollar en el
  campo social y ambiental en la zona de influencia
  del Proyecto Camisea
• Implementar iniciativas que por diversas razones
  el GdP probablemente no las habría ejecutado
• Facilitar la coordinación entre las entidades del
  GdP y fomentar la participación ciudadana.
• Los aportes del BID se han dado por
  intermedio del GTCI/MEM

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Modalidad de Ejecución Programa 1441/OC-PE
Apoyo al Fortalecimiento Institucional
GTCI/MEM
BID
Apoyo a la Mitigación y Prevención de Impactos
CONAM
INRENA
OSINERG
Area de Influencia del Proyecto Camisea (Pisco,
Cusco, Huancavelica, Ayacucho, etc.)
13 entidades del GdP
Defensoría Pueblo
INDEPA
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• Programa 1441/OC-PE
• Acciones en la Costa (Pisco)

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Contribuciones directas del Programa 1441 /
OC-PE (Pisco)

• A. Institucionalidad y participación ciudadana
• Creación y funcionamiento de la Comisión de
  Desarrollo Sustentable de Paracas CDSP (Decreto
  Supremo Nº 029-2003-EM. Septiembre, 2003)
• Elaboración participativa entre entidades del GdP
  y Sociedad Civil del Plan Estratégico de
  Rehabilitación y Manejo de Riesgos de la Bahía de
  Paracas
• Transferencia y continuidad del proceso a través
  de PROPARACAS, con la Presidencia del Gobierno
  Regional de Ica (Ordenanza Regional
  0016-2005-GORE-Ica, Septiembre, 2005)
• Zonificación de la Zona de Amortiguamiento de la
  Bahía de Paracas, validada con talleres de
  consulta ciudadana, pendiente de aprobación por
  INRENA (febrero, 2006).

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Contribuciones directas del Programa 1441 /
OC-PE (Pisco)

• B. Monitoreo y fiscalización social y ambiental
• OSINERG
• Inspecciones durante la fase de construcción
  y operación a través de la Coordinación de
  Camisea.
• Se han generado 3,078 observaciones por
  incumplimientos y faltas, 3,025 (98) han sido
  corregidas.
• OSINERG tiene actualmente 47 procesos en
  marcha, incluyendo las Multas apeladas al Poder
  Judicial. OSINERG presenta reportes en
  www.osinerg.gob.pe/osinerg/

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B. Monitoreo y fiscalización ambiental (cont.)

• INRENA
• Plan de Vigilancia y Seguimiento del Estado de
  los Recursos Naturales (desde la explotación y
  conducción hasta el City Gate en Lurín).
• Aprobado con RJ 091-2004-INRENA del 16 de Junio
  del 2004. Actualmente, se ejecuta con recursos
  propios del INRENA
• Plan de Vigilancia y Alerta Temprana en la Bahía
  de Paracas.
• En el 2004 se contrataron 02 consultores para
  implementar el Plan.
• Actualmente se sigue ejecutando con apoyo de
  Pluspetrol y recursos propios del INRENA.

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B. Monitoreo y fiscalización ambiental
(continuación)

• DIGESA
• Plan Armonizado de Vigilancia de Calidad de
  Agua a cargo de 2 consultores incluyendo apoyo
  al equipamiento del Laboratorio de DIGESA/MINSA.
• CDSP
• Los monitoreos de INRENA y DIGESA, se han
  coordinado con IMARPE y DICAPI y la Comisión de
  Desarrollo Sostenible de Paracas-CDSP.

Mesa Técnica (GTCI/MEM, CONAM, INRENA, DIGESA,
OSINERG, etc.) Ajustes y puesta en marcha del
Plan Sistémico Integrado de Monitoreo Ambiental
(PSI) para todo el ámbito del Proyecto Camisea en
el 2006.
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• Programa 1441/OC-PE
• Acciones en Selva y Sierra

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Contribuciones directas del Programa 1441 /
OC-PE (Selva y Sierra)

• Institucionalidad y participación ciudadana
• GTCI/MEM. Elaboración participativa de Planes de
  Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo
  Sostenible en la Provincia de La Convención y
  Regiones de Cuzco, Ayacucho y Huancavelica.
• GTCI/MEM Promulgación y reglamentación del Fondo
  Camisea (FOCAM) y financiamiento de estudios de
  pre-inversión prioritarios.
• INDEPA. Formulación del Plan de Protección y
  Defensa de los Derechos de los Pueblos en
  Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial
  (Coordinado con INRENA y MINSA) y el Protocolo de
  Relacionamiento con Pueblos en Aislamiento
  Voluntario. Inicio de ejecución 2006.
• MINSA. Diseño y ejecución del Plan de Salud en la
  Micro Red Kamisea

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Institucionalidad y participación ciudadana

• INRENA
• Plan de Control de Acceso al Bajo Urubamba,
  incluyendo la construcción de 4 puestos de
  vigilancia y control (2006)
• Elevación/creación del status legal del Parque
  Nacional Otishi y Reservas Comunales Ashaninka y
  Machiguenga y la Zona Reservada del Santuario
  Megantoni.
• Implementación e inicio de la gestión del PN
  Otishi, RC Ashaninka y Machiguenga y Santuario
  Megantoni.
• Diseño e implementación del Plan de Control
  Forestal (IFFS/INRENA)
• Sistema Ambiental Estratégico (SAE) como un
  mecanismo permanente de planificación del
  desarrollo en el Bajo Urubamba.

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B. Monitoreo y fiscalización ambiental

• INRENA
• Diseño e implementación del Plan de Vigilancia y
  Seguimiento del Estado de los Recursos Naturales
• Capacitación a comunidades nativas para la
  protección de sus territorios. 4 módulos
  ejecutados, pendiente 2 módulos sobre aspectos
  legales. Cada módulo comprende 3 talleres.
• Diseño e implementación del Programa de Monitoreo
  Ambiental Comunitario (PMAC)
• OSINERG
• Cuenta con 25 fiscalizadores para el Proyecto
  Camisea

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Contribuciones generales del Programa 1441 /
OC-PE (Selva, Sierra y Costa)

• A. Institucionalidad y participación ciudadana
• MEM, Creación y puesta en marcha de la Dirección
  General de Asuntos Ambientales Energéticos
  (DGAAE)
• DGAAE/MEM, Elaboración del Nuevo Reglamento de
  Protección Ambiental en Hidrocarburos Guías de
  consulta y participación ciudadana y de monitoreo
  ambiental
• Defensoría de Camisea (creada mediante Decreto
  Supremo No. 030-2002-EM) viene atendiendo 457
  solicitudes con 421 resueltas (92) - 29
  solicitudes se generaron en Ica.
• Cabildos abiertos, desarrollo de 2 cabildos en
  Washington y Lima, 2004 y 2005 respectivamente.

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Otras contribuciones generales del Programa

• PETT, Titulación de tierras (16,000 emisiones de
  certificados catastrales)
• CONAM, GTCI/MEM, y diversas entidades del GdP.
  Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) por las
  actividades de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba.

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Status del presupuesto y desafíos Programa 1441
/ OC-PE

• Se ha ejecutado el 100 de los recursos de
  contrapartida del GdP y se ha comprometido poco
  más del 75 del presupuesto total del Programa.
• Desafíos en cuanto a la institucionalidad y
  participación ciudadana
• -gt Asegurar la continuidad política y
  financiera de PROPARACAS para la ejecución del
  Plan de Rehabilitación de Paracas y los
  Proyectos en cartera (CAF, USAID, BID y otras
  agencias cooperantes).
• -gt Consolidar los procesos de información
  y participación ciudadana entre las entidades del
  GdP y la Sociedad Civil (mantenimiento de las
  páginas web, cabildeo, consolidación de
  PROPARACAS y otros espacios de la sociedad civil,
  etc.)

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desafíos Programa 1441 / OC-PE

• Desafíos en cuanto al monitoreo y fiscalización
  social y ambiental
• Establecer un mecanismo de monitoreo coordinado
  entre las entidades del GdP (poner en marcha el
  PSI).
• Fortalecer los mecanismos de comunicación del
  monitoreo social y ambiental hacia la sociedad
  civil
• Incluir la información de monitoreo social y
  ambiental en los procesos de formación de
  conciencia ciudadana y fundamentalmente en la
  toma de decisiones, con un enfoque preventivo.

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Recomendaciones Programa 1441 / OC-PE

• Capitalizar positivamente la experiencia del
  Proyecto Camisea I para la prevención y control
  de impactos sociales y ambientales en los futuros
  desarrollos gasíferos. Temas clave
• Fortalecimiento institucional del GdP sobre todo
  en la capacidad de monitoreo y fiscalización
  (enforcement).

• Inclusión de grupos de interés clave en las
  etapas de diseño de nuevas operaciones y toma de
  decisiones en temas críticos durante la
  ejecución.
• Concreción de proyectos tangibles mediante la
  convergencia de esfuerzos en torno a iniciativas
  de interés común (p.e. Plan de Rehabilitación,
  proyectos prioritarios, estudios de
  pre-inversión, PROPARACAS, entre otros).

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Páginas web de interés

• CONAM/Bahía de Paracas
• www.conam.gob.pe/Paracas/Paracas.htm
• MEM (GTCI)
• www.minem.gob.pe/gtcicamisea
• DIGESA
• http//www.minsa.gob.pe/portalminsa/directorioinst
  itucional/
• INRENA
• http//www.inrena.gob.pe/
• Defensoria del Proyecto Camisea
• www.defensoriacamisea.org
• OSINERG
• http//www.osinerg.gob.pe/

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• GRACIAS POR SU ATENCIÓN