LAS INSTITUCIONES DEMOCR

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LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS EN EL SALVADOR
VALORACIÓN DE RENDIMIENTOS Y PLAN DE
FORTALECIMIENTO

• ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL
• LOS PARTIDOS Y EL SISTEMA DE PARTIDOS

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• Las elecciones no deben ser consideradas como
  un juego de suma cero en un momento concreto del
  tiempo, como una fotografía en la que aparecen
  los ganadores y perdedores cada vez que se
  produce el evento, sino como procesos decisivos
  en la conformación de patrones de comportamiento
  político que tienen resonancia más allá de los
  límites del proceso electoral en sí mismo

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• Cuestiones fundamentales
• Participación electoral
• Representación
• Sistema electoral.

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• Participación electoral.
• Variables que influyen
• a) Sociológicas (riqueza, nivel educativo)
• b) Institucionales (competitividad, posibilidad
  de rendición de cuentas efectiva, calidad de la
  administración electoral).

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• Representación.
• Sistema electoral.
• Variables que influyen
• Magnitud del distrito electoral
• Fórmula electoral
• Umbral electoral
• Tamaño de la Asamblea.

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• Síntesis A pesar del avance habido en el
  proceso democrático en El Salvador, con
  posterioridad a los Acuerdo de Paz, se percibe
  que los electores no se sienten representados por
  sus gobernantes, lo que resta legitimidad al
  sistema electoral e imposibilita el mejoramiento
  de la calidad de la democracia.

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• Líneas de acción
• 1) Establecer mecanismos que mejoren los vínculos
  entre representantes y representados (control
  sobre los diputados, sistema de listas, etc.).
• 2) Reformas encaminadas a incrementar los niveles
  de confianza, credibilidad y legitimidad del
  proceso electoral (al Tribunal Supremo
  Electoral).
• 3) Incorporación de los nombres de los candidatos
  en papeletas de votación.

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• 4) Eliminación del umbral electoral para la
  supresión de partidos.
• 5) Adopción del sistema de proporcionalidad en
  elecciones municipales.
• 6) Regulación y control de gastos de campaña y
  tiempos de acceso a medios de comunicación.
• 7) Reducción de tiempos de campaña.
• 8) Adopción del sistema de voto residencial
• 9) Separación de funciones administrativas y
  judiciales del Tribunal Supremo Electoral.

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ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL

• 10) Voto de los salvadoreños en el exterior.
• 11) Investigación y análisis de los determinantes
  de niveles de participación electoral.
• 12) Reforma a la magnitud de los distritos
  electorales.
• 13) Investigación sobre comportamiento electoral
  de la población, determinantes sociológicos,
  culturales e institucionales de la participación
  electoral, y rendimiento electoral de los
  partidos y perfil de sus votantes.

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PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

• Los conceptos de gobernabilidad y representación
  tienen demandas u objetivos incompatibles su
  equilibrio o la inclinación de la balanza en el
  sistema político hacia uno u otro elemento
  determina la habilidad de los gobiernos de hacer
  política decisivamente.

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PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

• Situaciones ideales.
• Reducidos niveles de personalismo.
• Una de tres características.
• Número moderado de partidos relevantes
• Más de tres partidos con estrategias de
  formación de coaliciones
• Más de tres partidos con mayorías variables
  negociadas (no polarización).

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PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

• Aunque existe creciente consenso en la
  legitimidad de la democracia como sistema de
  gobierno y la necesidad de partidos políticos,
  se da la paradoja de que la opinión pública se
  caracteriza por la permanente insatisfacción con
  y desconfianza en los partidos. En El Salvador
  esto no significa rechazo a la democracia.

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PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

• En las relaciones entre partidos políticos, se
  observan cuatro indicadores
• Número de partidos relevantes en el sistema
• Fragmentación electoral
• Polarización en el sistema
• Volatilidad electoral.

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PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

• Síntesis El sistema de partidos es
  multipartidista, que se describe como un
  pluralismo polarizado con dos partidos políticos
  dominantes. El Salvador es en estos momentos el
  país más polarizado de América Latina, lo que
  dificulta las relaciones de cooperación
  interpartidos y las de confrontación se vuelven
  más probables, encontrándose las principales
  deficiencias de este sistema en el equilibrio de
  poderes y en las relaciones con los electores.

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PARTIDOS Y SISTEMA DE PARTIDOS

• Líneas de acción.
• 1) Se recomienda la creación de instituciones
  colchón que actúen como canales de
  intermediación entre los partidos.
• 2) Fomento de la educación cívico-política.
• 3) Legislación que regule la transparencia de
  ingresos y gastos de los partidos.
• 4) Fomento de la democracia interna de los
  partidos.
• 5) Acceso público a datos y estadísticas de
  afiliación de los partidos.
• 6) Profundización de la investigación en diversos
  temas electorales.