La Politica Comercial de EE'UU' hacia America Latina

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La Politica Comercial de EE.UU. hacia America
Latina
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Por que los EEUU están negociando un acuerdo con
la región andina?

• Algunos tipos y cantidades de productos de la
  región andina entran al mercado norteamericano
  sin aranceles bajo del Convenio Andino de
  Preferencias Comerciales 1991 (ATPA), modificando
  por el del Convenio Andino de Preferencias
  Comerciales y Erradicación de las Drogas 2002
  (ATPDEA).
• ATPDEA es un programa unilateral, que significa
  que la región Andina no tiene que rectribuir
  (aunque hay varias condiciones para calificar
  incluyendo la participacion en los programas
  contra las drogas y contra el terrorismo de los
  EEUU.)
• El Representante Comercial de los EEUU dice ahora
  que quiere hacer equilibre playing field para
  exigir de los países andinos que den a los EEUU
  mas acceso a sus mercados.

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Que quiere EE.UU un rumbo

• En una carta al congreso del 18 de Noviembre,
  2003, el Representante de Comercio de EEUU dice
• La combinación del tamaño del mercado y los
  obstaculos vigentes al acesso del mercado señalan
  a una potencial significante y sin realización
  por los exportadores y inversionistas
  estadounidenses.
• Las ganancias del acceso al mercado están
  esperados en un amplia gama de sectores agricolas
  y industriales. La apertura del sector de
  servicios tendría el impacto más fuerte por
  telecomunicaciones, bancos y seguros. Una
  dimension de igual importancia de un TLC será la
  provisión de mas seguridad y certeza para las
  empresas
• de servicios.

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Y si eso no fuera suficiente.

• Un TLC con los paises andinos tambien elevera
  nuestros esfuerzos para fortalecer la democracia
  y apoyar valores fundamentales en la region, como
  respeto por derechos laborales internacionales, y
  la eliminaacion de las peores formas de labor
  infantil, mas respeto por el imperio de la ley,
  desarrollo sustenible, y instituciones
  responsables de gobernabilidad.
• Requisitos fuertes contra corrupción y por
  transparencia ayudar combatir la corrupción.
• Daria velocidad a concluir las negociaciones de
  un ALCA
• una estrategia regional puede avanzar nuestros
  objetivos de ayudar los paises andinos para
  combatir narcotrafficopara combatirlo con eficaz
  necesita coordinacion y estrategias efectivas
  entre todos los cuatros paises andinosun TLC
  sirviria como un complemento natural a Plan de
  Colombia, una initiativa que el Congreso ha
  apoyado durante varios años.

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Una Cronología

• Los negociadores estadounidenses eran tan
  seguros de una negociacion rapida que asumieron
  que las negociaciones habria sido completo por el
  fin de 2004. La realidad es asi
• XIII Ronda de Negociaciones Washington, EEUU. 18
  - 22 de noviembre 2005
• Mini Ronda de Negociaciones Washington, EEUU. 17
  - 21 de octubre 2005
• XII Ronda de Negociaciones Cartagena, Colombia.
  19 - 23 de septiembre 2005
• XI Ronda de Negociaciones Miami, EEUU. 18 a 22
  de julio de 2005
• X Ronda de Negociaciones Guayaquil, Ecuador. 6 a
  10 de junio de 2005
• IX Ronda de Negociaciones Lima, Perú. 18 a 22 de
  abril de 2005
• VIII Ronda de Negociaciones Washington, EEUU. 14
  a 18 de marzo de 2005
• VII Ronda de Negociaciones Cartagena, Colombia.
  7 a 11 de febrero de 2005
• Mini Ronda de Medidas Sanitarias y
  Fitosanitarias EEUU, 25 y 26 de enero 2005
• VI Ronda de Negociaciones Tucson, EEUU. 30 de
  nov. a 5 de diciembre de 2004.
• V Ronda de Negociaciones Guayaquil, Ecuador. 25
  a 29 de octubre de 2004
• IV Ronda de Negociaciones Fajardo, Puerto Rico.
  13 a 17 de septiembre de 2004
• III Ronda de Negociaciones Lima, Perú. 26 a 30
  de julio de 2004
• II Ronda de Negociaciones Atlanta, Estados
  Unidos. 14 a 18 de junio de 2004
• I Ronda de Negociaciones Cartagena, Colombia. 18
  y 19 de mayo de 2004

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Donde estamos ahora?

• El 7 de Diciembre, Peru y los EEUU firmaron un
  acuerdo
• Esta rechazado por Ecuador y Colombia por que es
  un paso grande atrás en los temas comunales
  incluyendo la propiedad intelectual, agricultura,
  medidas sanitarias y fitosanitarias.
• Presidente Uribe esta en este momento en los EEUU
  asistiendo a una mesa de negociación en la
  esperanza de llegar a un acuerdo.
• Ecuador volverá a la mesa con los EEUU con dos
  rondas mas en Febrero.

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Por que ha atrasado tanto?

• En agricultura, si los países andinos están
  forzados a bajar los aranceles y los EEUU no
  tratan de su apoyo domestico, la agricultura
  andina va a sufrir en cualquier escenario. Los
  EEUU ha negado establecer un cuerpo permanente
  con la capacidad a resolver los temas sanitarios
  y fitosanitarios que significa que los EEUU
  pueden mas fácilmente evitar las exportaciones de
  productos agrícolas andinas a los EEUU.
• En propiedad intelectual, los EEUU esta exigiendo
  que en un lado que vaya mas allá del derecho
  internacional (cuando lo beneficie) pero al otro
  lado rechaza a reconocer el derecho internacional
  que reconoce la importancia de biodiversidad y
  conocimiento tradicional.
• Otros temas de preocupación tratan de las reglas
  de origen, comercio en productos usados,
  servicios, compras del Estado, inversiones etc.

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El USTR no negocia en buena fe

• Desde el mismo lunes, cuando comenzó esta XII
  ronda, el malestar en el equipo de propiedad
  intelectual de Colombia, Perú y Ecuador fue
  evidente, pues el negociador estadounidense puso
  sobre la mesa la vieja propuesta presentada el
  año pasado cuando se lanzaron las negociaciones
  que, en general fue rechazada por los tres países
  andinos.
• En ella, EEUU plantea el patentamiento de seres
  vivos, segundos usos, procedimientos quirúrgicos
  y terapéuticos, protección a los llamados datos
  de prueba (en Colombia hoy es de cinco años y
  demora la salida de medicamentos genéricos),
  alargamiento del periodo de las patentes
  farmacéuticas (hoy en 20 años) por demoras en su
  otorgamiento y en la obtención del registro
  sanitario de medicamentos, para lo cual, antes de
  otorgarlo, la autoridad sanitaria (Invima)
  tendría que verificar que el solicitante
  cumpliera con las formalidades relacionadas con
  patentes, algo ajeno a las funciones que cumple
  la entidad.
• --El Tiempo (Colombia), Septiembre 24, 2005

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Bolivia se ha quedado como observador a las
negociaciones. Por que?

• No hay consenso interno sobre si el gobierno
  quiere un acuerdo. comercial
• Incertidumbre sobre la estabilidad del gobierno
  de Mesa, y después lo del Rodriguez no tenía un
  mandato a negociar y acordar un acuerdo.
• No había un ley de hidrocarburos que era
  aceptable a los EEUU.

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Propiedad Intelectual y TLCEl impacto en la
Salud Publica y Acceso a Medicamentos
GenéricosCuales leyes ya aplican a Bolivia?

• Al nivel mundial, hay APDIC (Aspectos de los
  Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados
  con el Comercio).
• En la Región Andina, la Comunidad Andina
  establece estándares comunes entre Bolivia,
  Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

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Si ya hay estándares internacionales, porque
quieren incluir los EE.UU. un capitulo sobre la
propiedad intelectual en el TLC?

• Por que hay apoyo de la comunidad
  estadounidense de Derechos de Propiedad
  Intelectual que es esencial a la aprueba de un
  TLC, esta delegación cree que el TLC tiene que
  contenir un capitulo fuerte sobre propiedad
  intelectual con compromisos a avanzar mas alla
  del acuerdo de la OMC sobre Derechos de Propiedad
  Intelectual vinculados a Aspectos Comerciales
  (TRIPs por sus siglas en ingles), a cual los
  países andinos ya son firmados. Apoyo de la
  comunidad de Derechos de Propiedad Intelectual
  son esenciales para la aprueba de un TLC.
• --Informe del Comité de Ways and Means
• (Sept. 2005)

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El representante de Comercio de los EEUU, en su
carta al Congreso en 2003, explicó sus
prioridadesIntentar consequir estanders a
aplicar a los paises andinos que construir sobre
los bases establecidos en el acuerdo de la OMC
sobre Derechos de Propiedad Intelectual
vinculados a Comercio y otros acuerdos de
propiedad intelectual.En areas como la
protección a los patentes y información no
revelada, intentar conseguir que los países
andino apliquen niveles de protección y practicas
mas conformados con las leyes y practicas
estadounidenses, incluyendo flexibilidad
apropriada. Intentar conseguir el
fortalecimiento de medidas en los paises andinos
que fortalecen la compensación de los
propietarios por las violaciones de derechos de
propiedad intelectual y estipular las penalidades
criminales bajo de las leyes de los paises
andinos que son suficientes para tener un efecto
disuasivo sobre piraeria y falsificación.
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Cuando llegamos a las demandas andinas, los EEUU
son mucho menos receptivos. El Comité de Ways
and Means dice

• La delegación reconoce que la biodiversidad es
  un tema importante por los países andinos. La
  delegación observa que estos países tienen la mas
  grande cantidad de especies en el mundo.
• Sin embargo, las protecciones que los países
  andinos quieren conseguir en un TLC no cabe
  dentro de la régimen estadounidense de propiedad
  intelectual. En cambio, biodiversidad tiene que
  ser protegida por aplicación de contratos.

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• Por que hay que preocuparse?
• Una mirada a EE.UU- Perú

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Extensión de las patentes

• Perú ha acordado compensar los propietarios de
  patentes por las demoras poco razonables en la
  emision de un patente, como un periodo de mas de
  5 años despues de la notificación de una
  aplicación de un patente o mas de 3 años despues
  de la pedida de una examinación de la
  aplicación. Por lo tanto, la industria
  farmaceutica hace seguro que sus productos
  tendràn mas años de derechos exclusivos por si
  acaso que Perú no sea agilizado razonable en la
  otorga de patentes.
• Las Partes también deberán extender el plazo de
  la patente para compensar al titular de la misma
  por demoras en el otorgamiento de la aprobación
  de comercialización, a pesar de que los
  parámetros de esto no se han definido de manera
  clara.
• Estas disposiciones son ADPIC-plus.

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Exclusividad de datos de prueba

• Perú se acordó proteger datos que proveer la
  seguridad de un medicamento y su eficaz y
  prohibir su uso por terceres partes que usarían
  estos datos para ganar una licencia por un
  producto competitivo. La duración por esta
  protección es 5 años por medicamentos.
• El TLC también protege a los datos cuando Perú
  intente conseguir licencia por un medicamento
  usando la licencia en un otro país como
  referencia. Los datos de seguridad y eficacia
  sometidos en otro país también tendrán esta
  protección.

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Exclusividad de datos de prueba

• Hay también una diferencia entre un TLC EEUU-Perú
  y un CAFTA.
• CAFTA protege datos no revelados sobre seguridad
  y eficacia mientras un TLC con Peru exige la
  protección de información sobre seguridad y
  eficacia del producto farmaceutico.
• Es bien conocido que la industria farmacéutica ha
  decidido encargar al Internet información sobre
  los avances y resultados de exámenes clínicas
  incluyendo información sobre seguridad y
  eficacia. CAFTA dice que no partido puede
  considerar información acesible en el dominio
  publico como información no revelada. No hay
  este linguaje en el TLC US-Peru, indicando que
  esta protección se daria a datos que ya estan en
  el dominio publico.

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Exclusividad de datos de prueba

• Los EEUU no acordaron con la posición de los
  negociadores andinos, incluyendo los de Perú, a
  definir los productos que se podría usar como
  objetos de protección de datos como haber
  teniendo una entitidad quimica nueva.
• En cambio, los EEUU impuso una definición de un
  nuevo producto farmaceutico como cual que no
  contiene una entidad quimica que se ha aprobado
  antes en el territorio del Partido.
• Eso facilita productos que no son nuevos y ya
  están en el dominio publico y quizás estaban en
  otros mercados por años, a recibir protección
  monopolio en Perú por otorgando uso exclusivo de
  datos y por lo tanto evitando competencia con
  otros productos semejantes.

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Extensión del periodo de patentes

• De hecho, el TLC extenderá el periodo de un
  patente monopolio
• Los gobiernos tienen que notificar los
  propietarios de patentes cuando una empresa
  genérica aplique por una licencia durante la
  duración de un patente.
• El TLC imposibilita que los productores genéricos
  puedan obtener licencias usando los datos de
  prueba durante el periodo de un patente aun en
  un caso de una licencia obligatoria. Eso
  significaría una demora en la producción de los
  genericos

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Patentes en Plantas

• Perú se compromete a ratificar el Convenio Upov
  91 que desconoce las excepciones previstas en el
  régimen andino que
• salvaguardan el derechos de los agricultores a
  reservar o vender semillas en función de sus
  decisiones de cosecha
• evitan el pago de regalías por el uso de semillas
  de la variedad protegida obtenidas por el
  agricultor en su propia cosecha,
• evitan el derecho de los fitomejoradores de hacer
  investigación con variedades protegidas para
  obtener una nueva, también sin necesidad de pagar
  regalías.

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Patentes en Plantas

• Perú asumió la obligación de realizar esfuerzos
  razonables para otorgar patentes a plantas, lo
  que compromete en forma grave la apropiación
  indebida de recursos biológicos de origen andino,
  y favorece situaciones de monopolio que afectarán
  los mercados agrícolas

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Que dicen los expertos sobre el TLC

• Ministerio de Salud del Perú
• En el periodo entre 2011 y 2017, los precios de
  medicamentos aumentarán por un promedio de 55
  hasta 100.
• En los primeros cinco años, el consumo de
  medicamentos bajará entre 2.4 y 3.1, que
  significará que 700,000 hasta 900,000 personas
  serán sin acceso a la salud si el presupuesto
  internacional o los ingresos familiares no
  aumentan.
• La Organización de Salud Pan-Americana
  Colombia
• El impacto de la protección de los datos de
  prueba ya ofrecida por Colombia por el decreto
  2085 tendrá un impacto de 280 millones de dólares
  por 2010, equivalente al acceso a medicamentos
  por 400,000 personas.

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Que dicen los expertos sobre el TLC

• German Holguin, Fundación Misión Salud
• El estudio anticipa un crecimiento de 61 en los
  precios de medicamentos (mercado ético) que es
  86 del mercado total que costará un aumento de
  37 millones de dólares en el presupuesto publico.
  
• Los precios podrían todavía crecer más,
  alcanzando a los precios de los medicamentos en
  México un aumento de 250

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Promueve desintegración de la Comunidad Andina

• El tribunal andino de justicia recién decidió
  que Colombia estaba en un estado de
  incumplimiento del ordenamiento jurídico que
  otorga protección con exclusividad a los datos de
  prueba en Colombia
• Por eso Colombia no puede fortalecer los datos de
  prueba por medio de un TLC con los Estados
  Unidos. El desconocimiento del fallo del Tribunal
  Andino de Justicia por parte del gobierno
  colombiano es otro fuerte golpe a la CAN y
  desmiente la retórica sobre su apoyo a la
  integración subregional.

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El caso Guatemalteco

• Una mayoría grande en el Congreso de Guatemala
  recién aprobó una revocación de una ley que
  permite tener en secreto los datos de prueba
• La ley estaba en hecho durante solamente 18 meses
  después de haber sido aprobado por presión del
  USTR. La organización de Salud Pan-Americana y
  UNICEF apoyaron públicamente una revocación de la
  ley
• USTR presionó a Guatemala volver a aplicar esta
  ley

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Deberían los países en desarrollo reconocer los
patentes sobre medicamentos?

• Patentes aumentan los precios y rebajan acceso a
  drogas esenciales.
• Las ganancias de las ventas en los países
  desarrollados son suficientes para dar motivo a
  la investigación y desarrollo de medicamentos
• En este momento no hay investigación en
  enfermedades que solamente afectan los países en
  desarrollo. En 2001, 2 millones de niños murieron
  de malaria pero los gastos sobre investigación en
  malaria eran menos de 0.5 de lo que fue gastado
  en investigación y desarrollo del sector privado
  mundial.
• Los patentes no van a cambiar esta realidad

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Trabajo y Empleos Mitos y realidad

• Mito 1
• Acuerdos de libre comercio garantiza la creación
  de empleos y mejores sueldos

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El caso de México

• Más de 1.3 millones de trabajadores rurales
  perdieron sus empleos
• En las industrias que no son maquilas, hay menos
  empleos que antes del NAFTA. Solamente el sector
  informal de industrias ha aumentado
• En el sector de maquilas, había crecimiento pero
  no se puede explicar todo como resultado del
  NAFTA. La devaluación del peso era mucho mas
  importante como factor.
• Desde los años 90, 30 de los empleos que fueron
  creados en el sector maquila han desaparecidos.

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El caso de EE.UU

• El Instituto de Políticas Económicas estima que
  los Estados Unidos perdieron un total neto de
  766,000 empleos durante 10 años
• Aun los cálculos de las instituciones
  conservadores, como Carnegie Endowment muestran
  que no había un gano neto en empleos
• En 2003, el Gobierno de EE.UU decidió que 525,094
  perdieron su trabajo a causa del NAFTA y por lo
  tanto calificaron por ayuda económica del gobierno

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Centro América

• En agricultura y textiles que cuentan como la
  mayor parte del empleo en Centro América, el
  acuerdo de libre comercio hará poco para
  preservar estos empleos.
• El termino del Acuerdo Multi-Fibras, y la
  eliminación de cuotas significarán que los
  empleos en las industrias de ropa en Centro
  América trasladarán a otros países donde los
  sueldos son mas bajos.
• El acuerdo de libre comercio desplazará los
  agricultores que no pueden competir con las
  importaciones estadounidenses.
• Una exportación que podría beneficiar a los
  campesinos de Centro América, el azúcar, fue
  limitado a una cucharita adicional por semana.

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Mito 2 Tratados de libre comercio crean
crecimiento para todos

• En el caso de NAFTA, los sueldos reales en México
  y los Estados Unidos son mas bajas ahora que
  antes de la ratificación del acuerdo
• La desigualdad en ingresos ha aumentado en ambos
  países. En México, el 10 por ciento mas rico de
  los hogares ha aumentado su porcentaje de los
  ingresos nacionales, mientras el 90 han perdido
  su parte o no han visto un cambio.

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Mito 3 Cláusulas laborales mejoran cumplimento
con derechos laborales

• Los derechos laborales es uno de los temas mas
  importantes para los Demócratas en EE.UU
• Es un instrumento útil para los trabajadores o
  es una arma para los gobiernos?
• Las cláusulas laborales son muy debiles para ser
  eficaces y son siempre usadas políticamente. Los
  mas de 30 casos notificados bajo del NAFTA no han
  producido resultados de largo plazo ni en México
  ni en EEUU
• El USTR ahora se niega a mejorar estas cláusulas
  por que no quiere que se apliquen a los
  trabajadores de los Estados Unidos.

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Las AlternativasCuales son?