Tercera Reunin Consejo de Produccin

1
Proyecto de Investigación sobre Resultados y
Propuestas de Política para Programa de Fomento a
la Creación de Nuevas Empresas Buenos Aires
Emprende
2
Objetivos del Trabajo

• Llevar a cabo una investigación sobre los
  resultados, dos años después de las acciones de
  financiamiento, tutoreo y apoyo al desarrollo
  institucional para emprendedores e instituciones
  de apoyo a la creación de empresas en el marco
  del Programa Buenos Aires Emprende, llevado
  adelante durante el 2do semestre de 2005 y los
  primeros seis meses de 2006.
• La investigación abarca el estudio de los
  resultados de los negocios y actividades de una
  porción significativa de los emprendedores e
  instituciones participantes del programa.
• También, se pretende realizar un análisis de las
  lecciones aprendidas a fin de desarrollar
  alternativas de política que puedan ser aplicadas
  en nuevas versiones del programa en el corto
  plazo.
• Por último, y como etapa final, se pretende
  realizar una análisis econométrico de los
  resultados, con el fin de sacar correlaciones
  entre diversos aspectos sectoriales y
  socioeconómicos de los proyectos y sus impacto
  en términos económicos.

3
Metodología

• El trabajo consistió en 70 entrevistas todas las
  empresas financiadas por el programa y unas 30
  empresas no financiadas, elegidas al azar.
• También se realizaron 11 entrevistas a las
  entidades patrocinantes.
• Las entrevistas fueron presenciales y a partir de
  un formulario diseñado para la ocasión. Todas se
  realizaron entre los meses de Agosto y Septiembre
  de 2008.
• Para con las empresas, la tasa de éxito para las
  entrevistas realizadas fue superior al 85.
• Para las entidades, la tasa de éxito fue superior
  al 90.

4
Un paneo por las principales preguntas de la
entrevista

• 
  

5
Caracterización de las Empresas Entrevistadas.

• El 49 de los emprendedores tiene menos de 40
  años de edad, el 30 entre 40 y 50 años de edad y
  el restante 21, más de 50 años de edad.
• Un 87 de los emprendedores tiene formación
  universitaria, un 11 secundaria y el otro 12,
  terciaria.
• En General llegaron al programa porque
  pertenecían a la red de las entidades o porque
  estás hicieron un esfuerzo para invitar personas
  cercanas de alguna manera a ellas. Solamente el
  14 llegó de manera casual al programa.

6
Opiniones en relación a las instituciones y el
Estado

• El 72 está conforme con las condiciones del
  apoyo y el 28 restante en general está
  disconforme porque no se les aceptó una prorroga
  ante cambios inesperados en el contexto.
• En cuanto a la evaluación, el 91 consideró que
  el proceso de evaluación fue transparente, sin
  embargo un 75 de los proyectos mencionó que no
  conoce los motivos del rechazo.
• El 47 se quejó de la dificultad para pagar las
  cuotas iniciales y para obtener información al
  respecto. Al mismo tiempo, todas las
  instituciones reafirmaron este comentario y
  dijeron que durante dos años no tuvieron
  interlocutores válidos en el GCBA para evacuar
  las consultas.
• Un 77 de los financiados considera que el
  financiamiento tuvo una alta media incidencia
  sobre los resultados de su empresa, lo que
  implica un impacto sumamente positivo sobre la
  actividad económica.

7
Opiniones en relación a las instituciones

• El 76 está satisfecho con la formulación por
  parte de las entidades a pesar de que el 81
  declaró dificultades para contemplar los
  formularios.
• Por otra parte, el 52 manifestó que en la etapa
  de implementación surgieron factores no
  contemplados que modificaron los resultados
  esperados.
• En cuanto al tutoreo, solo el 46 se mostró
  satisfecho con el trabajo de las instituciones.

8
Resultados Económicos de las Empresas
Entrevistadas.

• El nivel de Fracaso de los emprendimientos
  financiados es muy bajo. Solo bajó sus
  persianas el 15 de los proyectos.
• Sin embargo, sólo el 33 de los emprendimientos
  financiados, lograron que su nivel de facturación
  creciera muy satisfactoriamente, y un 48 creció
  por debajo de las expectativas.
• A pesar de ello, un 79 planea crecer en el
  corto plazo, y un 50 espera aumentar sus
  empleados.
• De los emprendimientos no financiados, el 39 ,
  lograron que su nivel de facturación creciera muy
  satisfactoriamente. Éstos demostraron ser
  proyectos con potencial. Solamente un 22 de los
  emprendimientos presentados que no fueron
  financiados no continúan en actividad (algunos
  porque dependían del financiamiento para poder
  funcionar), mientras que el 39 restante de los
  emprendimientos no financiados, logró sobrevivir
  pero no observa un gran desarrollo y crecimiento

9

• Las principales conclusiones de la investigación

10
Sobre las Condiciones generales del Programa

• El sistema de crédito generó problemas de cobro
  importantes.
• Existieron problemas de coordinación con el Banco
  Ciudad.
• De las entrevistas surge el pedido de ANRs.
• Resuelven los problemas de garantía.
• No hay que tener una estructura para monetizar,
  con todo lo que ello implica.
• Exige un piso de capacidad del emprendedor.

11
Sobre las bases

• Problemas con las bases. Dudas sobre sectores
  discriminados/Sistema de evaluación/ Cambios
  sobre la marcha.
• En las bases se debería explicitar si hay alguna
  ponderación previa a favor o en contra de algunos
  sectores (en este caso, debido a que se sospechan
  problemas de competitividad sistémica).
• El llamado en el futuro debe contemplar cupos
  dirigidos a sectores o zonas geográficas
  priorizadas.
• La claridad del llamado. En las bases debe estar
  clara la responsabilidad de las partes y el
  criterio de evaluación Reglamento de
  tutoría/Grilla
• La Subsecretaría debe sostener invariables las
  bases del llamado

12
El rol de las instituciones según los
emprendedores

• Las instituciones juegan un papel muy importante.
  El punto central es el de la calidad de la
  asistencia.
• Hay una evaluación positiva de las mismas, aunque
  surgen diferencias en cuanto a
• Profesionalidad
• Compromiso
• Calidad de la consultoría
• Se propone definir mejor su rol y ajustar el
  compromiso a lo que después pueda ser exigido en
  términos de rrhh aportados, cantidad y calidad de
  los servicios y sus respectivos honorarios.
• Se debe realizar un seguimiento de las tareas de
  las instituciones y de la marcha de los proyectos
  con un sistema pre-determinado.
• En el proceso mismo
• Hay que trabajar más en el proceso de
  sensibilización con las instituciones, para
  ampliar el universo de empresas que conozcan el
  programa, más allá de las que luego acceden al
  beneficio. Cada institución debe establecer metas
  de sensibilización.

13
Percepción de las instituciones

• Durante los últimos dos años hubo un importante
  crecimiento institucional de la red de apoyo a
  emprendedores. Sin embargo el Estado tuvo una
  participación nula en tales iniciativas. Esto
  tuvo su impacto en varios aspectos
• No han surgido muchos jugadores nuevos dentro de
  la red, aunque los que estaban se consolidaron
  notablemente.
• El trabajo de las instituciones como mediadores
  frente al Estado prácticamente no ha existido
  debido a la falta de instrumentos públicos.
• Se han fortalecido las actividades de
  acercamiento a capitales inversores ángeles de
  parte de las instituciones.
• Han comenzado a aparecer actividades relacionadas
  con emprendedorismo en la base de la pirámide y
  como contraparte han prácticamente desaparecido
  las actividades de apoyo a emprendedores de
  subsistencia o autoempleados.
• Las entidades que en 2005 recién estaban
  comenzando con las actividades de apoyo a
  emprendedores en general no pudieron consolidarse
  en estas temáticas y se enfocaron en otras
  cuestiones.

14
Colaboración entre instituciones y el gobierno
para impulsar el emprededorismo

• Asimismo, existe un fuerte interés en poder
  volver a trabajar con el gobierno de manera
  asociada, priorizando las siguientes cuestiones
• Simplificar las reglas para las convocatorias a
  fin de facilitar el trabajo sobre las cuestiones
  claves de los proyectos.
• Disminuir el riesgo de que las actividades no
  sean aprobadas por cuestiones ajenas a las
  instituciones. Con el consecuente costo en
  términos de seguros de caución.
• Garantizar estructuras de trabajo que acompañen
  el trabajo de las instituciones.

15
Sobre la formulación

• Hay una demanda de que mientras se realiza la
  formulación, se realicen actividades de red entre
  los emprendedores para que estos tengan los
  elementos necesarios para entender el proceso y
  no estén ajenos a él.
• No quedaba claro que podían preguntar.
• Qué podían exigir.
• No era claro el grado de responsabilidad del
  programa, de las instituciones, de ellos.
• No siempre se metieron a fondo en el problema de
  la formulación sabiendo que después los problemas
  aparecen en el momento y son difíciles de
  solucionar si no fueron debidamente planificados.
• El proceso de formulación debe garantizar no sólo
  la lógica del proyecto sino su contenido. La
  presentación debe demostrar un conocimiento
  acabado del sector, de la tecnología, del
  mercado, relativo al proyecto.
• Los formularios deben simplificarse.
• Deben incluir la definición de posibles
  escenarios macro y respecto a otras variables
  exógenas que prevean modificaciones.
• Deben incluir zonas destinadas al llenado
  voluntario-cualitativo.

16
La evaluación

• Respecto a la evaluación, debe decirse que no ha
  habido sospechas de corrupción o direccionamiento
• Sí se ha cuestionado la falta de una devolución
  escrita pormenorizada de dicha evaluación, sobre
  todo en los rechazos.
• Hemos tenido una cantidad no despreciable de
  rechazos que hoy funcionan plenamente.
• Se propone
• Que cada proyecto sea evaluado por dos
  evaluadores, uno económico-financiero y otro de
  contenido.
• Debe funcionar un comité que revise con los
  evaluadores el dictamen
• El dictamen debe tener como destinatario al
  emprendedor
• Las instituciones deben proponer actividades de
  mejora del proyecto para los rechazados

17
Seguimiento

• En la etapa de seguimiento hay un problema por el
  grado de horizontalidad del mismo y de los
  consultores que lo realizan.
• Hay una demanda de armar la red de emprendedores
  para que quienes llevan adelante proyectos, no
  estén solos.
• Que los proyectos exitosos de etapas anteriores
  pueden asociarse y formar parte del equipo de
  tutoría.
• Se ha pedido que se defina si habrá informes
  intermedios y con qué fin.
• Se pide un comité de seguimiento de las
  instituciones y los proyectos. Se puede tener un
  sistema de luces para avisar de problemas.

18
Resultados

• Hubo una fuerte disparidad sobre los resultados
  de proyectos financiados por parte de las
  entidades. Esto se debe a dos motivos
• Entidades que venían siguiendo los proyectos
  desde hacía tiempo y que no tuvieron que utilizar
  el tiempo del concurso para formular los planes
  de negocios sino solo para adecuarlos a la
  convocatoria.
• Entidades muy especializadas en presentación de
  proyectos públicos, que entendía cuales eran los
  factores clave para presentar exitosamente.
• En cuanto a los motivos para las entidades que
  fracasaron, los motivos son parecidos, pero a la
  inversa
• Cierta desesperación por presentar muchos
  proyectos llevó a patrocinar planes de negocios
  con poco tiempo de trabajo en su formulación,
  fundamentalmente debido a que carecían de una
  verdadera red de emprendedores.
• Incapacidad para reconocer los aspectos legales y
  formales necesarios para que los proyectos sean
  aceptables para recibir el apoyo financiero.

19
Muchas Gracias