Las estrategias y programas nacionales para la sociedad de la informaci

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Las estrategias y programas nacionales para la
sociedad de la información. Un panorama regional

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2
El contexto la transición hacia la sociedad de
la información y la brecha digital

• América Latina y el Caribe están en transición
  hacia la sociedad de la información. Este proceso
  se realiza en un contexto caracterizado por la
  brecha digital, que coloca a la región en
  desventaja para incorporarse a la economía del
  conocimiento (Hopenhayn Ottone, 2000)

3
El contexto la transición hacia la sociedad de
la información y la brecha digital

• La brecha digital es la línea o la distancia que
  separa a los que pueden beneficiarse de las
  nuevas TICs de quienes no pueden hacerlo. La
  brecha existe tanto entre como dentro de los
  países.
• Dentro de los países de la región, se han
  detectado inequidades según la situación
  socioeconómica, la educación, la pertenencia
  ecológica, la etnia, el género y la edad.
• La brecha digital implica un abismo cognitivo
  en la distribución de conocimiento, en la
  participación ciudadana, en el acceso a los
  servicios sociales y en la inclusión en la vida
  cultural.

4
El contexto la transición hacia la sociedad de
la información y la brecha digital

• Para afrontar la transición y reducir la brecha
  digital, la Agenda Regional de Conectividad
  (2002) ha fomentado el desarrollo de estrategias
  nacionales hacia la sociedad de la información,
  que deben contar con la participación del
  gobierno y la sociedad civil.
• Se ha enfatizado la necesidad de utilizar las
  nuevas TICs para promover el desarrollo
  económico, social y cultural, aumentar la
  participación ciudadana e incrementar la
  eficiencia y la transparencia de las acciones del
  sector público.

5
Las estrategias nacionales hacia la sociedad de
la información y los programas de e-gobierno

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Las Estrategias Nacionales hacia la sociedad de
la información

• En la región se han desarrollado esfuerzos para
  elaborar estrategias nacionales, encontrándose
  una buena parte de los países en las etapas de
  diseño de políticas. En ellas se ha privilegiado
• La universalización del acceso a la Internet.
• El desarrollo del gobierno en línea.
• El fomento del desarrollo empresarial y el e-
  comercio.
• En algunos países, las estrategias establecen
  como prioridad la prestación de servicios
  sociales y el logro de objetivos de desarrollo y
  superación de la pobreza con apoyo de las TICs.

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Las Estrategias Nacionales hacia la sociedad de
la información modalidades de coordinación y
participación

• En la mitad de los países, se ha privilegiado la
  conformación de redes descentralizadas para el
  diseño e implementación de las estrategias
  (CEPAL, 2003). Esta organización facilitó una
  participación adecuada, asegurando una visión
  más integral.
• En los casos en que estrategia fue liderada por
  una autoridad específica, la tendencia fue hacia
  la coordinación centralizada de la
  implementación, con una secretaria técnica
  fuerte. El liderazgo central fuerte puede
  resultar más eficiente en países federales
  grandes y complejos (CEPAL, 2003)

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Las Estrategias Nacionales hacia la sociedad de
la información modalidades de coordinación y
participación

• Las entidades de telecomunicaciones han
  establecido una relación muy estrecha con el
  ente coordinador. En el caso de los Ministerios
  de Educación, la relación no resultó tan positiva
  (CEPAL, 2003).
• En países donde la elaboración de la estrategia
  fue coordinada por una red descentralizada, las
  organizaciones de la sociedad civil estuvieron
  más involucrados que en las naciones donde
  predominó una visión centralizada (CEPAL, 2003).

9
El gobierno electrónico

• El gobierno electrónico, incluye a todas las
  aplicaciones de las TICs para promover el
  desarrollo. En particular, implica la utilización
  de las TICs para
• Mejorar los servicios públicos entregados a las
  personas
• Aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión
  pública
• Estimular la transparencia de las acciones
  gubernamentales
• Promover la participación ciudadana

10
El gobierno electrónico

• Los países de Sudamérica tienen una capacidad
  mediana de e gobierno (1.79), por debajo de
  Norteamérica (2.6) y Europa (2.01).
• Las naciones del Caribe (1.34) y América Central
  (1.28) se posicionaron debajo del promedio global
• Las naciones más avanzadas en América Latina y el
  Caribe son Brasil (2.24) y México (2.16).
• Fuente (Naciones Unidas, 2002)

11
El gobierno electrónico

• En Sudamérica predomina la entrega de
  información. Los servicios interactivos y
  transaccionales son poco consistentes y se abocan
  a satisfacer a la comunidad empresarial.
• Varios gobiernos de América del Sur no cuentan
  con una visión estratégica de e-gobierno y
  manifiestan problemas de coordinación.
• Los ministerios sociales no han usado Internet
  para promover la participación ciudadana. Los
  espacios interactivos en red son poco frecuentes.
  
• La integración de bases de datos y servicios de
  información de gobierno es incipiente
• Los principales obstáculos son la falta de
  liderazgo y el bajo compromiso gubernamental con
  una aproximación centrada en las necesidades de
  la ciudadanía.

12
El gobierno electrónico

• En América Latina y el Caribe, las naciones más
  avanzadas son Brasil (2.24) y México (2.16).
  Estos países, además de Chile (2.03)
  desarrollaron programas completos de E- Gobierno,
  a pesar de sus fuertes limitaciones en
  infraestructura (hardware inadecuado, bajo acceso
  a Internet) y capital humano.
• Fuente Naciones Unidas (2002)

13
El gobierno electrónico

• Brasil lidera las iniciativas de e-gobierno en
  América Latina y el Caribe. Este país es un
  ejemplo en el diseño y coordinación centralizada
  de las políticas de gobierno electrónico.
• En octubre del 2000, se creó un Comité Ejecutivo
  de E-gobierno, con el objetivo de formular
  políticas, y coordinar la implantación del
  gobierno electrónico.
• En el 2003, el Ministerio de Planificación asumió
  las funciones de secretaría ejecutiva,
  garantizando el apoyo técnico necesario para el
  funcionamiento del Comité.
• En el 2003, se crearon los siguientes sub -
  comités a) inclusión digital, b) integración de
  sistemas, c) licencias de software, d) gestión de
  servicios en línea, e) infraestructura de redes y
  f) gestión de información estratégica.

14
El gobierno electrónico aplicaciones

• Brasil cuenta con un portal de gobierno
  electrónico (http//www.governoeletronico.e.gov.br
  /governoeletronico/index.html).
• El Ministerio de Planificación pone a disposición
  de las empresas interesadas en desarrollar
  transacciones con el estado, el Portal de Compras
  y Contrataciones (http//www.comprasnet.gov.br/)
  y ha desarrollado el sitio Redegoverno
  (http//www.redegoverno.gov.br/), que entrega
  servicios generales a la ciudadanía.
• También existen portales con información
  normativa y legislativa (Plan Alto e Interlegis)

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El gobierno electrónico aplicaciones

• En Brasil, la iniciativa Tarjeta Nacional de
  Salud1, se orienta a la informatización de los
  servicios de atención del Sistema Único de Salud
  (SUS). El sistema considera una tarjeta magnética
  que identifica a los usuarios del SUS, y la
  instalación de terminales interconectados, donde
  se procesan los datos. Esta información es
  enviada a centros municipales, los que se
  vinculan a centros estatales. Estos últimos están
  conectados entre sí y a dos centros nacionales
  (Ministerio de Salud y Datasus) mediante una Red
  TCP /IP.
• 1 http//www.saude.al.gov.br/cartC3A3o20sus/A
  presentação20cartão20SUS20Alagoas_arquivos/fram
  e.htm

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El gobierno electrónico aplicaciones

• En Brasil, el Ministerio de Educación ha
  desarrollado bases de datos integradas que
  permiten el ingreso, la consulta y el cruce de
  información estadística sobre el sistema de
  educación público brasileño en todos sus niveles
  y regiones geográficas. Entre estas herramientas
  interactivas, se encuentran el Censo Escolar
  (http//www.inep.gov.br/basica/censo/), el
  sistema Data Escuela (http//www.dataescolabrasil.
  inep.gov.br/) y Edudata Brasil (http//www.edudata
  brasil.inep.gov.br/index.htm).

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El gobierno electrónico aplicaciones

• El Sistema Electrónico de Contrataciones
  Gubernamentales Compranet (http//www.compranet.go
  b.mx/), forma parte del programa de e-economía de
  la estrategia nacional e-méxico. En este sistema,
  los usuarios pueden informarse sobre
  licitaciones públicas, realizar pago de bases,
  postular electrónicamente a las convocatorias,
  obtener adjudicaciones directas, registrarse en
  directorios de contratistas y presentar reclamos.

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El gobierno electrónico aplicaciones

• El Portal Ciudadano del gobierno federal de
  México (www.gob.mx.) concentra los servicios y
  trámites electrónicos estatales de mayor impacto
  en la satisfacción de las necesidades de la
  ciudadanía.
• El portal permite la interacción entre el
  gobierno y la ciudadanía, fomentando la
  transparencia y la participación. El sistema
  dispone de una sección de servicios ciudadanos,
  en la cual se pueden realizar peticiones al
  presidente, y cuenta con Foros en temas de
  interés público.

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El gobierno electrónico aplicaciones

• En el portal del Servicio de Impuestos Internos
  (www.sii.cl) de Chile, los ciudadanos pueden
  hacer sus declaraciones de renta y chequear los
  resultados, realizar declaraciones juradas,
  acceder a servicios de facturación electrónica,
  obtener certificados de avalúo de bienes raíces,
  pagar impuestos en línea y participar en
  licitaciones del Servicio de Impuestos Internos,
  entre otros trámites. En el año 2002, el
  porcentaje de contribuyentes chilenos que declaró
  renta mediante Internet llegó al 55 (CEPAL,
  2002).

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El gobierno electrónico aplicaciones

• El Sistema Chile Compra (http//www.chilecompra.c
  l/) busca fomentar la eficiencia y transparencia
  en el mercado de compras públicas. En el portal
  se puede encontrar a) una plataforma de comercio
  electrónico, que permite a las empresas acceder a
  oportunidades de negocios, b) asistencia técnica
  y, c) gestión de compras transversales.
• En diciembre del 2003, un 87 de las
  adquisiciones efectuadas por el estado se
  publicaron en Internet, lo que implica un grado
  de transparencia 30 veces más alto que en el
  2002. Las oportunidades/mes de negocios
  aumentaron de 510 en octubre del 2002 a 14.000 en
  diciembre del 2003. La participación de los
  oferentes se incrementó de una media de 1,7 para
  cada proceso en octubre del 2002 a 6,2 en
  diciembre del 2003

21
El gobierno electrónico aplicaciones

• El Sistema Integrado y Analítico de Información
  sobre el Estado, Gestión y Políticas Públicas
  (SIARE), tiene como eje central fomentar la
  modernización de la gestión pública en los países
  de la región.
• El SIARE (http//www.clad.org.ve/siare/) pone a
  disposición de los especialistas en la
  modernización de la gestión pública un sistema
  integrado, que permite la consulta a través de
  referencias cruzadas o por separado en bases de
  datos que contienen documentación sobre prácticas
  de gestión pública

22
El gobierno electrónico aplicaciones

• El Banco de Experiencias Locales
  (http//bel.unq.edu.ar/bel/) fue creado en 1997
  por la Universidad Nacional de Quilmes y la
  Universidad Nacional General Sarmiento.
• El Banco de Experiencias Locales busca
  institucionalizar las relaciones entre los
  organismos públicos y privados interesados en el
  gobierno local, promover el intercambio de
  experiencias en ámbitos de planificación, gestión
  y desarrollo local, e impulsar la investigación
  en temas municipales.

23
El gobierno electrónico aplicaciones

• Enlared Municipal (Bolivia) (http//www.enlared
  .org.bo/2004/cgdefault.asp) fomenta el uso de
  las TICs por los gobiernos municipales, mejorando
  la calidad de los servicios a la ciudadanía y
  permitiendo una comunicación eficiente entre las
  comunidades y los municipios. Enlared
  considera
• La capacitación de funcionarios municipales y
  actores locales en el uso de Internet y en la
  aplicación de las TICs para la gestión local
• La entrega de información sobre el quehacer de
  los municipios participantes
• El apoyo a la gestión de los portales
  municipales, mediante la asesoría al desarrollo
  de planes de negocios y la venta de servicios.

24
El gobierno electrónico aplicaciones

• El proyecto Civitas argentino se inició el 2000,
  y consideró un diseño secuenciado en 3 etapas a)
  Portales Municipales, b) Municipios Interactivos
  y, c) Ciudades Inteligentes.
• La primera fase contempló el desarrollo de
  portales municipales en Internet.
• En la segunda etapa se instalaron servicios
  interactivos en los portales de los gobiernos
  locales, para articular a los municipios y a los
  ciudadanos en redes.
• La tercera etapa consiste en la integración a la
  red de otros actores sectoriales relevantes,
  (educación, salud y economía, ONGs).

25
Recomendaciones Estrategias y Gobierno Electrónico

• Las estrategias nacionales deben avanzar hacia
  la construcción de una visión más integral.
• Entregar la responsabilidad de diseño y
  coordinación de la estrategia a un nivel alto de
  gobierno, para que el ente coordinador tenga las
  atribuciones necesarias.
• Las modalidades de coordinación deben ser
  pertinentes a las configuraciones institucionales
  dominantes en las distintas realidades
  nacionales.

26
Recomendaciones Estrategias y Gobierno Electrónico

• Asegurar la participación y construcción de
  alianzas con las organizaciones de la sociedad
  civil, empresas y universidades en todo el ciclo
  de las estrategias.
• Continuar los esfuerzos de universalización de
  las nuevas TICs, y aplicarlas en educación,
  salud, medio ambiente, comercio, industria,
  turismo, seguridad y gobernabilidad.
• La consideración del gobierno electrónico como el
  eje central de las estrategias podría ser una
  alternativa para articular transversalmente una
  amplia agenda de políticas sectoriales.

27
Recomendaciones Estrategias y Gobierno Electrónico

• Los gobiernos de América del Sur deben
  desarrollar una visión estratégica de e-gobierno,
  construida desde una aproximación de
  fortalecimiento de la participación y la
  ciudadanía.
• La política de gobierno electrónico debe ser
  coordinada por una agencia de alto nivel,
  asegurando la legitimidad y recursos necesarios
  para el éxito de las iniciativas.
• Los países de Sudamérica deben avanzar a las
  etapas interactiva y transaccional del e
  gobierno, y propender a una mayor integración de
  las agencias gubernamentales, dentro y entre los
  países.

28
Recomendaciones Estrategias y Gobierno Electrónico

• Los países de Centro América y El Caribe deben
  desarrollar sus capacidades de gobierno
  electrónico. Para ello, es necesaria la
  generación de mecanismos regionales de
  cooperación técnica y financiamiento.
• Profundizar la articulación entre las iniciativas
  de modernización de la gestión pública y las
  políticas de gobierno electrónico, y fomentar el
  intercambio de experiencias.
• Identificar las áreas prioritarias para la
  vinculación de los sistemas de información y
  bases de datos, dentro y entre los países.

29
Recomendaciones Estrategias y Gobierno Electrónico

• Compartir experiencias de prestación de servicios
  públicos interactivos y transaccionales,
  posibilitando el aprendizaje y la réplica. La
  generación de sistemas de información regionales
  podría ser un nicho fértil a explorar.
• Realizar un seguimiento a iniciativas nacionales
  que entreguen servicios electrónicos para el
  fortalecimiento de la participación ciudadana, y
  que requieran la formación de redes entre
  entidades públicas.
• La cooperación regional puede contribuir a
  entregar herramientas que permitan establecer
  redes en temas sociales prioritarios de las
  agendas nacionales y que integren a todos los
  sectores, permitiendo el intercambio de
  experiencias.

30
Recomendaciones Estrategias y Gobierno Electrónico

• Habilitar y/o fortalecer las capacidades de
  prestación de servicios digitales de los
  gobiernos locales, con énfasis en la generación
  de redes entre los municipios emplazados en zonas
  aisladas y/o excluidas.
• Fomentar la utilización de las TICs como medios
  para compartir experiencias en la gestión local y
  en el gobierno electrónico municipal. En ello
  pueden tener un papel importante los programas
  nacionales de fortalecimiento del e-gobierno a
  nivel local.

31
Las experiencias de universalización de las TICs
a través del modelo de acceso compartido los
programas nacionales de informatización de las
escuelas y los telecentros

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32
Los modelos de acceso compartido

• Una de las modalidades más utilizadas en la
  región para reducir la brecha digital ha sido el
  modelo de acceso compartido, el que se ha
  expresado a través de a) la instalación de
  computadores en red en las escuelas públicas y,
  b) el montaje de telecentros en comunidades
  excluidas.
• En América Latina y el Caribe, un 58 de los
  usuarios de Internet tuvo acceso a la Red de
  Redes en espacios de acceso público. En Perú,
  Internet se está expandiendo debido a las cabinas
  públicas. Por su parte, en Brasil, Costa Rica y
  México, el incremento es atribuible a la
  expansión de las redes en las escuelas

33
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas

• En la década del noventa y en los primeros años
  del nuevo milenio, se han implementado en América
  Latina y el Caribe distintos programas nacionales
  de introducción de las nuevas TICs en el sistema
  educacional público. Estas iniciativas presentan
  semejanzas y diferencias al considerar su diseño
  y planificación, institucionalidad y relaciones
  establecidas con las organizaciones de la
  sociedad civil, universidades y empresas, y al
  analizar su continuidad y grados de éxito

34
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas casos

• El PIE MEP FOD (Costa Rica) busca mejorar la
  calidad de la educación básica, mediante el
  empleo de computadoras. La intervención se
  realiza desde un marco conceptual
  constructivista, y el foco de la acción está
  constituido por el ambiente de aprendizaje.
• El PIE MEP FOD busca que los alumnos
  desarrollen el pensamiento lógico-matemático,
  incrementen la creatividad y autoestima y tengan
  actitudes favorables hacia el aprendizaje
  colaborativo. El programa capacita a los
  profesores, fomentando la integración entre lo
  pedagógico y lo tecnológico, y pone a disposición
  una red telemática educativa y una biblioteca
  digital.
• Después de 10 años de operación, el PIE MEP FOD
  ha alcanzado una cobertura anual que incluye a
  casi la mitad de los estudiantes de enseñanza
  primaria de Costa Rica, y a más de 7000
  profesores, administradores y directivos.

35
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas casos

• En Chile, el proyecto Red Enlaces
  (http//www.redenlaces.cl/) se propuso construir
  una Red Nacional entre todas las escuelas y
  liceos del país. Adicionalmente a la entrega de
  computadores en red y la capacitación de
  docentes, el programa pone a disposición una Red
  Escolar, herramientas de gestión educacional y
  una Red de Asistencia Técnica. Este último
  componente es operado por Universidades agrupadas
  en Centros Zonales y articuladas en una
  Coordinación Nacional.
• En el 2001, el 62 de las escuelas primarias del
  país y el 89 de los liceos de educación media
  estaban conectados a Internet a través del
  programa. En el 2002, un 62 de los profesores de
  los establecimientos escolares de enseñanza
  primaria y secundaria estaban capacitados en el
  uso de las nuevas TICs (Hopenhayn, 2003).

36
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas casos

• PROINFO (Brasil) promueve la introducción de
  las nuevas TICs en las redes estatales y
  municipales de educación básica y media, como
  medios de apoyo a los procesos de
  enseñanza-aprendizaje.
• PROINFO entrega equipos computacionales a todas
  las escuelas públicas y desarrolla programas de
  capacitación de profesores y de modernización de
  la gestión de los establecimientos escolares.
• La capacitación considera apoyo pedagógico,
  técnico y administrativo, y se orienta a la
  formación de los docentes como agentes
  multiplicadores y al fomento de habilidades
  básicas en el uso de las TICs.

37
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas lecciones y desafíos

• Los programas nacionales de informatización
  escolar han sido diseñados y coordinados
  principalmente por los Ministerios de Educación,
  desde una aproximación centralizada.
• Estas iniciativas han tenido como contexto
  procesos amplios de reforma educativa,
  insertándose en una agenda de políticas orientada
  tanto al mejoramiento de la calidad de los
  procesos de enseñanza aprendizaje, como a la
  entrega de conectividad a las escuelas públicas.

38
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas lecciones y desafíos

• No se observa una participación importante de
  actores institucionales externos a educación en
  el diseño, coordinación e implementación de los
  programas.
• Dentro del sector educación, no se aprecian
  mecanismos sistemáticos para asegurar la
  integración de los estamentos docente y
  estudiantil en el diseño de las estrategias
  desarrolladas.

39
Los programas nacionales de informatización de
las escuelas públicas lecciones y desafíos

• Se han constatado problemas de coordinación entre
  las agencias institucionales de nivel central y
  regional y los equipos de profesores, y también
  se ha observado que las condiciones precarias en
  que algunos docentes desarrollan su trabajo han
  generado poca motivación para utilizar las TICs.
• Se han apreciado dificultades como la
  incomprensión de los objetivos de los programas
  nacionales, la falta de integración de las TICs
  en el currículo, la inadecuación de la
  capacitación recibida, los métodos de enseñanza
  obsoletos y la falta de servicios de soporte del
  equipamiento computacional.
• Así, se debe mejorar los contenidos de las
  acciones formativas a los profesores, incluyendo
  aspectos de diseño y objetivos de los programas
  nacionales, entregando herramientas pedagógicas
  que faciliten la incorporación de las TICs, y
  haciendo énfasis en la integración transversal de
  las TICs al currículo.

40
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros

• Las iniciativas nacionales de telecentros en
  América Latina y el Caribe presentan una amplia
  diversidad, observándose distintas relaciones de
  colaboración entre instituciones del sector
  público, organizaciones de la sociedad civil y
  empresas privadas en el diseño y operación de los
  programas
• En algunos países, las iniciativas de Telecentros
  se han implementado en forma masiva y
  centralizada, mientras que en otros, los
  gobiernos centrales han actuado con posterioridad
  a las organizaciones no gubernamentales y de la
  sociedad civil y las entidades estatales locales
  o regionales.

41
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros casos

• El modelo de Cabinas Públicas del Perú consiste
  en una aproximación de acceso comunitario, que
  busca compatibilizar la masificación del uso de
  Internet sin dejar fuera a la población meta del
  modelo comercial.
• A través del programa se busca que la población
  tenga acceso a la Internet, se entrega
  información pertinente a la realidad local y se
  fomenta el intercambio empresarial. Los
  componentes del programa son los siguientes a)
  organización participativa, b) red de cabinas
  públicas, c) aplicaciones y contenidos y, d)
  capacitación.
• Las Cabinas Públicas son espacios en que las
  personas acceden a las nuevas TICs y reciben
  servicios de comunicación, entretenimiento,
  capacitación y apoyo al desarrollo de negocios.
  Se ha estimado que un 83 de las personas que
  usan Internet lo hacen a través de las más de
  2000 cabinas públicas instaladas en el Perú.

42
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros casos

• En el 2000, el gobierno colombiano creó el sub -
  programa Compartel de Internet Social, con el
  cual se instalaron 905 centros de acceso
  comunitario a las TICs en municipios de todo el
  país.
• Este programa implementó una estrategia de
  acercamiento a la comunidad, con el propósito de
  garantizar que la infraestructura fuera utilizada
  para fomentar el desarrollo local. También se han
  desarrollado acciones conjuntas entre Internet
  Social y las organizaciones no gubernamentales
  que operan radios comunitarias en zonas
  indígenas

43
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros.

• A comienzos del nuevo milenio, todos los países
  estudiados contaban con una instancia
  gubernamental responsable del diseño y
  coordinación de los programas de telecentros, lo
  que indica que esta modalidad se ha
  institucionalizado como una alternativa dentro
  del abanico de políticas para la sociedad de la
  información.

44
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros

• En algunas naciones, la autoridad de
  Telecomunicaciones coordina los Telecentros,
  mientras que en otros lo hace Ciencia y
  Tecnología. También existen casos en los que el
  liderazgo está en grupos intersectoriales.
• En algunos países, las iniciativas de Telecentros
  se rigen por la estrategia nacional hacia la
  sociedad de la información, mientras que en
  otros, las acciones se sustentan en las políticas
  de Telecomunicaciones.

45
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros

• La participación de instancias estatales
  externas a la autoridad en el diseño de los
  programas nacionales difiere entre los países. En
  Chile se incluyó a entidades institucionales de
  alto nivel. En El Salvador, participaron
  representantes de los gobiernos central y local,
  pero no al Ministerio de Educación.
• En general, los municipios, las escuelas, las
  pequeñas empresas y las organizaciones de la
  sociedad civil se abocan a la operación de los
  telecentros, en un esquema en el cual la
  autoridad central asigna subvenciones.

46
Los programas nacionales de universalización del
acceso a las TICs a través de Telecentros

• Se han apreciado problemas de coordinación entre
  las instituciones públicas y las organizaciones
  que operan de los telecentros, los que han
  repercutido en la inexistencia de un proceso de
  apropiación de estas iniciativas por parte de las
  organizaciones de la sociedad civil.
• El principal problema que enfrentan los
  Telecentros es su sostenibilidad financiera. Para
  su supervivencia, se requiere la implementación
  de mecanismos de regulación del mercado de las
  TICs, la creación de sistemas de incentivos y el
  fortalecimiento de las instituciones de micro
  crédito. Una alternativa es el abordaje del nicho
  comercial conformado por las escuelas públicas de
  la región.