Title: EXPERIENCIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA LOCAL' Caso: Santa Rosa
1EXPERIENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA LOCAL.Caso
Santa Rosa de CopanGestion 1998-2006Guatemala
, Junio 2008
2Descripción del Municipio
- Población Urbana 36,000 hab.
- Rural 12,000 hab.
- Actividad Económica Agroindustria y turismo de
servicios. - Gobierno Local se Conforma de una Corporación
Municipal presidida por el Alcalde y 10
Regidores de los cuales 5 pertenecen a la
oposición, además dispone de 225 empleados
sobretodo en los servicios públicos brindados.
3Opinión Pública sobre Transparencia
Encuesta de Opinión Publica Qué grado de
confianza tiene en el buen manejo de fondos
por la municipalidad?
- 69 dice que tiene poca o ninguna confianza en
el manejo de fondos por parte de la
municipalidad
4I. Problemática habitual que se presenta en un
Gobierno Local.
-
- 1.1 Poca participacion de la ciudadanía y la
- sociedad civil en la gestión pública.
- 1.2 Baja Credibilidad Institucional que se
traduce - en poca cultura tributaria y descrédito
en la - función pública ante inexistente
rendición de - cuentas.
- 1.3 Falta de planificación del desarrollo e
- institucional (generacion de Plan e
indicadores . de impacto para medirlo).
5II. Concepto al que aspiramos sobre la
Participación Ciudadana
- La Participación entendida como ejercicio del
poder compartido (Toma de Decisiones) y la
co-responsabilidad Ciudadana.
6- Como hacerlo?
- Cuando hacerlo?
- Con quien hacerlo?
7III. Estratégia de Participación Social,
Ciudadana e Institucional
- 3.1 El objetivo de la estrategia
- Promover un proceso de desarrollo municipal
transparente en forma concertada, democrática y
participativa, bajo la responsabilidad del
gobierno local, la sociedad civil y las
instituciones privadas y publicas.
8IV. Pretencion de la Transparencia en la Gestión
Pública Local
- Aplicacion del Marco Legal existente (Art. 80 de
la Constitucion, Art.59 de la Ley de
Municipalidades, a partir del año 2007 la Ley de
Acceso a la Informacion publica). - Establecer mecanismos amplios de rendición de
cuentas que incluyan acciones que se vuelvan
irreversibles en la función pública local.
(Estados financieros en Internet, Asambleas
Informativas, Auditorias externas confiables,
Informes detallados de Gobierno, Concertaciones
de Impuestos, etc.)
9- Que la accion y voluntad del Gobierno Local
impacte ante la administracion publica en
general. - Proponer y ejecutar estrategias para moralizar la
sociedad respecto a la cosa pública (mecanismos
rendición de cuentas de Patronatos,
Organizaciones Sociales, Gobiernos Escolares,
etc., Campañas de la Importancia del valor moral
y orgullo local, promoción de la existencia e
importancia de la Comisión de Transparencia). - Implementacion de mayor democracia en la
organizacion de la comunidad. - La Transparencia como instrumento real e
irreversible en la promoción del desarrollo de
la comunidad.
10V. PRINCIPALES RESULTADOS
- Aun sin mayoria partidaria en la Corporacion
Municipal 98 de las decisiones fueron por
consenso. - Generación de mayor cultura en el voluntariado.
- Incremento de los ingresos tributarios de US
0.5 en 1998 a US 2.7 millones en el año 2006
(Actualmente en el 2008 el presupuesto municipal
es de US 3.7 millones - Aumento de los ingresos por Servicio de Agua
Potable (3000), en otros servicios hasta 700. - Disminución entre 1999 a 2003 en un 62 de
indices delictivos.
11- Se logro ejecutar proyectos por contribución por
mejoras con 70 de aporte comunitario. - Conformación del Consejo Ciudadano de Desarrollo
(COCDEM), y su respectivo Plan Estrategico,
renovación de 69 patronatos comunales con voto
secreto (la participacion de la poblacion creció
en más de 500) - Se estructuraron 13 Comisiones Ciudadanas y se
constituyo la ADELSAR. - Se logro apoyo de la Cooperación Externa por mas
de US 18.5 millones y se logro finiquito de los
entes Contralores del Estado.
12- En el año 2004 quedo como antecedente la
discusión por primera vez de un presupuesto
participativo a efecto de lograr el apoyo de la
oposición. - Diferencias en Elecciones generales
- 1997 por 742 votos
- 2001 por 3240 votos
- 2005 por 1525 votos.
- La Corporación Municipal 2002-2006 se integro 7
miembros del Partido Liberal y 4 del Partido
Nacional, aun así se sometió a concurso publico
la plaza de Auditor Interno y se determino que un
miembro del Partido de oposición fuera el
Secretario Municipal.
13VI. Conclusiones
- Este Proceso Requiere Voluntad Política y
Apertura de la Sociedad, ademas previamente un
despertar en interés sobre la cosa pública. - Es importante entender de la necesidad de buscar
el Consenso para atender la Problemática del
Desarrollo entre Tres Actores Gobierno Local,
Sociedad Civil, Instituciones. - El sectarismo político partidario es una amenaza
a la promoción de la participación, por
consiguiente a la transparencia. - La Transparencia debe concebirse como conducta
cultural, no algo transitorio conforme el interes
del momento.
14- El crecimiento sin orden de los medios masivos de
comunicación y la necesidad de atender la AGENDA
MEDIATICA se vuelve una amenaza para la
gobernabilidad pero una gran oportunidad para la
promoción de la Transparencia en la
administración publica. - La Planificación Participativa y por ende la
visión hacia el futuro, es una alternativa para
combatir el día a día de los problemas
15 Santa Rosa de Copan UN ORGULLO NACIONAL