Segunda Conferencia Hemisf'Reguladores

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SEGUNDA CONFERENCIA DE REGULADORES DE ENERGIA EN
EL HEMISFERIO OCCIDENTAL   6-8 DE MARZO DE 2002
MIAMI ,
FLORIDA EUA
        PERSPECTIVAS EN MATERIA DE REGULACIÓN
ENERGÉTICA REFORMA Y EXPERIENCIA INTEGRACIÓN
REGIONAL  
INGENIERO JUAN
ANTONIO LEGISA  
PRESIDENTE DEL
ENTE NACIONAL
REGULADOR DE LA
ELECTRICIDAD  
REPUBLICA ARGENTINA
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Situación Previa a la Transformación (92)
El Estado Empresario (Pobres Resultados). Confusió
n de Roles (quien presta el servicio, quien
regula y quien controla). Tarifas Políticas (sin
sustento económico). Desinversión Generalizada
(por restricciones y elevado déficit
operativo). Crisis de Abastecimiento a los
consumidores.
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La Transformación del Sector Eléctrico
Diferenciación entre actividades de Mercado y
actividades Reguladas. Precios de Mercado para
las Actividades de Riesgo (Generación). Concesión
para las Actividades Reguladas (distribución,
transporte y uso del agua para generación
hidroeléctrica). Privatización. Creación de
Instituciones requeridas por el Modelo ?
Administración del Mercado (CAMMESA) ?
Regulación (ENRE).
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Los cambios en el Sector Electrico
Generación
Despacho
Transporte
Distribución
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Organización del MEM

• SEÑALES PARA LA EFICIENCIA
• El Precio de la Energía está determinado por el
  Mercado como convergencia de la oferta y la
  demanda.
• Los Precios horarios están basados en costos
  marginales de corto plazo
• El Mercado está referido a un punto localizado
  geográficamente donde se ubica el baricentro de
  la demanda.
• La compra y la venta de energía están referidas a
  precios de nodo basados en el Precio de Mercado
  y la distancia y la calidad en el vínculo entre
  el punto de compra/venta y el centro de carga del
  Mercado

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Ley 24.065 - Marco Regulatorio Eléctrico
Argentino
CAMMESA
SE
ENRE
Consejo Federal de la Energía
REGULACION Y CONTROL JURISDICCIONALES
OPERA DESPACHO ECONOMICO
REGLAMENTA EL DESPACHO ECONOMICO
ASESORA AL P.E. Y P.L.
ACTUA COMO TRIBUNAL DE ALZADA
REALIZA TRANSACCIONES COMERCIALES
ADMINISTRA FONDO NACIONAL DE LA ENERGÍA
ELÉCTRICA
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Funcionamiento del MEM Esquema global
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Marco Regulatorio - Objetivos

• Proteger adecuadamente los derechos de los
  usuarios.
• Promover la competitividad de los mercados de
  producción y demanda de electricidad.
• Alentar la realización de inversiones privadas en
  producción, transporte y distribución para
  asegurar el suministro a largo plazo.
• Promover el libre acceso no discriminatorio a
  los servicios e instalaciones de transporte y
  distribución.
• Incentivar el abastecimiento, transporte,
  distribución y uso eficientes de la electricidad
  fijando metodologías tarifarias apropiadas

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Generación

• Generación Térmica desregulada. La Generación
  Hidráulica y Nuclear están sujetas a
  restricciones impuestas por el Contrato de
  Concesión
• Libertad de Entrada y de Salida en el Negocio de
  la Generación
• La Generación constituye una Actividad de Riesgo
• El proceso de Privatización llevado a cabo
  posibilitó una importe fragmentación de la
  Generación
• Mercado Competitivo-Precio no regulado unidades
  eficientes desplazan unidades caras. No existe
  mercado para la reserva de la capacidad de
  transporte
• Acceso Abierto al Mercado Eléctrico Mayorista

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Transporte

• Monopolio Natural
• Libre Acceso de los Agentes del Mercado al Uso de
  la Capacidad de Transporte
• Los Transportistas no pueden comprar ni vender
  electricidad.
• Duración del Contrato de Concesión 95 años
  puede ser extendido por 10 años adicionales.
• Períodos de Gestión 15 años para el primer
  período y 10 para los siguientes
• Períodos Tarifarios cada 5 años se recalcula la
  remuneración a los transportistas
• Expansión de la Capacidad de Transporte mediante
  Concurso Público o Contrato entre Partes
• Sujetos a regímenes de Calidad

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Distribución

• Monopolio Natural
• Prestación exclusiva dentro de la zona de
  Concesión a usuarios finales
• Libre Acceso de Terceros a la Capacidad Remanente
• Prestación del servicio de Peaje a Grandes
  Usuarios
• Obligatoriedad en la atención del incremento de
  la demanda
• Servicios concesionados, Tarifas Máximas fijadas
  por el ENRE o Autoridades Provinciales.
• Régimen de calidad de servicio sujeto a
  penalizaciones

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Resultados del Nuevo Modelo del Sector Eléctrico
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Características Físicas Red Eléctrica AT
Argentina / Europa
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Características del Sistema Eléctrico
Capacidad Instalada 23.189 MW Líneas 500 kV
9.014 km Líneas 330 kV 1.111 km Líneas 220 kV
1.403 km Líneas 132 kV 12.872 km
MEM Capacidad Instalada 22.344
MW Demanda 73.600 GWh Max. CapacidadGenerada
14.061 MW MEMSP Capacidad
Instalada 845 MW Demanda 3800 GWh Max.
Generacion 606 MW
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Composición de la Potencia Instalada 2001
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Generación por Empresa 2001
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Potencia Instalada
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Precio Mayorista en el Mercado Spot
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INDISPONIBILIDAD TERMICA
MEDIA ANUAL
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Operación
Evolución Histórica de los Consumos Específicos
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Oferta Térmica
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Generación TérmicaEvolución Porcentual de
Emisiones
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Transporte de Interconexión Internacional
Importación y Exportación

• CARACTERISTICAS
• Servicio Público
• titularidad de capacidad firme requisito para un
  contrato firme de exportación o importación
• libre acceso a la capacidad remanente
• pago de dicha capacidad mediante un peaje regulado

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Importación y Exportación

• REQUISITOS BASICOS
• Mercados de Generación y despacho de la oferta
  basados en costos económicos
• acceso abierto a la capacidad remanente de
  Transporte.
• condiciones no discriminatorias a demandantes y
  oferentes de ambos países
• existencia de un Organismo Coordinador en el MEM
  es el OED

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Importación y ExportaciónObjeto

• Mejorar la calidad y costos de Abastecimiento
• Complementación de recursos Menor requerimiento
  de Reserva en cada país.
• Mejoras del factor de utilización de la
  Generación.
• Ubicación de excedentes de oportunidad.
• Seguridad del abastecimiento Respaldo entre
  países

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Comparación Regional
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Exportaciones Mayores de Energía Eléctrica
1. Rincón Garabí-Itá(Brasil) I-1000MW
(Operativa) 2. Rincón Garabí-Itá(Brasil)
II-1000MW (En Construcción) 3. Nueva
Güemes-Norte Grande (Chile) 600 MW (Operativa)-
Solicitó Vinculación MEM 4. Salto Grande-UTE
(Uruguay) 200 MW (Operativa) 5.
Rincón- San Pablo 1200 MW (en trámite)
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Exportaciones / Importaciones
GWh
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Cuadro precios horarios
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Efecto Sobre el Tamaño del Mercado Eléctrico
Argentino
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Evaluación del efecto de las Señales de Precios
En el modelo Argentino (I)
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Evaluación del efecto de las Señales de Precios
En el modelo Argentino (II)
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Evaluación del efecto de las Señales de Precios
En el modelo Argentino (III)
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Reformas de Segunda GeneraciónPuntos centrales

• Mercado de Contratos
• pass-through
• Ampliaciones de transporte
• Confiabilidad
• Despacho y cálculo de precios
• costo mínimo vs. bidding price
• Inversiones en generación
• Prioridades

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El Plan Federal

• Res SE Nº 175/00, introduce un nuevo mecanismo
  de ampliación, el de Convocatoria Abierta.
• Cada interesado define su participación en un
  proyecto.
• Adquieren los derechos de congestión y pérdidas.

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Ley 25.561de Emergencia Pública

• ARTICULO 8 Dispónese que a partir de la sanción
  de la presente ley, en los contratos celebrados
  por la Administración Pública bajo normas de
  derecho público, comprendidos entre ellos los de
  obras y servicios públicos, quedan sin efecto las
  cláusulas de ajuste en dólar o en otras divisas
  extranjeras y las cláusulas indexatorias basadas
  en índices de precios de otros países y cualquier
  otro mecanismo indexatorio. Los precios y tarifas
  resultantes de dichas cláusulas, quedan
  establecidos en pesos a la relación de cambio UN
  PESO ( 1) UN DOLAR ESTADOUNIDENSE (US 1).
•  
• ARTICULO 9 Autorízase al Poder Ejecutivo
  nacional a renegociar los contratos comprendidos
  en lo dispuesto en el Artículo 8 de la presente
  ley. En el caso de los contratos que tengan por
  objeto la prestación de servicios públicos,
  deberán tomarse en consideración los siguientes
  criterios 1) el impacto de las tarifas en la
  competitividad de la economía y en la
  distribución de los ingresos 2) la calidad de
  los servicios y los planes de inversión, cuando
  ellos estuviesen previstos contractualmente 3)
  el interés de los usuarios y la accesibilidad de
  los servicios 4) la seguridad de los sistemas
  comprendidos y 5) la rentabilidad de las
  empresas.

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Decreto 293 / 2002

• Art. 1º Encomiéndase al MINISTERIO DE ECONOMIA
  la renegociación de los contratos alcanzados por
  lo dispuesto en el artículo 8º de la Ley Nº
  25.561, que tengan por objeto la prestación de
  obras y servicios públicos. Entre los servicios
  públicos alcanzados se encuentra el servicio de
  distribución y comercialización de energía
  eléctrica.
•  
• Art. 2º Las propuestas de renegociación
  contractual deberán elevarse al PODER EJECUTIVO
  NACIONAL dentro del plazo de CIENTO VEINTE (120)
  días de la entrada en vigencia del presente
  Decreto.
•  
• Art. 3º Se establecen como Guía de
  Renegociación a todos los efectos los criterios
  económicos definidos en el artículo 9º de la Ley
  Nº 25.561. Sin perjuicio de ello, deberán
  contemplarse en particular las inversiones
  efectivamente realizadas, así como las demás
  obligaciones comprometidas contractualmente.
•  
• Art. 4º Créase la Comisión de Renegociación de
  Contratos de Obras y Servicios Públicos, la que
  tendrá a su cargo el asesoramiento y asistencia
  del MINISTERIO DE ECONOMIA en la tarea que se
  encomienda por el presente decreto.

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Renegociación de los contratos de Servicios
Públicos

• Nuevo escenario economico. Crisis. Devaluacion.
  Inflacion?
• Modificacion del marco lega.l Cambios
  regulatorios?
• Sostener sistema
• Prestacion eficiente
• Ecuacion calidad-precio
• Inversiones
• Problematica social
• Impacto sobre las concesiones
• Price cap sustentado en costorentabilidad
• Variacion de costos. Insumos importados
• Estructura de capital. Nivel de endeudamiento

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Revision tarifariaDistribuidoras GBA

• 4,5 millones de usuarios
• Estudios iniciados en el año 2000
• Asesoria de consultores internacionales
• Propuestas tarifarias a presentar por las
  distribuidoras en marzo de 2002
• Analisis critico y propuestas alternativas de los
  consultores
• Audiencia publica
• El enre establece nuevas tarifas en setiembre
  de 2002