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Title: PARTICIPACI


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PARTICIPACIÓN DE PARAGUAY EN EL PROCESO DE
CONFORMACIÓN DEL ALCA Y COMERCIO CON LOS ESTADOS
UNIDOS Y CANADÁ
2
Comercio del Paraguay con los Estados Unidos y
Canadá
  • La orientación por zonas de las exportaciones
    paraguayas ha tenido a los países de la ALADI
    como su principal destino con aproximadamente el
    55 del total exportado, seguido por los países
    de la Unión Europea y por los Estados Unidos con
    un 32 y un 8 respectivamente. La participación
    de los países del Mercosur se ha ubicado cerca
    del 48.
  • Analizando la Balanza Comercial con los Estados
    Unidos, encontramos que Paraguay entre los años
    1995 y 2001 exportaba hacia ese país del norte un
    promedio de 48 millones 689 mil dólares e importo
    en el mismo período de tiempo un promedio de 262
    millones 855 mil dólares, lo cual representa un
    déficit en la balanza comercial de Paraguay para
    con los Estados Unidos de 214 millones 166 mil
    dólares.

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  • El Gobierno Paraguayo viene desarrollando una
    serie de trabajos con el Gobierno de los Estados
    Unidos sobre la base de un plan anual, con el
    propósito de cumplir los siguientes objetivos
    incrementar los flujos de comercio, mejorar los
    canales de información entre los sectores
    privados de los países, promover inversiones,
    obtener financiamiento para obras de
    infraestructuras, así como cooperación en materia
    de defensa nacional y en el combate de ilícitos.
  • Como Mercosur en el marco de las negociaciones
    41 con los Estados Unidos, se mantienen
    reuniones en los diferentes grupos de trabajo que
    se han constituido, es decir, el de Comercio
    Agrícola, Comercio Industrial, Comercio
    Electrónico y Desarrollo de Inversiones, en la
    búsqueda de un mayor afianzamiento económico
    comercial con ese país del norte.

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(No Transcript)
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Comercio de Paraguay con Canadá
  • En términos de Balanza Comercial entre el
    Paraguay y Canadá podemos significar que las
    corrientes de comercio entre ambos no representa
    un gran volumen, desde el año 1995 hasta el 2000,
    Paraguay registro un déficit comercial promedio
    de 11 millones 215 mil dólares, mejorando
    sustantivamente desde el año 2001 mediante una
    exportación que registro un incremento de 475
    con respecto al año 2000 pero con una fuerte
    disminución en las importaciones para ese mismo
    año, las cuales representaron tan solo un 14 de
    las importaciones del año 2000.
  • Paraguay considera de la mayor importancia el
    relacionamiento político económico que se
    suscita con Canadá, tanto a nivel bilateral como
    a nivel del Mercosur, y justamente en atención a
    ello, como Mercosur hemos firmado un
    Entendimiento de Carácter Comercial e Inversión,
    a fin de abordar principalmente dos áreas
    especificas
  • 1.- Promoción Comercial mediante la
    identificación de mecanismos tendientes a
    afianzar los vínculos comerciales entre las
    partes
  • 2.- Conectividad estableciendo mecanismos de
    facilitación de negocios e inversiones.

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(No Transcript)
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Paraguay en el ALCA
  • El Paraguay tiene una misión clave para lograr
    una correcta participación dentro del proceso del
    ALCA, la cual consiste en mantener mecanismos de
    diálogos con todos aquellos sectores involucrados
    en el proceso de conformación del ALCA, trabajar
    en función y en colaboración con los agentes
    económicos y a través de estos generar un proceso
    de comunicación creciente y sostenido con la
    sociedad civil, asegurando que ésta logre un
    clara percepción del desarrollo del proceso de
    negociación del ALCA.
  • En ese sentido se realizan constantes foros de
    discusión entre representantes del sector público
    y privado a fin de elaborar la estrategia
    nacional para los diferentes procesos de
    integración en los que nos vemos inmersos.
  • Estas tareas tienen el objetivo de crear
    oportunidades para la plena participación de
    nuestro país en estos procesos de globalización y
    con ello incrementar los niveles de desarrollo.

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Criterios de Carácter Horizontal
Los entendimientos alcanzados en el ámbito del
ALCA deberían de   a) Administrar el comercio de
los productos especialmente sensibles en el
comercio entre los Estados b) Compatibilizar y
en su defecto, armonizar las regulaciones
económicas internas de los países y c)
Enfrentar las disparidades estructurales solo con
las armas de las políticas comerciales y con un
margen de tolerancia para fijar excepciones a los
programas de desgravación y a las obligaciones de
acceso a los mercados, mediante el reconocimiento
de un tratamiento especial y diferenciado.
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Lineamientos y Perspectivas por Áreas de
Negociación
  • 1. Acceso a Mercados
  • El acceso efectivo a los mercados debe estar
    determinado por la reducción y eliminación de
    aranceles, identificación y eliminación de las
    restricciones no arancelarias y la implementación
    de normas de origen acordes con las estructuras
    productivas de las economías participantes.
  • En materia de origen es necesario el
    establecimiento de un sistema eficiente y
    transparente de reglas de origen, incluyendo la
    nomenclatura y los certificados de origen.
  • La Salvaguardia en el marco del ALCA debe ser un
    mecanismo transparente que permita defenderse de
    distorsiones graves en los volúmenes de
    importaciones pero que al mismo tiempo no se
    convierta en un mecanismo arbitrario que
    obstaculice el crecimiento de las exportaciones.

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  • 2. Agricultura
  •  
  • Este acceso efectivo debe estar determinado por
    la reducción y eliminación de aranceles,
    identificación y eliminación de restricciones no
    arancelarias teniendo en cuenta los niveles de
    desarrollo y la estructura productiva del país.
  • La remoción de obstáculos arancelarios, no
    arancelarios, que tradicionalmente han afectado
    nuestras exportaciones agrícolas en el
    hemisferio, se buscará sean eliminados.
  • En materia de medidas Sanitarias y
    Fitosanitarias buscar una mayor trasparencia e
    intercambio de información, y con ello mejorar la
    comprensión de las leyes y reglamentos que
    afectan los flujos comerciales.

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  • 3. Inversiones
  •  
  • En las negociaciones se debe buscar el consenso
    para el tratamiento a darse a las inversiones, de
    forma que permita impulsar y facilitar la
    formulación, adopción y aplicación de políticas,
    leyes y reglamentos nacionales sobre dicha
    materia. Asimismo, contribuirán a establecer un
    conjunto de responsabilidades y obligaciones para
    las partes en el tratamiento dado en las
    inversiones.
  • La consolidación de un acuerdo en esta materia,
    genera un entorno favorable que permite el
    fortalecimiento de la actividad productiva
    regional y la atracción de la inversión
    extranjera, al brindarle a los inversionistas un
    ambiente de negocios seguros, estable, claro y
    protegido por normas supranacionales que
    protegerán su inversión.

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  • 4. Subsidios, Antidumping y Derechos
    Compensatorios.
  •  
  • Se deben definir las reglas y procedimientos para
    que la aplicación de las mismas sean trasparentes
    y equitativas, dado los diferentes niveles de
    desarrollo de los países miembros.
  • Al establecer reglas más claras y procedimientos
    en la aplicación de la normativa antidumping, se
    garantiza un flujo comercial libre de prácticas
    desleales.
  • Garantizar un trato igualitario y una defensa
    comercial de y para todos los productores de los
    países miembros.
  • Permitir desarrollar las condiciones para
    eliminar tanto los obstáculos injustificados al
    comercio, como las subvenciones a las
    exportaciones en su totalidad.

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  • 5. Compras del Sector Público
  •  
  • La legislación de Paraguay no contiene normas de
    tratamiento preferencial a la industria nacional,
    lo cual significa que los proveedores extranjeros
    participan en nuestras licitaciones en igualdad
    de condiciones con los nacionales.
  • A través de la negociación se busca equilibrar la
    participación de los productores paraguayos en
    los mercados externos, obteniendo que se les
    otorgue el trato nacional de preferencia que los
    países dan a sus productores domésticos.

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  • 6. Propiedad Intelectual
  • Las Políticas sobre Propiedad Intelectual deben
    tener por objeto garantizar, a nivel hemisférico,
    la creación de un sistema de protección sólido y
    dinámico de apoyo e impulso a la innovación
    tecnológica y la creatividad artística. Esto se
    traduciría en un incremento para la realización
    de inversiones y transferencia de tecnología en
    una mayor cantidad de sectores productivos, así
    como en un entorno adecuado, de manera
    simultánea, permitiendo así promover los
    intereses de Paraguay.
  • Es muy importante dejar claro que Paraguay y el
    MERCOSUR protegen estos derechos en forma
    integral, y que además poseemos estándares de
    eficiencia y transparencia en la administración
    de estos temas.

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  • 7. Servicios
  •  
  • Se deben establecer disciplinas para liberalizar
    progresivamente el comercio de servicios, de modo
    que permitan alcanzar un área hemisférica de
    libre comercio, en condiciones de certidumbre y
    transparencia y asegurar la integración de los
    países en desarrollo y en particular las
    economías más pequeñas en el proceso del ALCA.

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  • 8. Políticas de Competencia
  •  
  • Las Políticas sobre Competencia tienen por objeto
    garantizar la libre y leal competencia económica
    en los mercados, para beneficiar a todos los
    agentes económicos.
  • Se debe evitar que la política hemisférica en
    esta materia impida la autonomía de los futuros
    órganos nacionales en la defensa de la
    competencia de los mercados.
  • Paraguay no posee política nacional de Defensa de
    la Competencia. Existe una propuesta de Ley que
    está siendo considerada por el Poder Ejecutivo.
    El MERCOSUR cuenta con un Protocolo de Defensa de
    la Competencia.

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  • 9. Solución de Controversias
  • Es necesario alcanzar un marco transparente que
    obligue equilibradamente a los países del
    hemisferio al cumplimiento de sus obligaciones y
    a exigir paritariamente sus derechos.
  • La experiencia en el MERCOSUR indica que los
    países menores deben atender muy cuidadosamente
    los acuerdos que se arriben en materia de
    solución de controversias. Estos sistemas no
    deberían ser costosos de tal forma a que impidan
    que empresas de los países menores, ejerzan sus
    derechos cuando una parte del acuerdo no se
    cumpla.
  •  
  • 10. Comité Tripartito
  • Bregamos porque las Instituciones del Comité
    Tripartito (BID, OEA y CEPAL) continúen
    procurando obtener la asignación de los recursos
    necesarios para contribuir a la labor de la
    Secretaría Administrativa del ALCA y por los
    propios proyectos de cooperación y asistencia
    técnica para nuestros países.

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Reflexiones Finales
Tenemos la oportunidad histórica de aprovechar
este esquema de integración hemisférico para
consolidar la posición competitiva del país
frente a terceros países, las posibilidades de
profundizar el comercio intraindustrial en
algunos sectores, diversificando las fuentes de
abastecimiento de materias primas, insumos y
bienes de capital. Estamos a las puertas de dar
un gran paso hacia la conformación de un bloque
comercial americano de libre comercio que
representa casi el 25 del comercio mundial. El
camino no es fácil, la maquinaria de la
globalización avanza inexorablemente y no nos
pregunta si queremos o no participar, porque el
efecto de la misma está presente en nuestro
mercado. Los frutos de una integración bien
planeada serán la compensación al esfuerzo
emprendido por nuestro país, si hacemos la tarea
y superamos las barreras culturales.
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