CONSECUENCIAS DE LA NUEVA LEY DEL ISSSTE CONTRA LOS TRABAJADORES

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CONSECUENCIAS DE LA NUEVA LEY DEL ISSSTE CONTRA
LOS TRABAJADORES

• Unidad de Estudios de Seguridad Social

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En la ley que negoció Elba Esther Gordillo se
impone

• Con el decreto del 31 de Marzo se sepulta el
  principio solidario de la Seguridad Social.
• Primero fue el SAR en el año de 1992.
• Segundo la reforma a la Ley de IMSS en el año de
  1995 que decreta la entrada en vigor de las
  Afores a partir del 1º de Julio de 1997.
• Tercero la reforma a las pensiones de los
  trabajadores del IMSS que ingresen a laborar
  despues del 15 de Octubre del 2005.
• Cuarto en Marzo del 2007 la Reforma a la Ley del
  ISSSTE.

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Seguros establecidos en la ley del ISSSTE de 1983
Ley decretada el 31 de marzo de 2007

• 1. Medicina preventiva.
• 2. Seguro de enfermedades y maternidad.
• 3.  Servicios de rehabilitación física y mental.
• 4.  Seguros de riesgos de trabajo.
• 5.  Seguro de jubilación
• 6.  Seguro de retiro por edad y tiempo de
  servicios
• 7.  Seguro de invalidez.
• 8.  Seguro por causa de muerte.
• 9.   Seguro de cesantía en edad avanzada.
• 10.  Indemnización global.
• 11.  Servicios para bienestar y desarrollo
  infantil.
• 12.  Servicios integrales a jubilados y
  pensionados.
• 13.  Arrendamiento o venta de habitaciones
  económicas pertenecientes al Instituto.
• 14. Préstamos hipotecarios para vivienda.
• 15. Préstamos a mediano plazo.
• 16.  Préstamos a corto plazo.
• 17.  Servicios de mejora de la vida del servidor
  público y su familia.
• 18. Servicios turísticos.
• 19. Promociones culturales, de preparación
  técnica fomento deportivo y recreación.

• El decreto agrupa los 21 seguros, servicios y
  prestaciones que tiene la ley vigente del ISSSTE
  en cuatro seguros semejantes a los que tiene el
  IMSS y en un rubro de Servicios sociales y
  culturales.
• Los cuatro seguros son de
• Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (RCV)
• Invalidez y vida (IV)
• Riesgos de trabajo
• Salud.

su bre epieza con
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A ESTO NOS QUIEREN LLEVAR
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En el artículo sexto de la nueva ley se definen
las figuras de administradoras, aportaciones y
cuenta individual, cuotas, cuota social, fondo,
monto constitutivo, renta, reserva, retiro
programado, subcuenta, seguro de sobrevivencia y
seguro de pensión, pensionissste y pensión
garantizada

• La nueva definición de Pensión es la Renta
  contratada a una aseguradora o el Retiro
  Programado con la afore.
• La pensión mínima garantizada equivale a
  3, 034.20 pesos al mes y es aquélla que el
  Estado asegura a quienes reúnan los requisitos
  para obtener una renta vitalicia por cesantía en
  edad avanzada o vejez y para aquellos pensionados
  por riesgos de trabajo e invalidez, al terminar
  la vigencia del contrato de seguro de pensión,
  aun cuando no reúnan los periodos de cotización
  necesarios para recibir una pensión de vejez.

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Las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta
Ley se efectuarán sobre los mismos conceptos del
Sueldo básico, estableciéndose como límite
inferior un Salario Mínimo, y como límite
superior el equivalente a diez veces dicho
salario mínimo.

• Será el propio Sueldo básico, hasta el límite
  superior equivalente a diez veces el Salario
  Mínimo, el que se tomará en cuenta para
  determinar el monto de los beneficios en los
  términos establecidos por esta Ley para el seguro
  de riesgos de trabajo e invalidez y vida .

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Las definiciones del sueldo básico.
Artículo 15 de la ley de 1983 El sueldo básico que se tomará en cuenta para los efectos de esta Ley se integrará solamente con el sueldo presupuestal, el sobresueldo y la compensación de que más adelante se habla, excluyéndose cualquiera otra prestación que el trabajador percibiera con motivo de su trabajo. Sueldo presupuestal es la remuneración ordinaria señalada en la designación o nombramiento del trabajador en relación con la plaza o cargo que desempeña. Sobresueldo es la remuneración adicional concedida al trabajador en atención a circunstancias de insalubridad o carestía de la vida del lugar en que presta sus servicios. Compensación es la cantidad adicional al sueldo presupuestal y al sobresueldo que se otorga discrecionalmente en cuanto a su monto y duración a un trabajador en atención a las responsabilidades o trabajos extraordinarios relacionados con su cargo o por servicios especiales que desempeñe y que se cubra con cargo a la partida específica denominada Compensaciones Adicionales por Servicios Especiales. Artículo 17 del decreto del 31 de marzo del 2007. El Sueldo Básico que se tomará en cuenta para los efectos de esta Ley, será el sueldo del tabulador regional que para cada puesto se haya señalado.
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El artículo 16 de la ley de 1983 sólo tendrá de
vigencia lo que resta del año y con él la
aportación fija del 8 del sueldo básico. A
partir de enero del 2008 la cotización será por
cada seguro o servicio que la iniciativa
establece. El aumento es casi del 70 en 8 meses.
En enero del 2008 los trabajadores cotizarán
el 13.525 de su sueldo básico de la siguiente
forma2.75 para financiar el seguro de
salud de los activos0.625 para financiar el
seguro de salud de los pensionados4.025 para
el seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y
vejez0.625 para el seguro de invalidez y
vida5.0 para el fondo de vivienda y0.5
para los servicios sociales y culturales.

• Se establece con detalle la individualización de
  las cuentas de ahorro para el retiro de los
  trabajadores.

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• El trabajador tendrá acceso a una pensión por
  riesgos de trabajo hasta que haya acumulado 25
  años de cotización que le reconozca el instituto.
  Articulo 144
• El monto mensual de la pensión por invalidez
  será de 1,517.10, equivalente al monto que
  establece el artículo 170 de la LSS. Artículo 121

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Capítulo VII Seguro de Invalidez y Vida
Gordillo-Ayala

• Artículo 114. Los riesgos protegidos en este
  Capítulo son la invalidez y la muerte del
  Trabajador o del Pensionado por invalidez.
• Artículo 115. El otorgamiento de las
  prestaciones establecidas en este Capítulo
  requiere del cumplimiento de periodos de espera,
  medidos en años de cotización reconocidos por el
  Instituto.

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La fracción tercera del artículo 62 de la nueva
ley es muy clara

• III. Al ser declarada una incapacidad total,
  se concederá al incapacitado una Pensión vigente
  hasta que cumpla sesenta y cinco años y
  veinticinco años de cotización, mediante la
  contratación de un Seguro de Pensión que le
  otorgue una Renta.
• La cuantía de este beneficio será hasta por un
  monto máximo de diez veces el Salario Mínimo.

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Capítulo VIII. De la Transferencia de los
Derechos. Sección I De la Transferencia de
Derechos entre el ISSSTE y el IMSS

• Artículo 142. La asistencia médica a que
  tienen derecho los pensionados por el seguro de
  retiro, cesantía en edad avanzada y vejez que
  hayan cotizado al instituto y al IMSS, será
  prestada siempre y cuando hubieren cotizado
  cuando menos durante quince años en alguna de
  estas dos entidades o veinticuatro años en
  conjunto,
• Artículo 143. Los trabajadores que por
  tener relación laboral con dos o más patrones
  coticen simultáneamente al instituto y al IMSS,
  podrán solicitar que las prestaciones del seguro
  de salud sean otorgadas por uno solo de los
  mencionados institutos.
• Artículo 147. El Pensionado que goce de una
  pensión de retiro, cesantía en edad avanzada y
  vejez bajo el régimen de la Ley del Seguro Social
  no podrá obtener otra pensión de igual naturaleza
  bajo el régimen de la presente ley. Asimismo, el
  pensionado que goce de una pensión de retiro,
  cesantía en edad avanzada y vejez en los términos
  del presente ordenamiento no podrá obtener otra
  pensión de igual naturaleza bajo el régimen de la
  Ley del Seguro Social
• Artículo 148. Tratándose de los periodos de
  cotización para tener derecho a pensionarse bajo
  cualquier régimen o a recibir servicios médicos,
  no se acumularán aquellos periodos en los que el
  trabajador hubiera cotizado simultáneamente al
  Instituto y al IMSS.

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Las nuevas aportaciones al seguro de salud (donde
se encuentran las pensiones) quedan así

• A los trabajadores les corresponden dos cuotas
  una de 2.75 y otra de 0.625 del sueldo básico.
• A las dependencias una cuota de 7.375 y otra
  de 0.72 del sueldo básico.
• El gobierno federal cubrirá mensualmente una
  Cuota Social y diaria por cada Trabajador,
  equivalente al 13.9 del salario mínimo general
  para el Distrito Federal vigente al día primero
  de julio de 1997 el cual era de 26.45, es decir,
  la cuota social por trabajador será de 3.67

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• Las pensiones se integran al seguro de salud
  pues desaparece el Capítulo V de la ley del 83
  Seguro de jubilación, de retiro por edad y tiempo
  de servicios, invalidez, muerte y cesantía en
  edad avanzada e indemnización global.

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Pensión por Vejez establecida en el decreto

• Artículo 89. En caso que el Trabajador o
  Pensionado tenga sesenta y cinco años o más y no
  reúna los años de cotización señalados en el
  párrafo precedente, podrá retirar el saldo de su
  Cuenta Individual en una sola exhibición o seguir
  cotizando hasta cubrir los años necesarios para
  que opere su Pensión.

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Artículo 96 Ley Gordillo-Ayala

• Artículo 96. El pago de la Pensión Garantizada
  será suspendido cuando el Pensionado reingrese a
  un trabajo sujeto al régimen obligatorio de esta
  Ley o de la Ley del Seguro Social.
• El Pensionado por cesantía en edad avanzada o
  vejez que disfrute de una Pensión Garantizada no
  podrá recibir otra de igual naturaleza.

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(No Transcript)
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• En el artículo 137 del capítulo VII ley de
  1983 dice De las prestaciones sociales y
  culturales, y en el Capítulo X, artículo 196 del
  decreto dice De los servicios sociales y
  culturales, en consecuencia, de ahora en
  adelante los servicios desplazan a las
  prestaciones sociales y económicas de los
  trabajadores.

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Lo mismo en la segunda sección que regula las
culturales de este mismo capítulo cambia el
término prestaciones por el de servicios.

• Agrega la nueva redacción que los servicios
  se otorgarán sólo si las condiciones financieras
  lo permiten, es decir, la viabilidad en el corto,
  mediano y largo plazo de las reservas.

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Se invierte el sentido del artículo 182 de la ley
del 83 que establecía lo siguiente.

• Artículo 182. La constitución de las reservas
  actuariales será prioritaria sobre las
  financieras, con el fin de garantizar el pago de
  los compromisos de pensiones, indemnizaciones
  globales, amortizaciones de créditos otorgados a
  los trabajadores.
• En la nueva ley lo financiero es lo fundamental.

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En la redacción de los dos textos se encuentra en
el mismo título cuarto y en el mismo capítulo
primero lo referente a las funciones y
organización del instituto. En particular el
artículo que define la diferencia es el 208 del
decreto del 31 de marzo, es aquí en donde se
detallan las nuevas funciones del ISSSTE.

• Encontramos estas diferencias sustanciales
  El contenido de la fracción segunda se anula
• II Ley 1983. Otorgar jubilaciones y
  pensiones para quedar
• II Decreto 2007. Otorgar las resoluciones
  que reconozcan el derecho a las Pensiones.
• El ISSSTE ya no otorgará pensiones, su
  trabajo al respecto será evaluar si el trabajador
  cumple con los requisitos y, entonces, resuelve
  permitirle que él mismo y con su ahorro le compre
  a una aseguradora una renta o acuerde con su
  afore retiros programados de su saldo.
• La fracción tercera establece ya la función
  recaudadora del ISSSTE para hacerle llegar las
  aportaciones de los trabajadores a las
  administradoras privadas.

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• Pongamos mucha atención al agregado de la
  fracción quinta la redacción de 1983 establecía
  
• V. Adquirir los bienes muebles e inmuebles
  necesarios para la realización de sus fines
• y el decreto dice
• V. Adquirir o enajenar los bienes muebles e
  inmuebles necesarios para la realización de sus
  fines.
• Está muy claro.

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• El título quinto permanece como De la
  prescripción, y en ella aparece un cambio de
  inmediato, desde el primer artículo, el 248 que
  establece
• Artículo 248. El derecho a la Pensión es
  imprescriptible. Cuando en el 186 de la ley del
  83 dice
• Artículo 186 El derecho a la jubilación y a
  la pensión es imprescriptible.
• Es decir, el concepto jubilación desaparece,
  literalmente, de la nueva redacción de la Ley del
  ISSSTE.

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SIN COMENTARIOS
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TRANSITORIOS

• PRIMERO.-La presente Ley entrará en vigor el
  día siguiente al de su publicación en el Diario
  Oficial de la Federación, con excepción de los
  artículos 42, 75, 101, 140, 193 y 199 (relativos
  a los regímenes financieros de cada uno de los
  seguros y los servicios sociales y culturales),
  los cuales entrarán en vigor el día primero de
  enero de dos mil ocho.

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• SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de
  esta Ley, se abroga la Ley del Instituto de
  Seguridad y Servicios Sociales de los
  Trabajadores del Estado publicada en el Diario
  Oficial de la Federación el día veintisiete de
  diciembre de mil novecientos ochenta y tres con
  sus reformas y adiciones, con excepción de los
  artículos 16, 21, 25 y 90 Bis B, (sobre las
  cotizaciones de los trabajadores y las
  dependencias) mismos que estarán vigentes hasta
  el día treinta y uno de diciembre de dos mil
  siete.

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• DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
• QUINTO. Los Trabajadores tienen derecho a
  optar por el régimen que se establece en el
  artículo décimo transitorio, o por la
  acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE en
  sus Cuentas Individuales.

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• SEXTO. dentro de un plazo que no excederá del
  treinta y uno de diciembre de dos mil siete, se
  realizará lo siguiente
• I. El Instituto acreditará el tiempo de
  cotización de cada Trabajador de acuerdo con la
  información disponible en sus registros y bases
  de datos, así como con la que se recabe para este
  fin, de conformidad con los programas y criterios
  que estime pertinentes
• II. Con base en la información relativa al
  tiempo de cotización acreditado de cada
  Trabajador, el Instituto entregará a la
  Secretaría de Hacienda y Crédito Público el
  cálculo preliminar de los importes de los Bonos
  de Pensión del ISSSTE que les correspondan

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• SÉPTIMO. A partir del día primero de enero
  de dos mil ocho, los Trabajadores tendrán seis
  meses para optar por el régimen previsto en el
  artículo décimo transitorio o por la acreditación
  de Bonos de Pensión del ISSSTE.
• La opción adoptada por el Trabajador deberá
  comunicarla por escrito al Instituto a través de
  las Dependencias y Entidades, en los términos que
  se establezcan y se le hayan dado a conocer, y
  será definitiva, irrenunciable y no podrá
  modificarse. El formato que se apruebe para
  ejercer este derecho deberá ser publicado en el
  Diario Oficial de la Federación.

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RÉGIMEN DE LOS TRABAJADORES QUE NO OPTEN POR EL
BONO

• DÉCIMO. A los Trabajadores que no opten
  por la acreditación de Bonos de Pensión del
  ISSSTE, se les aplicarán las siguientes
  modalidades (se les debiera aplicar la ley de
  1983)

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• II. A partir del primero de enero de dos mil
  diez
• a) Los Trabajadores que hubieren cotizado
  treinta años o más y las Trabajadoras que
  hubieran cotizado veintiocho años o más, tendrán
  derecho a pensión por jubilación conforme a la
  siguiente tabla

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34
La Pensión por jubilación dará derecho al pago de
una cantidad equivalente al cien por ciento del
sueldo que se define en la fracción IV y su
percepción comenzará a partir del día siguiente a
aquél en que El Trabajador hubiese disfrutado el
último sueldo antes de causar baja.

• b) Los Trabajadores que cumplan 55 años de
  edad o más y quince años de cotización o más al
  Instituto, tendrán derecho a una Pensión de
  retiro por edad y tiempo de servicios.
• El monto de la Pensión de retiro por edad y
  tiempo de servicios será equivalente a un
  porcentaje del sueldo que se define en la
  fracción IV, de conformidad con los porcentajes
  de la tabla siguiente
• 15 años de servicio     50 16 años de
  servicio     52.5 17 años de servicio     55
  18 años de servicio     57.5 19 años de
  servicio     60 20 años de servicio     62.5
  21 años de servicio     65 22 años de
  servicio     67.5 23 años de servicio     70
  24 años de servicio     72.5 25 años de
  servicio     75 26 años de servicio     80
  27 años de servicio     85 28 años de
  servicio     90 29 años de servicio     95

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• La edad a que se refiere este inciso, se
  incrementará de manera gradual conforme a la
  tabla siguiente

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• c) Tendrán derecho a Pensión por cesantía en
  edad avanzada, los Trabajadores que se separen
  voluntariamente del servicio o que queden
  privados de trabajo después de los sesenta años
  de edad y que hayan cotizado por un mínimo de
  diez años al Instituto.

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• La Pensión a que se refiere esta fracción será
  equivalente a un porcentaje del sueldo que se
  define en la fracción IV, aplicando los
  porcentajes que se especifican en la tabla
  siguiente
• 60 años de edad 10 años de servicios     40
  61 años de edad 10 años de servicios     42 62
  años de edad 10 años de servicios     44 63
  años de edad 10 años de servicios     46 64
  años de edad 10 años de servicios     48 65 o
  más años de edad 10 años de servicios    
  50

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El otorgamiento de la Pensión por cesantía en
edad avanzada se determinará conforme a la tabla
anterior, incrementándose anualmente conforme a
los porcentajes fijados hasta los sesenta y cinco
años, a partir de los cuales disfrutará del
cincuenta por ciento fijado. La edad mínima para
pensionarse por cesantía en edad avanzada se
incrementará de manera gradual conforme a la
tabla siguiente

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Las Pensiones a que tengan derecho las personas a
que se refiere la tabla anterior iniciarán en
cuarenta por ciento en cada renglón y se
incrementarán en dos por ciento cada año de edad
hasta llegar a la Pensión máxima de cincuenta por
ciento

• III. El cómputo de los años de servicio se
  hará considerando uno solo de los empleos, aun
  cuando el Trabajador hubiese desempeñado
  simultáneamente varios empleos cotizando al
  Instituto, cualesquiera que fuesen en
  consecuencia, para dicho cómputo se considerará,
  por una sola vez, el tiempo durante el cual haya
  tenido o tenga el interesado el carácter de
  Trabajador
• IV. Para calcular el monto de las cantidades
  que correspondan por Pensión, se tomará en cuenta
  el promedio del Sueldo Básico disfrutado en el
  último año inmediato anterior a la fecha de la
  baja del Trabajador, siempre y cuando el
  Trabajador tenga una antigüedad mínima en el
  mismo puesto y nivel de tres años. Si el
  Trabajador tuviere menos de tres años ocupando el
  mismo puesto y nivel, se tomará en cuenta el
  sueldo inmediato anterior a dicho puesto que
  hubiere percibido el Trabajador, sin importar su
  antigüedad en el mismo

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• V. Los Trabajadores a que se refiere este
  artículo, en caso de sufrir un riesgo del
  trabajo, y sus Familiares Derechohabientes, en
  caso de su fallecimiento a consecuencia de un
  riesgo del trabajo, tendrán derecho a una Pensión
  en los términos de lo dispuesto por el seguro de
  riesgos del trabajo previsto en esta Ley. Para
  tal efecto, el Instituto, con cargo a los
  recursos que a tal efecto le transfiera el
  Gobierno Federal, contratará una Renta vitalicia
  a favor del Trabajador, o en caso de
  fallecimiento, el Seguro de Sobrevivencia para
  sus Familiares Derechohabientes
• VI. Los Trabajadores a que se refiere este
  artículo, en caso de invalidez, estarán sujetos a
  un periodo mínimo de cotización de quince años
  para tener derecho a Pensión, misma que se
  otorgará por un porcentaje del promedio del
  Sueldo Básico disfrutado en el último año
  inmediato anterior, conforme a lo siguiente

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• 15 años de servicio     50 16 años de
  servicio     52.5 17 años de servicio     55
  18 años de servicio     57.5 19 años de
  servicio     60 20 años de servicio     62.5
  21 años de servicio     65 22 años de
  servicio     67.5 23 años de servicio     70
  24 años de servicio     72.5 25 años de
  servicio     75 26 años de servicio     80
  27 años de servicio     85 28 años de
  servicio     90 29 años de servicio     95
• Los Familiares Derechohabientes del
  Trabajador fallecido, en el orden que establece
  la sección de Pensión por causa de muerte del
  seguro de invalidez y vida, tienen derecho a una
  Pensión equivalente al cien por ciento de la que
  hubiese correspondido al Trabajador, aplicándose
  el periodo mínimo de quince años de cotización
  para tener derecho a la Pensión.

42
QUIÉNES SON LOS ABUSIVOS?
43

• DÉCIMO SEXTO. Los trabajadores que a la fecha
  de entrada en vigor de esta Ley se encuentren
  separados del servicio y posteriormente
  reingresaren al mismo, y quisieren que el tiempo
  trabajado con anterioridad se les compute para
  obtener los beneficios de esta Ley, deberán
  reintegrar, en su caso, la indemnización global
  que hubieren recibido. Asimismo, deberán laborar
  por lo menos durante un año contado a partir de
  su reingreso.
• Una vez transcurrido un año a partir del
  reingreso, el Trabajador deberá acreditar su
  antigüedad con sus hojas únicas de servicio y le
  serán acreditados los Bonos de Pensión del ISSSTE
  que le correspondan.
• Los beneficios que se les otorguen a los
  Trabajadores referidos en este artículo se
  calcularán sobre el promedio del Sueldo Básico,
  del año anterior a su separación del servicio
  público.

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CARACTERÍSTICAS DE LOS BONOS DE PENSIÓN DEL
ISSSTE

• VIGÉSIMO. Los Bonos de Pensión del ISSSTE
  reunirán las siguientes características
• I. Serán títulos emitidos por el Gobierno Federal
  en términos de las disposiciones legales
  aplicables, que constituirán obligaciones
  generales directas e incondicionales de los
  Estados Unidos Mexicanos
• II. Tendrá, cada uno, un valor nominal de cien
  unidades de inversión (UDIS)
• IV. Serán títulos no negociables
• A más tardar el treinta de septiembre de dos
  mil ocho, el Instituto deberá informar a la
  Secretaría de Hacienda y Crédito Público el monto
  exacto de cada serie de Bonos de Pensión del
  ISSSTE, acompañando el soporte respectivo, en los
  términos que en su caso estén previstos en las
  disposiciones reglamentarias o administrativas
  correspondientes.
• El Banco de México tendrá a su cargo las
  funciones de custodia, administración y servicio
  de los Bonos de Pensión del ISSSTE.

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(No Transcript)
46

• VIGÉSIMO QUINTO. El PENSIONISSSTE administrará
  las Cuentas Individuales de los Trabajadores
  afiliados o que se afilien al Instituto durante
  los treinta y seis meses siguientes a su
  creación. Los Trabajadores que ingresen al
  régimen a partir de la entrada en vigor de esta
  Ley, y tengan abierta ya una Cuenta Individual en
  una Administradora, podrán elegir mantenerse en
  ella.
• Una vez concluido el plazo antes mencionado, los
  Trabajadores a que se refiere el párrafo anterior
  podrán solicitar el traspaso de su Cuenta
  Individual a cualquier Administradora. Asimismo,
  a partir de esa fecha, el PENSIONISSSTE podrá
  recibir el traspaso de Cuentas Individuales de
  trabajadores afiliados al IMSS o de trabajadores
  independientes.

47
TRIGÉSIMO PRIMERO. La Cuota por el seguro de
retiro, cesantía en edad avanzada y vejez
correspondiente a los Trabajadores se deberá
ajustar a lo dispuesto en la tabla siguiente
48

• CUADRAGÉSIMO SEXTO. Adicionalmente a lo
  previsto en el artículo 14 de la presente Ley,
  para garantizar que ésta beneficie a los
  Trabajadores y a sus familias, así como para
  asegurar el cumplimiento de sus objetivos y la
  viabilidad futura del Instituto, este
  ordenamiento será revisado por la Junta Directiva
  cada cuatro años. Los resultados obtenidos
  deberán sustentarse en estudios actuariales y, en
  su caso, promoverse las reformas o adiciones
  legales necesarias.

49
El jueves 15 de marzo se presenta la iniciativa
para abrogar la ley del ISSSTE aprobada en
1983.El jueves 22 de marzo se aprobó en el
pleno de la Cámara de Diputados y una
hora después ya había sido recibida en el Senado.

• Cinco fueron los artículos (17, 31, 105, 143 y
  151) y dos los transitorios (18 y 25) que fueron
  votados en lo particular bajo reserva y se
  propuso la adición del cuadragésimo séptimo.
• Ninguno de ellos modifica, ni un poco, lo
  fundamental de la redacción original.
• El miércoles 28 de marzo se impuso en el
  pleno de la Cámara de Senadores. Tres días
  después, el sábado 31 de marzo, se publicó, como
  único título, en el Diario Oficial.
• En tan sólo 16 días abrogaron una ley e
  impusieron otra que disminuye los derechos y
  prestaciones de los trabajadores derechohabientes
  del ISSSTE.

50
Cínicos
51

• CONCLUSIONES

52

• En la nueva Ley del ISSSTE pasa por encima de los
  derechos de los trabajadores a todas luces se
  violan las condiciones establecidas en la Ley del
  83 que planteaba Pensiones y Jubilaciones con
• 27 años 6 meses 1 día para las Mujeres
• 27 años 6 meses 1 día para los Hombres
• Se podían jubilar a cualquier edad, como lo
  establecia el Art. 60.

53
El decreto es retroactivo violenta el artículo
14 de la Constitución Política de los EUM.

• Artículo 14.- A ninguna ley se dará efecto
  retroactivo en perjuicio de persona alguna.
• Nadie podrá ser privado de la vida, de la
  libertad o de sus propiedades, posesiones o
  derechos, sino mediante juicio seguido ante los
  tribunales previamente establecidos, en el que se
  cumplan las formalidades esenciales del
  procedimiento y conforme a las leyes expedidas
  con anterioridad al hecho

54

• Las causas fundamentales del déficit del sistema
  de pensiones se originaron por la mala
  administración, por la corrupción, el uso
  indebido de los fondos de pensiones para otros
  rubros, y el saqueo de los mismos por quienes
  administraban al ISSSTE, con la complacencia
• de los gobiernos en turno, asimismo nunca se
  estableció una normatividad para rendición de
  cuentas y transparentar los recursos de los
  fondos de pensiones de los trabajadores

55

• La ley está encaminada a que en un periodo de 15
  a 20 años se igualen las pensiones de los
  trabajadores del Estado a las del sector privado
  (cotizantes al IMSS), es por eso que la pensión
  mínima garantizada. Art. 92 se establece en pesos
  3,034.20 y no en dos salarios mínimos, para que
  en una proyección actuarial en el tiempo se
  reduzca y se homologue al salario mínimo que
  actualmente es de 1,517.10.
• En contrasentido el Art.185 establece que el
  saldo de los créditos otorgados a los
  trabajadores por concepto de vivienda se revisará
  cada vez que se modifiquen los salarios mínimos,
  incrementándose en la misma proporción en que
  aumente el salario mínimo.

56

• La nueva ley pretende garantizarle recursos
  frescos al gobierno de Felipe Calderón.
• En 18 meses, se calcula que las utilidades
  sólo por el cobro de las comisiones a los
  trabajadores será del orden de los 160 millones
  de pesos, a esta cifra se deben sumar los
  intereses y los rendimientos de las inversiones
  de los fondos.

57

• El decreto abroga, con su aprobación, a la
  totalidad de la ley del ISSSTE de 1983. La hace
  una copia fiel de la vigente y tecnocrática Ley
  del Seguro Social, la cual, a casi 10 años de su
  imposición por el PRI tiene al IMSS al límite del
  colapso.

58

• Los 21 seguros y prestaciones se reducen a
  cuatro seguros pero su otorgación estará en
  función de las posibilidades financieras del
  instituto. En general, el decreto disminuye o
  anula derechos adquiridos de los trabajadores en
  forma de seguros, prestaciones y servicios.

59

• La constante es el aumento generalizado
  en los años de servicio y en la aportación
  monetaria por parte de los trabajadores por cada
  concepto que le signifique un ingreso económico
  ordinario, incluso, extraordinario.
• Del 3.5 del sueldo base que se cotiza
  hoy para el fondo de pensiones, en el 2011 se
  cotizará el 6.125 y del 8 total del sueldo base
  que se cotiza al ISSSTE hoy para tener acceso a
  todas las prestaciones que la ley contemplaba en
  la redacción de 1983 el nuevo régimen impondría
  una cotización mayor al 17 del sueldo básico en
  cinco años.
• El sueldo básico determinará los
  beneficios para el seguro de riesgos de trabajo e
  invalidez y vida.

60

• El decreto impone todos los conceptos,
  figuras, estructuras y organización financiera
  necesaria para la entrada de las administradoras
  privadas de los ahorros para el retiro de los
  trabajadores y para el nacimiento, por supuesto,
  de las cuentas individuales.

61

• El decreto desaparece el concepto
  jubilación de la redacción total de la Ley del
  ISSSTE. El instituto dejará de otorgar
  jubilaciones y pensiones. Ya no les serán
  reconocidos a los trabajadores los años de
  servicio entregados al Estado.

62

• Desaparece también la pensión de retiro por
  edad y tiempo de servicios de la nueva redacción.
  En pocas palabras todo reconocimiento a los años
  de servicio entregados al Estado se reduce a
  diplomas de cartón, pues el régimen de beneficios
  definidos se elimina para dar paso al régimen de
  aportaciones definidas.
• Es el monto de tu saldo en tu cuenta
  individual la que define si te es posible
  retirarte o no.
• Desaparece también la Indemnización global.

63

• El ISSSTE, al igual que el IMSS, en el caso
  de las pensiones sólo cumplirá una función
  recaudadora. El ahorro de los trabajadores lo
  administrarán las afores.

64

• Desde el 1ero de abril pasado el instituto
  adquiere una nueva función enajenar los bienes
  e inmuebles necesarios para la realización de sus
  fines. Y en la mira están
• 261 Tiendas,
• 110 Farmacias,
• 38 Agencias Turissste,
• 239 Estancias de Bienestar y Desarrollo
  Infantil las cuales atienden a un total de 32 262
  hijos de madres trabajadoras,
• 7 Centros Deportivos y
• 74 Centros Culturales.

65

• Con los Bonos de Pensión el Estado elude su
  responsabilidad con el derecho de jubilación y de
  pensión de los trabajadores y el gobierno de
  Felipe Calderón se ahorra recursos.
• Los trabajadores, por su parte, son
  despojados de sus derechos adquiridos a la
  jubilación, mismos que se ganaron con décadas de
  años de cumplir con su jornada diaria.

66

• A todos los trabajadores les imponen que aumenten
  sus cotizaciones al instituto en casi el 70 en
  menos de un año.
• A todos los trabajadores les calculan sus bonos
  de pensión.
• Es una mentira el que los trabajadores tengan
  posibilidades de elegir.

67

• El llamado Pensionissste administrará las
  cuentas individuales de todos los trabajadores
  afiliados al instituto sólo durante los 36 meses
  siguientes a la entrada en vigor de la nueva Ley.
  
• La afore pública es un instrumento para
  convencer a los trabajadores al servicio del
  Estado de que se individualice su fondo para el
  retiro con lo que se eliminaría su sistema de
  pensiones solidario y de reparto.
• La participación de Elba Esther Gordillo y
  de Joel Ayala se garantiza con las
  representaciones que consiguen en todos los
  espacios colectivos de los órganos de gobierno.

68
Y aún falta más
69
Instituto Número de Pensionados Promedio anual por pensionista
IMSS (pensiones por vejez, cesantía, invalidez y muerte y riesgos de trabajo LSS73 y NLSS97) (Trabajadores asalariados de la iniciativa privada) 2.1 millones 20,097.50 o 1,666.66 al mes
ISSSTE (pensiones por jubilación, retiro de edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesantía) (Trabajadores al servicio del Estado) 627,801 66, 990.00 o 5, 575.00 al mes
Ex presidentes de la República (Luís Echeverría, Miguel de la Madrid, Carlos Salinas, Ernesto Zedillo y Vicente Fox) 5 65, 000,000.00 c/u 325, 000 000.00 por los cinco
Ex ministros de la SCJN 40 (estimado) 133,000,000.00 por los 40 Partida anual que incluye sueldo base, compensación garantizada, prestaciones, estímulos, más sueldos de choferes y ayudantes
70

• En diciembre del 2006 se gastó el ISSSTE
• 42 mil millones de pesos por concepto del pago
  de las pensiones de 627, 801 pensionados.
• En promedio los actuales pensionados reciben
  una pensión anual de 66, 990.00, es decir, 5,
  575.00 al mes.
• La aprobación de la pensión garantizada de
  3, 034.20 al mes consigue que el gobierno de
  Felipe Calderón se ahorre
• 2, 541.00 al mes por pensión promedio, lo
  que equivale a un recorte del 45.5.
• A esto debemos agregar el aumento del 70 a
  enero del 2008 en la aportación de los
  trabajadores al ISSSTE.

71
Cada ex titular del Ejecutivo Federal dispone
para su servicio personal de un total de 103
personas, entre militares y servidores públicos.
Tomando en cuenta que actualmente sobreviven
cinco ex mandatarios, hay un total de 515
personas encargadas de brindarles seguridad y
apoyo administrativo, todos con percepciones a
cargo del erario federal. En conjunto, los ex
presidentes disponen actualmente de 390 efectivos
militares, que incluyen 5 generales 125
servidores públicos civiles, que incluyen 5
plazas de director general y estructura
administrativa que es equiparable a una
subsecretaría de la Administración Pública
Federal.
45 miembros del Ejército, 22 de la Armada, 11 de la Fuerza Aérea y 25 servidores públicos civiles 103 Total por los cinco 515 390 efectivos militares y 125 servidores públicos civiles. Conviene señalar que en 2002, el monto de los recursos destinados a cubrir los gastos de los ex presidentes ascendía a un total anual de 260 millones de pesos orientados de la siguiente manera 27.5 millones de pesos por concepto de pensiones, incluyendo sueldo bruto, bonos, reconocimientos, estímulos y aguinaldo 31.0 millones de pesos correspondientes a gastos de funcionamiento y operación por concepto de inmuebles, equipo de oficina y transporte, viajes y servicios, además de seguros de vida y gastos médicos 201.5 millones de pesos para cubrir los sueldos del personal militar y administrativo que tienen asignado a su servicio personal.
72
(No Transcript)
73
FRATERNALMENTE

• UNIDAD DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL
• Eduardo Pérez Saucedo