Presidente Comit Asesor de Integracin y Mercosur de la

1

IX SYMPOSIUM OF THE AMERICAS Customs, Trade,
Finance
SESION PLENARIA IV El Papel del Agente Aduanal o
Despachante de Aduanas en el Comercio
Internacional del Siglo XXI
Miami, Abril 10-13, 2005

• Ing. Carlos R. Restaino
• - Presidente Comité Asesor de Integración y
  Mercosur de la
• Cámara Argentina de Comercio
• - Presidente Comisión de Integración Económica de
  la Cámara de Importadores de la
• República Argentina
• - AXXIONAR/ C. Restaino y Asociados- Ingeniería
  de Negocios
• - Centro de Estudios de Integración Económica y
  Comercio Internacional (Integral)

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Hitos históricos contemporáneos

• 26 / 05 / 1969 Acuerdo de Cartagena
• 20 / 07 / 1969 El Hombre en la Luna
• 12 / 08 / 1980 Tratado de Montevideo
• 11 / 11 / 1989 Caída del muro de Berlín
• 29 / 11 / 1991 Tratado de Asunción
• 11 / 09 / 2001 Las Torres de Nueva York
• 06 / 08 / 2002 Aprobación TPA
• 11 / 03 / 2004 Atocha
• 01 / 05 / 2004 La UE de los 25

ALCA?MERCOSUR/ UE?OMC plus? China-UE?EEUU-UE?
...
3
NUEVO REGIONALISMOEvolución arancelaria

Instalación de Normas y Barreras No Arancelarias
(técnicas, calidad, seguridad, origen, SFS,
Defensa Comercial, cuotas, temporalidades)
Fuente BID, 2003
4
Las generaciones
LOS ACUERDOS

• Primera Generación Excedentes y Faltantes
• Segunda Generación Aranceles residuales
• Tercera Generación Preferencias arancelarias
• Cuarta Generación Mecanismos flexibles
• Quinta Generación El Eje Tiempo
• ....................................FIN DEL SIGLO
  20

• ACUERDOS SIGLO 21
• Ingreso en la negociación de todas las
• variables que afectan los flujos comerciales

• Solución de Controversias
• Régimen de Origen
• Propiedad Intelectual
• Subsidios y Antidumping

• Bienes
• Servicios
• Inversiones
• Compras Gub.

• Medidas SFS
• Rest.No Arancelarias
• Sensibilidades
• Cuotificaciones

• Cuestiones medio ambientales
• Temas laborales

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NEGOCIACIONES INTERNACIONALES Características de
los escenarios siglo XXI

• Diferencias con procesos de las décadas del 60,
  70 y 80
• Conciliación de objetivos nacionales con
  compromisos negociados
• Sostenida aplicación de formatos TLCs
• Negociaciones bi o plurilaterales y
  subregionales
• Nuevas diferencias de desarrollo económico
  relativo

• El escenario 2010

• La Integración Económica instalada en un ámbito
  de Regionalismo Abierto y en un contexto mundial
  orientado hacia un sostenido proceso de
  globalización

Pregunta quienes se aggiornan y restructuran
pensando en más allá del 2005?....
6
Mapa de los frentes de negociación
ISRAEL
MERCOSUR
EEUU

• OMC

UNION EUROPEA
INDIA
UNION EUROPEA
MEXICO
ASEAN
MARRUECOS

• ALCA

ALADI
RUSIA
CHINA
SGP
PAÍSES ARABES
REPUBLICA CHECA
PERU
CUBA
COREA
COMUNIDAD ANDINA
7
LA RED DE ACUERDOSSpaguetti bowl
8
CUMBRES DE LAS AMERICAS
IV Cumbre de las Américas Mar del Plata
Argentina 2005
Lema de la Cumbre Crear trabajo para enfrentar
la pobreza y fortalecer la gobernabilidad
democrática.
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LOS OPERADORES PRIVADOS

• EXIGENCIAS- Los MUST
• (Para intentar sobrevivir en el nuevo siglo)
• ASUMIR LAS IRREVERSIBILIDADES HISTORICAS
• ADQUIRIR FLEXIBILIDAD PROFESIONAL
• ASEGURAR LA OPTIMIZACION DE SU GESTION
• DEMOSTRAR PODER DE ADAPTACION A IMPREVISTOS
• DISEÑAR TACTICAS ADAPTABLES A LOS CAMBIOS

CAPACITARSE TECNICAMENTE DE MANERA CONTINUA
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LAS MFN ADUANERAS

• ALCA
• Importación/ Admisión Temporal de bienes
  seleccionados de
• Viajeros de Negocios
• Despacho Expreso de envíos
• Procedimientos simplificados para envíos de bajo
  valor
• Sistemas compatibles de Intercambio Electrónico
  de Datos (IED)
• y elementos comunes
• Divulgación de información aduanera/ Guía
  Hemisférica de
• Procedimientos Aduaneros
• Sistema Armonizado de Designación y Codificación
  de
• Mercancías
• Códigos de conducta aplicables a los
  funcionarios aduaneros
• Análisis de Riesgos/ Métodos de selección

OMC
Art. V, VIII y X del GATT
MERCOSUR-UE
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LOS ROLES El Despachante de Aduanas
Como lo desean ver?
TECNOLOGICAMENTE APTO
EFICIENTE
ASOCIADO
EXPERTO
COMPROMETIDO
ESPECIALISTA
COLABORADOR
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LOS ROLES El Despachante de Aduanas
Como NO lo desean ver?
OCUPADO
PERSONALISTA
BUROCRATA
INFLEXIBLE
LIMITADO
IMPRESCINDIBLE
NO COMPROMETIDO
13

LOS ROLES El Despachante de Aduanas
CUAL DEBE SER EL ROL EFECTIVO DEL DESPACHANTE
DE ADUANAS EN EL COMERCIO INTENACIONAL DEL SIGLO
21?
14

LOS ROLES El Despachante de Aduanas
Definición en base a 10 principios generales

• Respetar la importancia prioritaria de las
  cargas
• Considerar los intereses de los reales dueños
  del comercio exterior (exportadores e
  importadores)
• Aplicar conceptos empresariales modernos (menos
  burocracia, menos costos, medidas de FC, tiempos
  de operación reducidos)
• Aceptar pautas variables del Comercio
  Internacional
• Considerar la Dinámica nomativa (derivadas de
  los acuerdos)
• Asumir su Supporting Rol y conciliar con los
  roles de otros players (autoridades de Aduana,
  servicios a las cargas, profesionales, entidades
  gremial-empresarias)
• Propiciar definiciones pragmáticas y realistas
• Asumir posiciones proactivas y superadoras
• Reducir/ eliminar superposición de
  responsabilidades
• Concentración en performance propia (evaluación,
  colegiación, capacitación, calificación)

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LOS ROLES - El Despachante de Aduanas
Demos inicio a las presentaciones y al debate