Monitoreo de los derechos de tenencia sobre la tierra

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Monitoreo de los derechos de tenencia sobre la
tierra

• Reunión Latinoamericana de la Coalición
  Internacional para el Acceso a la Tierra
• Granada, 19 de octubre 2007

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Perú en Sudamérica - Regiones
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Derechos y pobreza

• La seguridad de los derechos de tenencia de la
  tierra de la población rural es uno de los
  factores que contribuyen a la disminución de la
  pobreza.
• Se relaciona con las políticas de tierras y la
  existencia de un soporte institucional adecuado.

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Antecedentes

• Metas de Desarrollo del Milenio (primera meta
  reducción a la mitad la proporción de la
  población que sufre de hambre entre 1990 y 2015)
• Acuerdos de la Conferencia Internacional de
  Reforma Agraria y Desarrollo Rural (FAO / Porto
  Alegre, marzo 2006)
• Marco Estratégico de ILC

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Formalización de la propiedad

• BM, BID y otras entidades impulsan la
  formalización de la propiedad desde los 90
• PETT en Perú, INRA en Bolivia, INDA en Ecuador,
  CONTIERRA en Colombia, PROCEDE en México, etc.
• En Perú había 1800,000 UA y 5718,000 parcelas,
  pero solo 300,000 inscritas entre 1996 y 2000 se
  sumó 1014,182.

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Objetivo

• El objetivo general es proponer un sistema de
  monitoreo sobre el acceso y la seguridad de los
  derechos sobre la tierra de las poblaciones
  rurales pobres de los países andinos.
• Supone, entre otros aspectos, construir un
  sistema de INDICADORES.

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Objetivo específico 1

• Los indicadores deben orientarse a influenciar
  las políticas públicas relativas a la propiedad
  de los recursos naturales.
• Ejemplos una campaña de registro de propiedad
  una reforma agraria para informar políticas de
  prestación de servicios (extensión técnica,
  financieros, etc.), promoción de mercados de
  tierras, etc.

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Objetivo específico 2

• Los indicadores deben orientarse a cautelar los
  derechos de campesinos y pueblos indígenas y a
  incrementar sus capacidades de defenderlos.

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Indicadores desarrollados por organizaciones
internacionales

• World Bank Doing Business Survey Cubren solo la
  propiedad comercial urbana.
• FIDA Estudios y opiniones acerca del acceso de
  la tierra, seguridad de tenencia, funcionamiento
  del mercado y manejo de la propiedad comunal en
  áreas rurales.
• UN Habitat Elabora una encuesta de las familias
  y agrupa opiniones de expertos sobre la seguridad
  de tenencia en la propiedad de las zonas urbanas
• USAID / Inter American Alliance for Real Property
  Rights Blueprint Estándares e indicadores para
  la evaluación de derechos sobre propiedad,
  mercados de tierra y sistemas de administración
  de la tierra para región americana.
• ILC / CAPRi Plantea indicadores de desarrollo
  sobre la seguridad del acceso a la propiedad
  comunitaria

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Grupos objetivo
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Amenazas a la seguridad de derechos sobre la
tierra

• Ocupación compulsiva de la tierra
• Titulación, linderación
• Leyes inapropiadas y/o injustas
• Mercados imperfectos
• Abuso de poder
• Grandes proyectos
• Violencia
• Retorno (de migraciones compulsivas)

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Minera Yanacocha - Perú
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Los indicadores

• Indicadores normativos
• Indicadores institucionales
• Indicadores censales sobre estructura de
  propiedad
• Indicadores subjetivos (percepción de
  in/seguridad)
• Indicadores particulares

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Indicadores normativos (a)

• Acuerdos internacionales (Convenio 169 OIT, etc.)
• Constitución (reconocimiento propiedad comunal,
  por ej.)
• Leyes nacionales
• Leyes y otras normas subnacionales (municipios,
  comunidades)

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Indicadores institucionales (b)

• Instituciones de administración de los derechos
• Nacionales (competencias institucionales,
  registros públicos, tribunales especializados,
  etc.)
• Subnacionales (municipios,)
• Locales / comunales

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Indicadores censales (c)

• Censos agropecuarios
• Estructuras de propiedad
• Líneas de base
• Encuestas regulares
• Propiedad y pobreza
• Propiedad y seguridad alimentaria

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Indicadores subjetivos (d)

• Sentimiento de seguridad / protección sobre los
  derechos
• Sentimiento de amenazas
• Grado de información sobre normas e instituciones
  existentes.

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Indicadores particulares (e)

• Análisis de procesos
• Estudios de casos
• Estudios comparativos

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Ejecutores

• Red nacional / red regional (andina)
• Organizaciones de la sociedad civil - ONG
• Organizaciones agrarias

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Muchas gracias.
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