REFORMA A LA REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE - PowerPoint PPT Presentation

1 / 35
About This Presentation
Title:

REFORMA A LA REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE

Description:

ENTORNO FINANCIERO Y ECONOMICO ACTUAL Y SU INFLUENCIA EN EL SISTEMA DE PENSIONES ... Consejo trabaj 110 d as para cumplir con plazos dados por la Presidenta ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:52
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 36
Provided by: fernand98
Category:

less

Transcript and Presenter's Notes

Title: REFORMA A LA REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE


1
REFORMA A LA REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES EN
CHILE
Waldo TapiaUnidad de Mercados LaboralesBanco
Inter-Americano de DesarrolloCONGRESO FIAP
ASOFONDOSENTORNO FINANCIERO Y ECONOMICO ACTUAL Y
SU INFLUENCIA EN EL SISTEMA DE PENSIONESCARTAGENA
DE INDIAS, COLOMBIA23 -24 Abril, 2009
2
Agenda
  • Por que reformar el sistema de pensiones en
    Chile?
  • Diagnóstico
  • Principales contenidos de la reforma
  • Resultados esperados

3
Está en Crisis el Sistema de Pensiones?
  • Actualmente el régimen de capitalización
    individual funciona de acuerdo a lo previsible
  • Las cotizaciones se efectúan con regularidad, las
    AFP cumplen con sus obligaciones
  • En 25 años de funcionamiento, sólo en dos años se
    han registrado rentabilidades negativas,
  • No se han producido fraudes ni quiebras de AFPs
  • Sistema chileno continúa siendo uno de los de
    mayor cobertura en América Latina
  • Incidencia de la pobreza entre adultos mayores es
    de sólo 10

4
Por qué reformar el sistema de pensiones?
Cambios en el entorno económico y social,
1980-2005
 A. Datos demográficos y laborales 1980-2005 1980 2005
- Expectativa de vida al nacer  
Total Población 70,7 78,5
Hombres 67,4 75,5
Mujeres 74,2 81,5
- Expectativa de sobre vida a los 60 años  
Hombres 16,8 20,7
Mujeres 20,2 24,5
- Tasa de participación laboral del grupo 15 a 24 años 38,7 30,0
- Tasa de participación de la mujer en el mercado del trabajo 28,7 37,2
B. Características de los hogares 1982 2002
- Tamaño promedio de las familias 4,5 3,6
- Proporción de hogares monoparentaes 7,1 11,4
- Tasa de dependencia para fines previsionales 14,4 17,4
5
Cambia la Población Chilena
Fuente CELADE
6
Aumento en la esperanza de vida
Reforma de 1981
Fuente CELADE
7
Cobertura del Sistema de Pensiones
8
Cobertura de Asalariados e Independientes
9
Baja Densidad de Cotizaciones
Fuente Arenas de Mesa, Berhman y Bravo, 2004
10
Perspectivas de las pensiones
11
Tema de Género
12
Conocimiento sobre el sistema previsional
13
Perspectivas de las pensiones
14
Retorno bruto sobre los fondos de pensiones
15
Efecto de la rentabilidad de las inversiones
16
Multifondos
  • Multifondos representó una de las
    transformaciones más profundas del sistema
    previsional chileno.
  • Motivaciones
  • La mitad de los afiliados tiene un horizonte de
    largo plazo para sus decisiones de inversión.
  • La aversión al riesgo y la información de los
    afiliados difiere en forma importante.
  • El 30 tenía menos de 30 años en 2002.
  • Objetivo
  • Incrementar el valor esperado de las pensiones
  • Dar una mayor flexibilidad y participación a los
    afiliados

17
Multifondos una de las transformaciones mas
profundas del sistema previsional chileno
18
Número de Administradoras y Concentración
19
Principales desviaciones de los supuestos
originales
Índice Supuesto Actual
Cobertura Sobre 65 55
Años de vida laboral 45 40
Densidad de Contribuciones 80-85 52
Tasa de Retorno 5 10 - 6
Tasa de Reemplazo 70 - 80 44
20
El camino a la reforma
  • La Presidenta Bachelet identificó la reforma de
    pensiones como una prioridad para su gobierno.
  • Se formó Consejo Asesor con 15 expertos de
    diversas especialidades y visiones
  • Consejo trabajó 110 días para cumplir con plazos
    dados por la Presidenta
  • Se contempló una etapa inicial de consulta, que
    incluyó
  • 49 audiencias, con 73 organizaciones, 250
    dirigentes y expertos
  • Seminario Internacional con 14 expertos de primer
    nivel
  • Tres estudios de opinión
  • Encuesta de Protección Social
  • Reporte fue publicado en Julio 2006
  • La reforma empezó su implementación en Julio 2007
  • La implementación total tomará cerca de 10 años

21
Propuestas del Consejo
  • 70 propuestas, 11 áreas de trabajo
  • Nuevo pilar solidario
  • Cobertura, densidad de cotizaciones y
    cumplimiento del mandato de cotizar
  • Equidad de género
  • Competencia y organización de la industria de AFP
  • Competencia y precios
  • Inversión de los fondos de pensiones
  • Pensiones en el pilar contributivo
  • Ampliación de pilar voluntario
  • Educación e información
  • Institucionalidad
  • Disciplina financiera

22
Metas Propuestas para la Reforma
Minimizar Riesgo de la Pobreza
Aumentar Tasa de Reemplaza
Reducir varianza de la TR
Metas Finales
Universalizar Cobertura
Asegurar Sostenibilidad
Pilar Contributivo
Elevar densidad de cotizaciones Intensificar
competencia Elevar contabilidad de aportes
Pilar Solidario
Pilar Voluntario
Pilar solidario fuerte e integrado
Pilar Voluntario ampliado
Metas Intermedias
Transparencia y Predictibilidad
23
Nuevo Pilar Solidario
  • El Pilar Solidario ofrece 2 beneficios
  • Otorga una Pensión Básica Solidaria de vejez e
    invalidez (PBS)
  • a las personas que no hayan podido acumular saldo
    en su cuenta de capitalización individual.
  • Otorga un Complemento Solidario (APS)
  • para los que sí lograron acumular saldo, pero
    éste se encuentra bajo la pensión máxima con
    aporte solidario.
  • Este aporte decrece con el monto de la pensión
    autofinanciada, hasta extinguirse cuando esta
    última alcanza la pensión máxima.

24
Representación del nuevo Pilar Solidario
25
Características del Nuevo Pilar Solidario
  • Incorporar a todos los chilenos al sistema
    previsional
  • Ofrecer apoyo a los trabajadores de menores
    ingresos
  • Proveer una protección efectiva contra la pobreza
    en la vejez.
  • Se financia con recursos públicos.
  • Se estima un mayor costo anual de 0.8 del PIB al
    año 2025
  • Mantiene los incentivos para ahorrar para la
    vejez
  • El beneficios desaparecen con una pensión
    autofinanciada de 200.000 (US 350) el 60 de
    los mayores de 65 años.
  • La PBU alcanzaría los 75000 (US 150) mensuales
  • Superior el ingreso percápita correspondiente a
    la línea de Pobreza. Equivalente al 68 del
    actual salario mínimo.

26
Cobertura y Densidad
  • Afiliación obligatoria al sistema de pensiones.
    Eliminar las actuales distinciones de afiliación
    entre dependientes e independientes.
  • Acceso a beneficios y obligaciones para
    trabajadores independientes
  • Extender los derechos de asignación familiar y
    ley de accidentes del trabajo a todos los
    trabajadores independientes
  • Iguales beneficios que los trabajadores
    dependientes en relación a las pensiones de
    vejez, invalidez y sobrevivencia.
  • Tratamiento tributario igualitario de las
    contribuciones
  • Obligación será introducido sobre un periodo de 3
    años
  • Se va a utilizar al estructura del Servicio de
    Impuestos Internos
  • Incorporación del pago de cotizaciones para
    pensiones al Seguro de Cesantía, durante los
    meses en que el trabajador cobre los beneficios
    de este seguro (pendiente).
  • Subsidio equivalente al 50 de las cotizaciones
    mensuales efectivas durante los primeros 24 meses
    de cotizaciones de trabajadores de bajos ingresos.

27
Equidad de Genero
  • Existen importantes diferencias en la situación
    de mujeres y hombres en el sistema de
    capitalización.
  • Cuidado infantil como derecho de la mujer
    trabajadora.
  • Bonificación especial de un año de cotizaciones
    por hijo nacido, para todas la mujeres
    pertenecientes al 60 mas pobre.
  • Incluir como beneficio de pensión de
    sobrevivencia al cónyuge hombre.
  • Autorizar la división del saldo acumulado en las
    cuentas individuadles de cada cónyuge en caso de
    divorcio o nulidad.
  • Luego de un periodo de carencia de 10 años, igual
    gradualmente la edad de jubilación de las
    mujeres.
  • Separar los contratos de invalidez y
    sobrevivencia para hombre y mujeres.

28
Eficiencia y Transparencia
  • Licitación de los nuevos afiliados que se
    incorporan al régimen de capitalización
    individual.
  • Los nuevos afiliados que ingresan al sistema
    durante un año se incorporan a la AFP que ofrezca
    la menor comisión en licitación, manteniendo
    precio y permanencia durante 18 meses.
  • La AFP adjudicataria de la licitación debe
    aplicar el mismo precio licitado a todos los
    afiliados preexistentes y a los que
    voluntariamente se afilien en el plazo de
    vigencia del mecanismo.
  • Permitir que las AFP ofrezcan descuentos sobre
    comisiones por permanencia efectiva.
  • Separar -mediante contratos externos- la función
    de administración del fondo de pensión de
    aquellas funciones de las plataformas de
    servicios para lograr economías de escala.

29
Fortalecer el Pilar Financiado
  • Simplificar las regulaciones para los límites de
    inversión.
  • Crear un Consejo Técnico de Inversiones que
    recomiende modificar los límites de inversión.
  • Racionalizar la regulación de los límites de
    inversión.
  • Aumentar los limites para invertir en el
    extranjero
  • Permitir la inversión en nuevos instrumentos
  • Promover mayor responsabilidad de las AFP
  • Establecer políticas de Inversión
  • Constituir Comité de Inversión dentro del
    directorio.

30
Resultados Esperados de la Reforma
31
Integración de los Pilares del Sistema
32
Focalización de Beneficios
Probabilidad Promedio de Recibir Beneficios
33
Proyecciones Fiscales
Gasto en Pensiones como del PIB 2005 y
proyecciones 2025
34
Como se Financiará este Esfuerzo
Compromisos Fiscales con el Actual Sistema
35
(No Transcript)
Write a Comment
User Comments (0)
About PowerShow.com