La sostenibilidad y los principios de la Agricultura Ecolgica en el Reglamento CE 209291

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La sostenibilidad y los principios de la
Agricultura Ecológica en el Reglamento CE 2092/91

• Victor Gonzálvez. Grupo IFOAM EU
• Sociedad Española de Agricultura Ecológica
• Cami del Port, s/n Edif ECA Patio int 1ª
• E-Catarroja (Valencia, Spain) .
• Tel. [phone] Fax [phone]
• www.agroecologia.net . E-mail coordinadorseae_at_agr
  oecologia.net

SEAE
II Reunión Proyecto Sostenibilidad del Olivar,
Sorihuela de Guadalimar, Jaén 7-8 noviembre 2006
2
Qué entendemos por sostenibilidad

• En general
• Habilidad de sostener. Tiene que ver con el
  sistema productivo y también con el reproductivo
  (porque hablamos del futuro)
• Relación de armonía entre el yo, los otros y la
  Naturaleza.
• Estado a conseguir
• Sostenibilidad agraria
• Habilidad de un agroecosistema (explotación o
  finca), para mantener la productividad cuando
  esta sujeto a una fuerza mayor que lo afecta, que
  puede deberse a procesos internos o externos.
• Es decir, si un determinado nivel de
  productividad puede ser mantenido sobre el tiempo
  relacionado con el manejo de la finca para
  mantener el agroecosistema funcionando".

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La sostenibilidad en la agricultura ecológica
4
Dimensiones o ventanas de la sostenibilidad

• La dimensión ecológica, referida a las relaciones
  armónicas entre los seres vivos y su medio
  natural.
• La dimensión económica, que tiene que ver con lo
  que se produce, cómo se produce y se transforma,
  para quién se produce y de qué manera se
  comercializa o vende.
• Las dimensiones social, cultural, religiosa y
  política, relacionada con los servicios básicos
  típicos y la convivencia social la manera de
  interpretar la vida, las formas de reacción ante
  los sucesos, la manera de hacer las cosas y de
  usarlas, las relaciones, utopías, sueños y
  expresiones, así como con el manejo del poder y
  la ley

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La sostenibilidad en el sector agropecuario

• El uso sostenible de los recursos tiene una larga
  tradición, constituyendo una parte integral del
  mismo.
• Los sistemas tradicionales de producción en
  Europa, como en América Latina, tienen elementos
  clave para el mantenimiento del potencial del
  recurso suelo, a través de practicas culturales
  para conservar su fertilidad (barbecho, rotación,
  abono verde y orgánico) y de medidas y obras para
  evitar la erosión (rompevientos, terrazas,
  cobertura vegetal, etc.).
• Actitud conservadora Tradicional derivada de una
  estructura social y ética caracterizada por la
  importancia de mantener una base de vida para las
  generaciones futuras y de la necesidad de
  supervivencia frente a una densidad de población
  que limita las oportunidades de expansión

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Qué significa la sostenibilidad para la
agricultura y los recursos naturales?

• Usar los recursos (biofísicos, económicos y
  sociales), según la capacidad de un espacio
  geográfico, para obtener bienes y servicios
  directos e indirectos de la agricultura y de los
  recursos naturales, mediante tecnologías
  (biofísicas, económicas, sociales e
  institucionales), que satisfagan las necesidades
  de las generaciones presentes y futuras.
• El valor (no el precio de mercado!) presente de
  los bienes y servicios debe representar más que
  el valor de las externalidades e insumos
  incorporados, mejorando o al menos manteniendo en
  forma indefinida la productividad biofísica y
  social futura del ambiente.
• Además, el valor presente debe estar distribuido
  equitativamente entre los que participan en el
  proceso

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Elementos de producción y relaciones
socioeconómicas, involucradas en la sostenibilidad

• Sistemas naturales sostenibles
• Los procesos biológicos en estado natural
  (fotosíntesis, control biológico, fijación de
  nitrógeno-carbono, variedad genética, micorrizas,
  equilibrios ecológicos)
• La intervención humana en el manejo de los
  recursos naturales
• Los procesos socioeconómicos e institucionales
  (necesidades básicas, demandas nacionales e
  internacionales, sistemas de explotaciones
  individuales-colectivas, leyes, políticas,
  proyectos)
• Sistemas insostenibles
• Aquellos que son cada vez mas artificiales
  insumos externos químicos, semillas,
  agroquímicos, agua, energía, trabajo, etc.
• Consecuencias deforestación, erosión, pérdida de
  materia orgánica, nutrientes, calidad y cantidad
  de agua, gasto de energía fósil

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Requisitos de una agricultura sostenible

• Ecológicamente sana o buena La calidad de los
  recursos se mantienen y la vitalidad de todo el
  agroecosistema se incrementa. Posee una alta
  eficiencia de conversión de la energía, de
  nutrientes y evita la contaminación.
• Económicamente viable Los agricultores pueden
  producir lo suficiente para su autoconsumo y
  ganan lo suficiente para garantizar los costos
  ocasionados.
• Socialmente justa Los recursos y poder son
  distribuidos de tal manera que las necesidades
  básicas de todos los miembros de la sociedad son
  satisfechos.
• Humana Significa que todas las formas de vida
  son respetadas (plantas, animales y humanas).
• Adaptable Las poblaciones rurales son capaces de
  ajustarse a los cambios dinámicos de las
  condiciones de la agricultura crecimiento
  poblacional (seguridad alimentaria), políticas
  económicas, mercados, etc. Incluye tanto el
  desarrollo de tecnologías nuevas y apropiadas,
  como innovaciones sociales y culturales

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Propiedades y atributos básicosde una finca
sostenible

• Productividad.- Producto por unidad de
  superficie.
• Estabilidad.- Constancia de la productividad en
  el tiempo o mantenimiento de un equilibrio
  estable dinámico.
• Resiliencia.- Capacidad de retornar al estado de
  equilibrio o mantener la productividad, después
  de sufrir perturbaciones externas por estrés.
• Confiabilidad.- Capacidad de mantenerse en
  niveles cercanos al equilibrio ante
  perturbaciones usuales del ambiente.
• Equidad.- Distribución de la productividad entre
  los beneficiarios humanos o forma en que se
  comparten beneficios y costos de los sistemas de
  producción.
• Adaptabilidad o flexibilidad.- Capacidad de
  encontrar nuevos equilibrios, para continuar
  siendo productivo, ante cambios en el ambiente,
  de largo plazo.
• Autodependencia o autogestión.- Capacidad de
  regulación y control por parte del sistema de sus
  interacciones con el exterior

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Discusión sobre los principios básicos de la
Agricultura Ecológica

• Por qué se da esta discusión?
• La Agriculura Ecológica y el movimiento que la
  apoya ha logrado incrementar su tamaño e
  influencia
• En 1974, había 7 objetivos principales
  (generales), en 2000 eran 7, y en el año 2002 son
  15
• Las Regulaciones sobre Agricultura Ecológica, se
  han convertido en algo amplio y complejo
• Los objetivos expresan la meta a alcanzar, pero
  no dicen mucho sobre cómo llegar a ella

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Participación Grupo IFOAM EU programas de
investigación AE del 6 Programa Marco

• Directa
• Orgap www.orgap.org
• Organic revisión www.organic-revision.org
• Orwine www.orwine.org
• EISfOM www.eisfom.org (finalizado)
• Indirecta
• Organic Inputs www.organic-inputs.org

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• Trabajos realizados
• Rescate de valores y principios de la AE
• Que es lo local
• Flexibilidad de normativas
• Independencia del sector AE
• Recomendaciones reformular reglamento AE UE
• Base de datos normativas AE y su comparación
• Oferta y demanda de alimentos para ganado eco
  (proteínas y vitaminas y bienestar animal)
• Calidad y uso de semillas eco (base de datos
  semillas, semillas horticolas, etc.

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• Trabajos realizados
• Estudios comparativo de documentos de formulación
  de Planes de Acción y elaboración de indicadores
  de evaluación ORGAP
• Sinergias y obstáculos para desarrollar el Plan
  de Acción UE AAE
• Metanálisis entre evaluación de Plan de Acción
  Danés y Holandés
• Valoración de riesgo potencial en la aplicación
  del Plan de acción AE, causas y consecuencias

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Comparacion de documentos Primeros resultados,
incluido Plan Andaluz

• Diferencias claras en el proceso de desarrollo de
  los planes de Accion (duracion y ejecucion)
• Incluyen un amplio juego de medidas aunque tiene
  un nievel diferentes de elaboraciçon y precision
• Los planes de accion de Andalucia, Rep Checa,
  Dinamarca, Italia, Eslovenia tienen amplios
  enfoques
• Gran abanico de metas y medidas
• Los planes de accion en AAE de Inglaterra,
  Holanda y Alemania se enfocan claramente a
• Enfoque guiado por el mercado (Inglaterra y
  Holanda)
• Informacion publica (Alemania)

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Historia de los objetivos generales de la
Agricultura Ecológica

• Reflejan la historia de IFOAM
• Usados como introducción a las Normativas Básicas
  (Standards)
• Directamente conectados a los Standards
• Clarifican los objetivos de la Agricultura
  Ecológica
• Se cambiaron cuando se agregaron nuevos capitulos
  (elaboración, textiles)
• Retos en su formulación gramatical
  (inglesificación)

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The Principal Aims of Organic Production and
Processing (IFOAMs first set 1974)

• To work as much as possible within a closed
  system, and draw upon local resources
• To maintain the long-term fertility of soils
• To avoid all forms of pollution that may result
  from agricultural techniques
• To produce foodstuffs of high nutritional quality
  and sufficient quality
• To reduce the use of fossil energy in
  agricultural practice to a minimum
• To give livestock conditions of life that conform
  to their physiological needs and to humanitarian
  principles
• To make it possible for agricultural producers to
  earn a living through their work and develop
  their potentialities as human beings

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The Principal Aims of Organic Production and
Processing (IFOAM 2002)

• To produce sufficient quantities of high quality
  food, fibre and other products
• To work compatibly with natural cycles and living
  systems through the soil, plants and animals in
  the entire production system
• To recognize the wider social and ecological
  impact of and within the organic production and
  processing system
• To maintain and increase long-term fertility and
  biological activity of soils using locally
  adapted cultural biological and mechanical
  methods as opposed to reliance of inputs
• To maintain and encourage agricultural and
  natural biodiversity on the farm and surrounds
  through the use of sustainable production systems
  and the protection of plant and wildlife habitats
• To maintain and conserve genetic diversity
  through attention to on-farm management of
  genetic resources
• To promote the responsible use and conservation
  of water and all life therein
• To use as far as possible, renewable resources in
  production and processing systems and avoid
  pollution and waste
• To foster local and regional production and
  distribution
• To create a harmonious balance between crop
  production and animal husbandry
• To provide living conditions that allow animals
  to express the basic aspects of their innate
  behaviour
• To utilize biodegradable, recyclable and recycled
  packaging materials
• To provide everyone involved in organic farming
  and processing with a quality of life that
  satisfies their basic needs, within a safe,
  secure and healthy working environment
• To support the establishment of an entire
  production, processing and distribution chain
  which is both socially just and ecologically
  responsible
• To recognize the importance of, and protect and
  learn from, indigenous knowledge and traditional
  farming systems

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Para qué necesitamos principios en la AE?

• Desarrollar la agricultura ecológica en otras
  regiones con diferente cultura, clima e história
  agraria
• Desarrollar la AE en diferentes áreas de
  alimentarias y no alimentarias (p.e. pesca,
  forestal)
• Confrontar el desarrollo tecnológico y
  estructural de facto de la agricultura ecológica

• Queremos realmente ir hacia esto? Podemos
  evitarlo?
• Consecuencias para la seguridad alimentaria,
  bienestar animal, confianza del cosnumidor, etc.

4. Desarrollar reglamentos simples y consistentes
Alrøe Kristensen (2004)
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Por qué queremos tener principios básicos en
agricultura ecológica

• Planteamiento
• Los rasgos modernos que caracterizan la AE,
  cada vez más se parecen a los de la agricultura
  convencional
• a) Producción a gran escala, con explotaciones de
  tamaño igual o mayor que las convencionales
• b) Elaboración y comercialización a través de las
  empresas de alimentación convencionales
• c) Ventas a través de los supermercados o sus
  filiales
• d) Comercio de piensos, semillas y otros insumos
  a través de empresas convencionales
• e ) Globalización comercialización de alimentos
  animales y humanos.
• Cuestión Nos estamos desviando de los principios
  y valores originales de la agricultura ecológica

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Antecedentes sobre la cuestión de los principios
básicos en agricultura ecológica

• La AE se ha desarrollado principalmente desde
  valores basados en la práctica, guardados y
  transmitidos por contactos personales, más que
  por reglas gestionadas por certificadoras y
  sistemas de control.
• Esto ha cambiado y ahora proliferan normativas y
  regulaciones, cada vez mas complicadas y, en
  ocasiones, sin conexión con valores del
  movimiento de la AE.
• Hoy existe gran cantidad de trabajo desarrollado
  sobre conceptos de comercialización AE por
  grandes empresas, no exclusivamente del ramo AE.
• Muchos países y organismos multilaterales están
  desarrollando con gran detalle, sus regulaciones
  en AE
• Ninguna de éstas actividades podrá mantener y
  reproducir el movimiento AE, como forma
  distintiva del desarrollo agrario.

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Necesidad de principios básicos en la agricultura
ecológica

• Las actuales regulaciones, normativas y objetivos
  de la AE, no siempre son una guía de orientación
  adecuada, para su desarrollo en este mundo de
  cambios rápidos
• Los principios básicos, pueden ser el núcleo
  central alrededor del que se pueda organizar el
  movimiento AE, expresando los objetivos clave y
  valores y significados esenciales de la AE
• Tener principios básicos, como líneas
  directrices/guía para la práctica de la AE,
  libera a las normativas de funciones actuales y
  su tendencia hacia mayor complejidad
• Si queremos que un movimiento social continúe
  existiendo como sistema coherente,
  autoorganizado, sus ideas nucleares, valores y
  visiones, tienen que ser reproducidas por el
  propio sistema, con el fin de crear y defender la
  identidad de ese movimiento

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La función de los principios básicos en
agricultura ecológica

• a) Pueden ser instrumentos de investigación y
  evaluación del desarrollo, para corregir su curso
  y evitar/prevenir consecuencias no deseadas
• b) Sirven para oponerse al actual desarrollo
  estructural y tecnológico imperante promovido por
  otros valores
• Se requieren en nuevos ámbitos productivos
  (piscicultura, forestal, industria, etc.), o
  áreas geográficas (diferencias culturales o
  naturales), donde no hay reglas, o éstas son
  difíciles de aplicar (secano) o en los casos en
  que las reglas aplicadas contradicen el espíritu
  ecológico.
• La AE está expuesta a cada vez mayor cantidad de
  nuevas opciones y tecnologías (desarrollo
  tecnológico, incremento de la globalización).
• Las nuevas tecnologías e innovaciones pueden ser
  aceptables/útiles en la AE, pero otras van contra
  sus principios.
• Los principios pueden ser una guía, para saber
  hasta qué punto el desarrollo en marcha, puede
  ser controlado o paralizado

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Propósito de los principios básicos en la
agricultura ecológica

• Un principio, es algo que resulta fundamental o
  tiene naturaleza esencial, o que sirve como base
  teórica, doctrina o ley de donde se derivan o
  emanan otros.
• Los principios son un arreglo ordenado y
  consistente de reglas de actuación.
• El propósito principal de la identificación y
  difusión de principios básicos en agricultura
  ecológica (AE), es determinar qué es exactamente
  la AE y guiar con ello su desarrollo futuro.
• En la actualidad, casi siempre se caracteriza a
  la AE por las reglas que tiene, no por los fines
  que persigue.
• La AE como sistema vivo y, por tanto, cambiante,
  dentro de un mundo mucho más globalizado ahora
  que antes, también cambia.

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Principios normativos

• Principios normativos, éticos o morales.
  Funcionan como líneas maestras generales y de
  organización y actuación.
• Éticos, abogaran por desear para otros lo que se
  quiere para uno mismo y establecen como debiera
  comportarse de forma responsable, en oposición a
  los valores simples, objetivos, preferencias,
  etc., que no lo demandan..
• Los objetivos no son suficientes, porque son
  alcanzables, pero no se pueden usar para
  establecer nuevos objetivos.
• Las normativas o reglamentos no sirven para este
  fin, porque las reglas concretas, deben
  desarrollarse conforme a fines mas profundos.
• Leyes jurídicas o naturales.- Son principios
  dados (principios físicos), que establecen, cómo
  son las cosas, pero no como deben ser.
• Los valores, o la diferencia de valor añadido
  (comercialización), se refieren sólo a
  preferencias individuales sin fuerza guía.

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Visiones características de la relación entre
Naturaleza, conocimiento científico, experiencia
e interacciones

• Los Humanos son parte de la Naturaleza. Los
  sistemas sociales pueden distinguirse de los
  sistemas naturales, pero no se pueden separar
• El conocimiento científico de los sistemas
  complejos será siempre limitado y contextual.
  Algunas consecuencias tecnológicas son
  imprevisibles.
• Vivir y aprender son cuestiones experimentales
  (manuales) y sociales (cooperativas). Los
  sistemas de alimentación AE, son redes de actores
• Idea central los movimientos de AE van más allá
  de las preferencias y está más relacionado con la
  forma adecuada de hacer agricultura y producir
  alimentos, o de cómo se deberia hacer

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Qué es el desarrollo sostenible?
Suficientes recursos
Integridad funcional
Naturaleza
Humanos Naturaleza
Humanos
Visión convencional Visión
ecológica
Mod. a. Thompson, 1997
IFOAM (2001)
27
Primeras asociaciones de los consumidores con la
palabra ecológicoc (Source OMIARD)

• Saludable
• contiene poco o ningún pesticida u otros químicos
  
• Fresco
• Productos no elaborados, como frutas y
  hortalizas, leche y derivados lácteos, carne y
  pan
• Buen y/o diferente sabor
• Producido localmente
• Producido naturalmente, de pequeñas fincas.
• Amigable con los animales y el medio ambiente
• Peo también
• Caros y elitistas
• Poca presencia

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Motivaciones y valores Agricultores ecológicos

• Protección medioambiental y evitar contaminación
• Contacto directo con consumidores
• Enfoque holistico hacia la agricultura
• Confianza, calidad alimentaria y salud
• Sostenibilidad a largo plazo de la agricultura
• Conservación del medio ambiente
• Sostenibildad a largo plazo de la agricultura
  (social, económica, ecologica)
• Ciclo de salud (suelos, animales, gente
  saludable)
• Independencia de insumos (autosuficiencia)
• Producción local (canales cortos de abastecimiento

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Motivaciones y valores destacados de la
Agricultura Ecologica investigadores (sin orden
de importancia)

• Aspectos políticos y sociales para los
  agricultores y la sociedad en generals
• Regionalidad, pero sin prohibir el comercio
  global
• Mantenimiento de los recursos genéticos
• Aspectos relativos al impacto medioambiental de
  la agricultura
• Mejorar la calidad de los alimentos para los
  consumidores
• Estar conectado a lo rural (estilo de vida)
• Enfoque sistémico (holístico) de la agricultura,
  considerando un amplio impacto
• Basado en la observación de la Naturaleza y la
  investigación

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Ejemplos de valores en conflicto en productores
Outside
Organic
Presión Precio
31
Ejemplos de 3 Principios normativos

• Principio cíclico/reciclado
• Principio de Precaución
• Principio de proximidad

Alrøe Kristensen (2004)
32
Valores y principios centrales en la agricultura
ecológica, desde distintas perspectivas

• Desde el bienestar animal,
• a) búsqueda una visión holística
• b) búsqueda de la sostenibilidad
• c) respeto a la naturaleza
• (Lund Roecklinsberg, 2001)

• 1ª Definición principios
• principio ecológico
• principio de precaución
• principio sistémico
• (Benbrook Kirschenmann, 97).

• Desde la sostenibilidad (Alroe et al., 2002)
• Principio cíclico (Cómo interactuar con la
  Naturaleza)
• Principio de precaución (cómo tomar decisiones
  sobre cambios tecnológicos y prácticos)
• Principio de proximidad (cómo aprender y
  comunicarse en los sistemas de alimentación).

• Desde el concepto natural o de la naturalidad
• a) el enfoque de no usar químicos
• b) el enfoque ecológico
• c) el enfoque de integridad (Verhoog et al, 2003)

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Principios de la Agricultura ecológica desde un
enfoque de sostenibilidad

• Principio cíclico.- Los sistemas de alimentación
  y agricultura ecológica, deben emular y
  beneficiarse de los sistemas naturales, colaborar
  con ellos, y ayudar a sostenerlos.. Conceptos
  más próximos principio ecológico y la idea de
  naturalidad.

• Principio de proximidad.- Se deben crear y
  ampliar las posibilidades de compartir
  experiencias personales y establecer contactos
  estrechos entre consumidores, investigadores y
  otros involucrados en los sistemas de AE. Debe
  animarse a todos los actores relevantes a tomar
  parte en el desarrollo de la AE. Esta
  participación será facilitada, promoviendo la
  cooperación en la producción y los procesos de
  comunicación de los sistemas agroalimentarios
  ecológicos

• Principio de precaución Se deben tomar medidas
  para prevenir perjuicios, aún en el caso de no
  existir evidencia científica concluyente de que
  ese daño vaya a ocurrir. Exhorta a promover
  activamente tecnologias limpias, seguras y una
  investigación integral para detectar y reducir
  riesgos

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Cómo deben ser los principios en agricultura
ecológica?

• Los principios deben ser justos, simples y
  consistentes.
• Fáciles de comunicar para funcionar como líneas
  orientadoras o guía y como creadores de
  identidad, deben ser fáciles de comunicar y
• Pocas en número, para apoyar la toma de
  decisiones
• No contradecirse unas con otras
• No estar excesivamente solapados entre ellos.
• Suficientemente generales sin estar dirigidos a
  un área especifica, y a la vez,
• Tener una concreción suficiente para servir como
  guía par el desarrollo del sector

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Principios fundamentales AE (version 3 Enero
2005)

• Procesos ecològicos en vez de insumos externos
• No explotadores
• Minimizar recurso insumos
• Sin afectar el paisaje, habitat, biodiversidad,
  agua
• Apropiado a condiciones locales

• Integridad holística de los sistemas vivos
• Autenticidad de alimentos

• Salud todos los sistemas vivos y organismos
• Salud del agroecosistema

SISTEMA ECOLOGICO/ INTEGRIDAD PRODUCTO
1. PRINCIPIO DE LA SALUD
4. PRINCIPIO DE PROTECCION
2. PRINCIPIO ECOLÓGICO

• Precaución y responsabilidad
• Elección de tecnologías
• Involucramiento o representación de actores,
  transparencia

• Justicia en todo nivel
• Justicia social y ecológica
• Costos ambientales reales
• Bienestar animal

3. PRINCIPIO DE JUSTICIA
Del Codex Alimentarius Directrices Alimentos
ecológicos
36
Zonas mediterráneas, zonas del olivar en peligro
de desertificación
37
Áreas de conflicto en las normativas y
regulaciones de la agricultura ecológica con las
zonas del olivar

• Gestión de la materia orgánica del suelo
• Contenido de Materia orgánica del suelo
• Cobertura y protección del suelo
• 2. Gestión del agua
• Uso de aguas recicladas
• 3. Dimensiones socioculturales
• Estructura y tamaño de la propiedad
• Aprovechamiento de terrenos comunales

38
Conclusiones Principios para la agricultura
ecológica

• Tienen que ver con el cómo debería orientarse la
  producción y alimentación ecológicas
• Deben ser principios normativos o éticos con una
  suficiente generalización y capacidad para servir
  de guía
• Sin convertirse en principios amplios de cómo
  debe ser un mundo mejor o principios generales
  sobre como comportarse en la vida.
• Deben afectar solo a ciertos aspectos de nuestras
  vidas y acciones, enfocados en la alimentación
  (en cómo debe producirse, elaborarse
  comercializarse y consumirse en redes de
  alimentación) y sobre las relaciones con los
  sistemas y los ciclos naturales
• Las regulaciones debe contemplar las diferencias
  geográficas naturales, como las del secano, sin
  olvidar los principios