Vigilancia y control social sus alcances y limitaciones

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Vigilancia y control social sus alcances y
limitaciones

• Experiencias en un contexto de crisis y cambio

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El contexto

• Aplicación del programa de ajuste estructural y
  reforma estatal
• Fuerte protagonismo de las multilaterales en la
  definición de la política pública nacional
• Sistema político deslegitimado corrupción,
  clientelismo y marketing político
• Crisis de las organizaciones sociales con arraigo
  en el sindicalismo obrero
• Avance del discurso liberal de ciudadanía y de
  los derechos de última generación

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Control social en agenda Trastocando el sentido

• Algunos organismos promueven la participación y
  el control social de manera funcional
• Reducción de costos en mano de obra y supervisión
• Búsqueda de eficiencia en el gasto social
• El Estado transfiere parte de sus obligaciones a
  la sociedad
• Parte de los costos de servicios son absorbidos
  por los hogares
• Se incentiva la participación a nivel local
• Las organizaciones sociales buscan que los
  escasos recursos tengan mejor impacto sobre sus
  vidas.
• Las ONG y otras instituciones promueven el
  control social para incentivar la participación
  social en la cosa pública.
• Algunas son funcionales a las entidades
  estatales, otras la plantean como estrategia de
  organización y re-politización

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El reconocimiento de la crisis

• Las reformas estructurales no tienen resultados
  positivos y el descontento social va creciendo
• Los organismos internacionales reconocen la
  deuda social del ajuste
• Promueven el alivio de la deuda para la reducción
  de pobreza
• Promueven espacios de dialogo entre sociedad
  civil y el Estado. (PRSP)

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La demanda social

• El debate público se transforma
• Organizaciones campesinas/indígenas y juntas
  vecinales demandan el cambio del modelo
  neoliberal y de las estructuras políticas,
  económicas y sociales
• Existe un genuino proceso de movilización social
  que trastoca el sistema político
• La demanda de cambio es capitalizada por el MAS

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El aporte del CEDLA una experiencia concreta

• Centro de investigación laboral y socioeconómica
• Se constituye en referente para las
  organizaciones sociales por
• su orientación crítica,
• brindar información y conocimiento útil y
  oportuno
• aportar a la defensa de sus intereses
• Produce conocimiento para contribuir a la acción
  política de las organizaciones sociales
• Su trabajo se sustenta en la rigurosidad
  científica

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La vigilancia social a los presupuestos Públicos

• El propósito argumentar acciones de incidencia
  política de la sociedad civil organizada con un
  conocimiento mayor sobre las finanzas públicas y
  su vínculo con los hidrocarburos
• Estudios sobre el proceso de privatización y la
  participación económica de las empresas
  multinacionales más importantes en el país.
• Sistema de monitoreo al presupuesto general de la
  nación (un análisis histórico post reformas, de
  los ingresos y gastos con énfasis en la
  orientación tributaria, deuda e inversión
  pública)
• Articulación con organizaciones sociales.
• Que en la dinámica de demanda de cambio de la ley
  de hidrocarburos han requerido contar con
  argumentos sobre la situación fiscal y el peso
  del sector de hidrocarburos en la generación del
  excedente económico.

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Estrategia e implementación

• Coalición de un centro de investigación
  socioeconómica e instituciones y organizaciones
  con distintas características
• Se basa en la articulación del conocimiento
  sistemático con las acciones de incidencia
  política de las organizaciones sociales, además
  de proporcionar información y análisis sobre
  presupuestos públicos a la sociedad a través de
  los medios de comunicación masiva y campañas
  específicas y contactos permanentes
• El monitoreo análisis articulación con
  organizaciones sociales (debate, formación)
  acompañamiento a la incidencia política
  formación de opinión pública

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Qué desafíos enfrentamos en la ejecución

• La coordinación entre instituciones diferentes
• La dinámica de la investigación es más lenta que
  la dinámica de las organizaciones y del proceso
  político que vive el país
• La demanda de las organizaciones y es mayor a la
  posibilidad de respuesta
• La información pública es escasa y algunas veces
  inaccesible

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Desafíos para el futuro

• Mantener el monitoreo del PGN ampliando el
  sistema al monitoreo de las finanzas
  departamentales y municipales.
• Trabajar desde la perspectiva fiscal información
  y análisis que sirva para el debate y
  participación de los sectores sociales en el
  proceso sobre descentralización autonomías- y
  Asamblea Constituyente.
• Tener una lectura mayor sobre el proceso de
  regionalización energética negocio del gas y
  petróleo en el Conosur y el peso que tiene y
  tendrá con la nueva normativa (contratos)
• Crear más alianzas con Redes e instituciones que
  puedan utilizar de manera más sistemática
  formación- el trabajo del proyecto con grupos
  sociales locales
• Sostener campañas de medios en momentos políticos
  importantes

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Lecciones

• El análisis presupuestario como instrumento para
  trabajar desde aspectos concretos, la orientación
  de clase del Estado para quién trabaja el
  Estado?
• La motivación de las organizaciones sociales para
  profundizar el conocimiento sobre el manejo
  fiscal del Estado en todos sus niveles.
• Trabajar desde aspectos concretos con la
  población presupuesto municipal- y avanzar en
  el análisis estructural - sistema tributario,
  privatizaciones, deuda y condicionalidad
• Es un aprendizaje permanente de las relaciones de
  poder y el papel que juega el Estado en ese
  proceso

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(No Transcript)