TALLERES%20EN%20FRONTERA

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TALLERES EN FRONTERA PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
NEGOCIACIONES CAN - UE LA COMUNIDAD
ANDINA
Lima, junio 2007
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COMUNIDAD ANDINAY SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
CAN Organización supranacional y subregional,
con personería jurídica internacional, ahora
integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
así como por los órganos e instituciones del
Sistema Andino de Integración (SAI).- Acuerdo de
Cartagena (1969).- Inicio de funciones Agosto
1997. SAI Conformado por Organismos e
Instituciones de carácter Intergubernamental y
comunitario, con funciones legislativas,
ejecutivas, jurisdiccionales, deliberartes y
fiscalizadoras además por el denominado Acervo
Comunitario. Trabajan vinculados entre si, para
profundizar la integración, promover proyección
externa y robustecer las acciones relacionadas
con la integración.
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SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
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ORDENAMIENTO JURÍDICO CAN

• 1. Derecho Primario
• Acuerdo de Cartagena
• Tratado del Creación del Tribunal de Justicia
• 2. Derecho Secundario o Derivado
• Decisiones del Consejo y de la Comisión
• Resoluciones de la Secretaría General
• Convenios que adopten los Países Miembros entre
  sí, en marco del proceso de integración

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BASES SUPRANACIONALIDAD EN LA CAN

1. Atribución del ejercicio de poderes legislativos,
   ejecutivos y jurisdiccionales por parte de P.M. a
   órganos comunitarios
2. Decisiones de obligatorio cumplimiento
3. Aplicación inmediata, efecto directo y primacía
   de normas emanadas de la Comunidad sobre los
   Derechos nacionales
4. Sistema permanente de solución de controversias
   que garantiza respeto e interpretación uniforme
   de normas comunitarias

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• Marco Jurídico Institucional de Transporte de
  Mercancía por Carretera

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TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS POR
CARRETERA
Transporte Internacional de Mercancías por
Carretera (17. ENERO.97)
Decisión 399
Decisión 467
Norma comunitaria que establece las infracciones
y el régimen de sanciones para los transportistas
autorizados del transporte internacional de
mercancías por carretera (12.AGO.1999)
Resolución 272
Criterios para calificar la idoneidad del
transportista, determinar la capacidad mínima de
carga útil en vehículos propios y vinculados, y
establecer los requisitos del contrato de
vinculación (28.AGO.1999)
Resolución 300
Reglamento de la Decisión 399 (07.OCT.1999), mod.
por Resolución 721 (26.ABR.2003), que sustituye
arts. 19, 47 y 48, así como el Apéndice III
(Certificados de Habilitación del Vehículo y de
la Unidad de Carga) y el Apéndice VI
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TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y
PASAJEROS POR CARRETERA
Decisión 271
Sistema Andino de Carreteras (19.OCT.1990),
modificada por Decisión 277 (23.NOV.1990)
Póliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil
para el Transportador Internacional por
Carretera (21.MAR.1991)
Decisión 290
Decisión 434
Creación del Comité Andino de Autoridades de
Transporte Terrestre (CAATT) 11.JUN.1998
Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos
y Dimensiones de los Vehículos destinados al
Transporte Internacional de Pasajeros y
Mercancías por Carretera (09.FEB.2001)
Decisión 491
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TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y
PASAJEROS POR CARRETERA
Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos
y Dimensiones de los Vehículos destinados al
Transporte Internacional de Pasajeros y
Mercancías por Carretera (09.FEB.2001)
Decisión 491
Tránsito Aduanero Comunitario, (15.JUL.05),
sustituye a la Decisión 477 (Tránsito Aduanero
Internacional).Modificada por Decisión 636
(19.JUL.06)
Decisión 617
Procedimiento de actualización de información del
Registro Andino de Transportistas Autorizados, de
Vehículos Habilitados y Unidades de Carga
Decisión 399 y del Registro Andino de
Transportistas Autorizados y de Vehículos
Habilitados Decisión 398 (26.ABR.2003)
Resolución 720 (Decisiones 398 y 399)
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• Marco Jurídico Institucional de Sistema Andino
  de Sanidad Agropecuaria

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Mandato
El Acuerdo de Cartagena Artículo 88- Literal
f Establece que la Comisión a propuesta de la
Secretaría General adoptará Normas y Programas
Comunes sobre Sanidad Animal y Sanidad Vegetal
Decisión 515Sistema Andino de Sanidad
Agropecuaria. Establece el Marco Jurídico Andino
para la adopción de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de aplicación al Comercio
Intrasubregional y con Terceros Países
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El Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria SASA
DECISION 515
Permisos y Certificados Fito y Zoosanitarios
Normas Comunitarias
Registro Subregional de Normas Fito y
Zoosanitarias
Registro y Control de Plaguicidas Químicos de
uso agrícola (D436)
SISTEMA ANDINO DE SANIDAD AGROPECUARIA
- Comisión - Tribunal de Justicia - Secretaría
General - COTASA - Serv. Nac. Sanidad - Sector
Privado
Normas de Emergencia
Inventario de Plagas y Enfermedades Existentes
en la SR
Sistema Andino de Información y Vigilancia Fito y
zoosanitaria
Catálogos Básico de Plagas y Enfermedades
Exóticas
Registro Subregional de Productos veterinarios
(D483)
Requisitos Fitosanitarios (R431, 451,
1010) y Zoosanitarios (R347, 315, 623)
intracomunitarios y con terceros países (R449)
Programas de Acción Conjunta Fiebre Aftosa
(D519)
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Objetivos del sistema

• Armonizar legislaciones fito y zoosanitarias
• Mantener una Vigilancia continua y coordinada
  frente al ataque de plagas y enfermedades
  exóticas
• Prevenir la diseminación de las plagas existentes
  en la Subregión
• Favorecer la cooperación y desarrollo de
  Programas de Acción Conjunta
• Participar con posiciones conjuntas en los foros
  internacionales

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Instrumentos del sistema Decisión 515 (capitulo
III)

• De Carácter Regulatorio
• II) De Apoyo del Sistema

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Instrumentos de carácter regulatorio

• ? Las normas Comunitarias Sanitarias y
  Fitosanitarias
• ? Las Normas Nacionales Inscritas en el Registro
  Subregional
• ? Las Normas de Emergencia
• ? Los Permisos y Certificados Fito y
  Zoosanitarios
• ? Los Instrumentos y Procedimientos para declarar
  un País o Area Libre de una Plaga o Enfermedad

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Instrumentos de soporte del sistema

• El Sistema Andino de Información y Vigilancia
  Fito y Zoosanitaria-SAIVECAN
• Programas de Acción Conjunta en materia de
  Sanidad Animal y Sanidad Vegetal

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Instrumentos de carácter regulatorio

• 1.- LAS NORMAS COMUNITARIAS Adoptadas por
  Decisiones de la Comisión y por Resoluciones de
  la SG
• Decisiones marco
• Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, (Decisión
  515)
• El Registro y Control de Plaguicidas Químicos de
  Uso Agrícola, (Decisión 436).
• El Registro y Control de Productos Veterinarios,
  (Decisión 483).
• Programa Subregional de Erradicación de la Fiebre
  Aftosa, (Decisión 519).
• Resoluciones de la Secretaría General
• En lo Fitosanitario
• Requisitos Fitosanitarios armonizados, (Resol.
  431 y 451, 1010).
• Establecimiento de Categorías de Riesgo
  Fitosanitario (Resol. 1008)
• Inventario Subregional de Plagas, (Resol.419 y
  sus Modificatorias)
• Permisos y Certificados Fitosanitarios,
  (Resol.239, 240, 241).
• Análisis de Riesgos de Plagas, (Resol. 025).
• Establecimiento y Reconocimiento de Áreas Libres
  de Plagas, (Resol.026).
• Glosario de Términos Fitosanitarios, (Resol.
  027).
• En lo Zoosanitario
• Requisitos Zoosanitarios armonizados, (Resol.347,
  315, 623, 449, 1013, 1041, 1053, y sus
  modificatorias)

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• MARCO JURIDICO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA ANDINO
  DE NORMALIZACION, ACREDITACION, ENSAYOS,
  CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y METROLOGIA

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SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION,
ENSAYOS, CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y
METROLOGIA

• MARCO JURIDICO
• Decisión 376 Sistema Andino de Normalización,
  Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos
  Técnicos y Metrología.
• Decisión 506 Reconocimiento y Aceptación de
  certificados de productos que se comercialicen en
  la Comunidad Andina
• Decisión 562 Directrices para la elaboración,
  Adopción y Aplicación de reglamentos Técnicos en
  los Países Miembros de la Comunidad Andina y a
  nivel comunitario.
• Decisión 419 Modificación de la Decisión 376.

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SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION,
ENSAYOS, CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y
METROLOGIA

• OBJETIVO DEL SISTEMA
• Facilitar el comercio intrasubregional a través
  de la mejora en la calidad de los productos y
  servicios y de la eliminación de las
  restricciones técnicas al comercio
• Para cumplir con dicho objetivo, el Sistema
• Coordinará, desarrollará y armonizará las
  actividades y servicios que se requieran
• Proporcionará elementos técnicos
• Considerará los aspectos de seguridad, salud
  preservacion del medio ambiente y protección del
  consumidor
• Proyectará los avances y promoverña celebración
  de acuerdos

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• Marco Jurídico Institucional de la Normativa en
  Materia Aduanera

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REGIMEN ADUANERO
NOMENCLATURA ADUANERA 1.- Decisión 570
Actualización de la Nomenclatura Común, NANDINA,
(12.12.03). Recoge la Tercera Recomendación de
Enmienda del Sistema Armonizado (SA). 2.-
Resolución 871 Reglamento de Procedimientos de
Gestión de la NANDINA, (11.11.04). Establece
mecanismos para aplicar de manera uniforme la
Decisión 570. 3.- Decisión 653 Actualización de
la Nomenclatura Común, incorpora la Cuarta
Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado
(SA) , la misma que entraría en vigencia el 1º de
enero de 2007
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REGIMEN ADUANERO
VALORACION ADUANERA 1.- Decisión 571 Valor en
Aduana de las Mercancías Importadas, (12.12.03).
Dispone que el valor en aduana se rija por lo
dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración de la
OMC, y el reglamento comunitario. 2.- Resolución
846 Reglamento de la Decisión 571, (06.08.04).
Establece los procedimientos uniformes para la
aplicación de la Decisión 571. 3.- Resolución
961, ( 06.10.2005). Casos Especiales de
Valoración. 4.- Proyecto de Resolución que
aprueba la Declaración Andina del Valor -DAV
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REGIMEN ADUANERO
NORMAS DE ORIGEN 1.- Decisión 416 (30.07.1997),
establece normas especiales para la calificación
y certificación del origen de las mercancías. -
Definiciones y criterios utilizados para
calificar el origen - Aspectos complementarios a
los criterios de origen - Declaración y
certificación de originarias a las mercancías -
Control de los certificados y sanciones
contempladas - Funciones y obligaciones de las
entidades competentes
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REGIMEN ADUANERO
ARANCEL INTEGRADO ANDINO ARIAN 1.- Decisión
572 Arancel Integrado Andino ARIAN, (01.01.2006).
Sistema que permite recoger, validar e incorporar
a una base de datos toda la información y
normativa que generen los órganos de decisión de
la Comunidad Andina. 2.- Decisión 657
Actualización del Arancel Integrado Andino,
vigente a partir del 1º de enero de 2007. 3.-
Proyecto de Resolución del ARIAN, sobre
integración de medidas comunitarias como
nacionales.
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REGIMEN ADUANERO
TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO Decisión 617,
Tránsito Aduanero Comunitario,(01.01.2006)
Actualiza la Decisión 477 para impulsar la libre
circulación de mercancías. Introduce nuevas
definiciones.

• Decisión 636, Modificación de artículos de la
  Decisión 617
• Proyecto de Resolución, que aprueba
• El Formato de la Declaración de Transito
  Aduanero
• Comunitario (DTAC) e Instructivo.
• - Reglamento de artículos de la Decisión 617.

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REGIMEN ADUANERO
REGIMENES ADUANEROS Decisión 618, Incorporación
progresiva del Anexo General y referencia de los
Anexos Específicos del Convenio Internacional
para la Simplificación y Armonización de los
Regimenes Aduaneros- Convenio Kyoto revisado
(15.06.2005)Incorporación progresiva en las
normas comunitarias vinculadas con la materia
aduanera el Anexo General del Convenio de
Kyoto. Proyecto de Decisión sobre Armonización de
los Regimenes Aduaneros.
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REGIMEN ADUANERO
ASISTENCIA Y CONTROL ADUANERO Decisión 478
Asistencia Mutua y Cooperación entre las
Administraciones Aduaneras de los PPMMs,
(08.06.02). Establece los compromisos para la
asistencia mutua la cooperación, así como el
intercambio de información.
Decisión 574 Régimen Andino sobre Control
Aduanero, (12.12.03). Establece las normas que
las Administraciones Aduaneras deberán aplicar en
el control de las operaciones de comercio
exterior.
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REGIMEN ADUANERO
FORMACIÓN ADUANERA ANDINA Decisión 573
Programa Andino de Formación Aduanera,
(12.12.03). Proporciona las bases para una
capacitación común en materia aduanera.
Universidad Andina Simón Bolívar, Sucre -Bolivia.
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CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

• Acción de incumplimiento
• Fase Prejudicial ante Secretaría General
• Esta fase se encuentra regulada por la Decisión
  623
• Se inicia de oficio, por países o particulares
  afectados
• Culmina con emisión de un Dictamen
• 2. Fase Judicial ante el Tribunal
• Demanda la Secretaría, países miembros o
  particulares. Regulada por Decisión 472 y 500.
• Culmina con una sentencia, que es de obligatorio
  cumplimiento para los países miembros.

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Página Web www.comunidadandina.org
32
Gracias !
Bolivia Colombia Ecuador Perú
www.comunidadandina.org