SEMINARIO Justicia Civil: una reforma pendiente

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SEMINARIO Justicia Civil una reforma
pendiente
LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA PROCESAL
CIVIL URUGUAYO

• 7 de Octubre de 2004
• Santiago - Chile

Santiago Pereira Campos
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SISTEMA ANTERIOR AL CODIGO GENERAL DEL PROCESO

• PROCESO ESCRITO, FORMAL BUROCRÁTICO
• JUEZ MERO ESPECTADOR
• AUSENCIA DE INMEDIACIÓN
• MULTIPLICIDAD DE ESTRUCTURAS
• FALTA DE PUBLICIDAD
• DELEGACIÓN DE FUNCIONES JURISDICCIONALES

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PRINCIPALES METAS DE LA REFORMA

• REVERTIR EL ALTO GRADO DE INEFICIENCIA POR LA
  DEMORA EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS.
• LOGRAR EL CONTACTO DIRECTO DEL JUEZ CON LAS
  PARTES Y LA PRUEBA.
• JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO
• MORALIZACIÓN DEL PROCESO EVITANDO CONDUCTAS
  DESLEALES Y DILATORIAS.
• PRIORIZAR LO SUSTANCIAL SOBRE LO FORMAL
• PRIORIZAR LA AUTOCOMPOSICIÓN DEL LITIGIO

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ESTRATEGIA DE LA REFORMA

• ADECUADO DIAGNOSTICO
• CAMBIO GLOBAL
• INFRAESTRUCTURA
• CAPACITACION
• PROCESO
• CAMBIO TOTAL
• NI CAMBIOS PARCIALES
• NI LEYES URGENTES
• NI ENMIENDAS
• CONSENSOS POLITICOS
• CAMBIO DE MENTALIDAD

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PROCESO DE REFORMA

• REDACCIÓN DEL CGP POR COMISIÓN INTEGRADA POR
  PROFESORES ENRIQUE VESCOVI, ADOLFO GELSI y LUIS
  TORELLO
• ANTECEDENTE CÓDIGO PROCESAL CIVIL MODELO PARA
  IBEROAMÉRICA
• CAPACITACIÓN
• PARTICIPACIÓN DE LOS DISTINTOS OPERADORES
• AMPLIA DIFUSIÓN
• APROBACIÓN LEGISLATIVA CONSENSUADA

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PROCESO DE REFORMA(continuación)

• COMBATE A LA CRÍTICA APOCALÍPTICA Y A LOS
  INTENTOS DE POSTERGACIÓN
• ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
• AUMENTO DEL NÚMERO DE JUECES
• APLICACIÓN
• PROCESOS INICIADOS VIEJO SISTEMA
• PROCESOS A INICIAR NUEVO SISTEMA
• CAMBIO DE MENTALIDAD

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EL CODIGO GENERAL DELPROCESO URUGUAYO

• GENERALIDADES
• Entrada en vigencia 1989
• Alcance todas las materias no penales con
  algunas excepciones (anulación de actos
  administrativos, procesos aduaneros, etc.)
• Simplificación de estructuras procesales
• Proceso mixto por audiencias
• Actos de proposición, sentencias y recursos
  escritos.
• Actos de conciliación, probatorios,
  saneamiento, etc. orales (con registración en
  acta resumida)
• Juez director del proceso
• Vigencia plena de la inmediación
• Doble instancia

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PROCESO ORDINARIO POR AUDIENCIASEsquema general
JUEZ
ACTOR
DEMANDADO

ASUME ACTITUDES
DIRIGE EL PROCESO
Presenta demanda escrita con prueba
CONTROLA DEMANDA
EMPLAZAMIENTO

• AUDIENCIA PRELIMINAR
• Verificación de la presencia de las partes
• Ratificación
• Conciliación
• Sentencia interlocutoria de saneamiento y
  resolución de excepciones previas
• Fijación objeto del proceso y de la prueba
• Pronunciamiento sobre los medios de prueba
• Diligenciamiento prueba (eventual)
• Alegaciones (eventual)
• Sentencia (eventual)

• Contesta
• Reconviene
• Interpone Excepciones
• Se allana
• Actitud de expectativa
• Llama a tercero
• Por escrito y
• con prueba

• AUDIENCIA COMPLEMENTARIA
• Diligenciamiento prueba
• Alegaciones finales
• SENTENCIA

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PRINCIPIOS PROCESALES

• CONCEPTO
• DEFINEN LAS LÍNEAS DIRECTRICES FUNDAMENTALES DEL
  PROCESO.
• FUNCIONES
• SON EL INSTRUMENTO PARA LA INTERPRETACIÓN E
  INTEGRACIÓN DE LA NORMA PROCESAL.
• CARÁCTER NORMATIVO
• SE DEFINEN LEGALMENTE EN FORMA GENERAL.
• SE EFECTIVIZAN ADECUADAMENTE

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PRINCIPIOS PROCESALES

• INMEDIACIÓN
• ECONOMÍA-CELERIDAD
• CONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD
• DISPOSITIVO
• PUBLICIDAD
• BUENA FE-LEALTAD PROCESAL
• DIRECCIÓN DEL PROCESO POR EL JUEZ
• IGUALDAD PROCESAL
• IMPULSO PROCESAL DE OFICIO

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PRINCIPIOS PROCESALES INMEDIACIÓN

• EL PROCESO REGULADO CONSAGRA LA INMEDIACIÓN, Y
  ESTABLECE GARANTÍAS EFECTIVAS PARA QUE DICHO
  PRINCIPIO SE CUMPLA
• Nulidad absoluta de la audiencia que se realiza
  sin la presencia del juez.
• Presencia personal de las partes en audiencia
  preliminar
• Desistimiento de la pretensión para el actor
  injustificadamente incompareciente a la audiencia
  preliminar.
• Admisión de hechos alegados por el actor para el
  demandado injustificadamente incompareciente a la
  audiencia preliminar.
• Presunción desfavorable para la parte
  injustificadamente incompareciente a la audiencia
  complementaria
• Indelegabilidad de función jurisdiccional.
• Recepción de prueba en audiencia.

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PRINCIPIOS PROCESALES ECONOMÍA-CELERIDAD

• AGILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CON EL FIN DE
  LOGRAR UN PROCESO DE DURACIÓN RAZONABLE.
• GARANTÍAS
• Plazos perentorios e improrrogables
• Impulso procesal de oficio
• Audiencias continuas
• Despacho saneador
• Plazos breves para el dictado de autos y
  sentencias
• Régimen eficiente de notificaciones
• Restricciones sobre nulidades

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PRINCIPIOS PROCESALES CONCENTRACIÓN-EVENTUALIDAD

• LA REUNIÓN EN UN MISMO ACTO DE TODAS LAS
  DILIGENCIAS PROCESALES QUE SEAN NECESARIAS Y SE
  PUEDAN REALIZAR.
• GARANTÍAS
• Presentación y ofrecimiento de toda la prueba con
  los escritos de demanda y contestación.
• Si el demandado adopta más de una actitud, deberá
  hacerlo en forma conjunta.
• Contenido múltiple de la audiencia preliminar y
  complementaria.

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PRINCIPIOS PROCESALES BUENA FE - LEALTAD PROCESAL

• LA CONDUCTA DEL JUEZ, PARTES, REPRESENTANTES,
  ABOGADOS Y DEMÁS PARTÍCIPES DEBE ADECUARSE A LA
  DIGNIDAD DE LA JUSTICIA, LA LEALTAD Y BUENA FE.
• GARANTÍAS
• Presentación de demanda y contestación con
  prueba.
• Admisión de hechos por rebeldía del demandado .
• Admisión de hechos por contestación evasiva o
  negativa.
• Publicidad del proceso
• Efecto no suspensivo de los incidentes y recursos
• Efecto no suspensivo y diferido de apelaciones

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PRINCIPIOS PROCESALES JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO

• EL JUEZ, SIN ALTERAR EL PRINCIPIO DISPOSITIVO, SE
  CONVIERTE EN UN PARTÍCIPE ACTIVO DEL PROCESO CON
  SU PRESENCIA Y EJERCICIO DE PODERES DEBERES
  REGULADOS.
• GARANTÍAS
• Iniciado el proceso, el tribunal lo impulsa de
  oficio
• Importantes poderes - deberes.
• Coercitividad de las decisiones del juez.
• Rechazo de medidas dilatorias.
• Iniciativa probatoria.

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PRINCIPIOS PROCESALES PUBLICIDAD

• ESENCIA DE UN RÉGIMEN DEMOCRÁTICO QUE ASEGURA EL
  CONTROL DE LA SOCIEDAD SOBRE SUS PROCESOS
  JUDICIALES.
• GARANTÍAS
• Publicidad de las audiencias.
• Publicidad del expediente judicial.

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PRINCIPIOS PROCESALES DISPOSITIVO

• LAS PARTES MANTIENEN LA DISPOSICIÓN DE SUS
  DERECHOS DESDE LA INICIACIÓN HASTA LA CULMINACIÓN
  DEL PROCESO EN FORMA INDEPENDIENTE A LA VOLUNTAD
  JUDICIAL.
• GARANTÍAS
• El proceso sólo se inicia a iniciativa de parte
• El proceso culmina cuando las partes así lo
  desean
• El juez sólo puede fallar sobre los hechos
  aportados por las partes

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PRINCIPIOS PROCESALES IGUALDAD PROCESAL

• IGUALDAD DE ALEGACIONES, DEFENSAS Y PRUEBAS PARA
  LAS PARTES EN EL PROCESO.
• GARANTÍAS
• Libre acceso a la justicia tanto para solicitar
  la protección de un derecho como para defenderse
  ante un reclamo que se le efectúe.
• Bilateralidad de los actos
• Consideración de especialidades de materias de
  carácter social

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RESULTADOS DE LA REFORMA

• CAMBIO DE MENTALIDAD DE LOS OPERADORES JURÍDICOS.
• CAMBIO EN EL MODO DE ACTUAR
• CELERIDAD DE LOS PROCESOS
• ECONOMÍA DE TIEMPO Y ESFUERZOS
• MEJOR CALIDAD DE JUSTICIA
• CONVICCIÓN DE OPERADORES
• CONTRALOR Y CONVICCIÓN DE LOS JUSTICIABLES
• VERDADERA MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL

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