CURSO PARA ABOGADOS DEL ESTADO Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Ciencias Econmicas Escuela d - PowerPoint PPT Presentation

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CURSO PARA ABOGADOS DEL ESTADO Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Ciencias Econmicas Escuela d

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Escuela de Gobierno y Administraci n (E.G.A. ... S.A. Nestl de Productos Alimenticios c/ Pcia. de Mendoza', S.C.J.M. 26/02/1981) ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: CURSO PARA ABOGADOS DEL ESTADO Universidad Nacional de Cuyo Facultad de Ciencias Econmicas Escuela d


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CURSO PARA ABOGADOS DEL ESTADO Universidad
Nacional de CuyoFacultad de Ciencias Económicas
Escuela de Gobierno y Administración
(E.G.A.)Instituto de Estudios de Derecho
Administrativo (I.E.D.A.)
  • Módulo III El Estado y su organización
    administrativa
  • UNIDAD X
  • El Procedimiento Administrativo Concepto y
    Finalidades. Regulación Jurídica. Tipos. Etapas.
    Principios del Procedimiento
  • Lucas Boulin Octubre 2009

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El Procedimiento Administrativo
  • Conjunto de reglas que cumplen los órganos que
    desarrollan función administrativa con el fin
    preparar la emisión de la voluntad administrativa
    que tiende a satisfacer el bien común.
  • Constituye una limitación de la actividad
    administrativa y su respeto garantiza la defensa
    de los derechos del particular.
  • Riportella Teresa R. c/ Gob. Pcia. de Mendoza p/
    A.P.A. (S.C.J.M. 10/04/1991)

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ProcedimientoyProceso Administrativo
  • Precisión terminológica
  • Vinculación sistema de agotamiento de instancia
    y anulación del acto administrativo, materia
    procesal, plazos, legitimación.
  • Objeto y finalidad control jurisdiccional de la
    actividad administrativa.
  • Decisión de una controversia entre partes
    (litigio), con fuerza de verdad legal (autoridad
    de cosa juzgada), por un órgano imparcial e
    independiente (juez). A. Gordillo.

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Regulación Jurídica
  • Organización Federal (Arts. 1, 121, 122 C.N.) Ley
    Nacional (19.549) y Leyes Provinciales.
  • Regulación General y Regímenes Especiales (Arts.
    1, 188 L.P.A.)
  • L.N.P.A. y R.L.N.P.A. (Reserva de la
    Administración) - Mendoza Ley 3.909
    Procedimiento Administrativo

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Tipos y etapas del procedimiento
  • Técnico - De gestión o común Recursivo
    Sancionador Fiscalización y/o control
  • Etapas de formación (constitutivo) y de
    impugnación (impugnativo)

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Principios fundamentales del Procedimiento
Administrativo
  • Pautas directrices que informan el conjunto de
    normas administrativas delimitando su contenido y
    su finalidad. Fundamento, interpretación e
    integración.
  • Se aplican a los procedimientos y organización
    administrativa. Operatividad.
  • La trasgresión en su regulación o aplicación
    implica una lesión jurídica y, consecuentemente,
    la sanción nulidad del procedimiento y acto que
    se emita.
  • Fuente Constitucional, ley formal y material.
  • Diversas Clasificaciones

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Juridicidad
  • Principio general del derecho
  • Vigencia del Orden Jurídico. Intervención del
    Interesado derecho de defensa y colaboración con
    la Administración
  • Igualdad jurídica, Imparcialidad y Razonabilidad.
  • Derivaciones denuncia de ilegitimidad,
    revocación de oficio de actos adm., prohibición
    reformatio in pejus.

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Oficialidad
  • Principio inquisitivo. Art. 147 L.P.A.
  • Dirección del procedimiento. Buen orden y
    moralidad del procedimiento (Art. 113/115 L.P.A.)
  • Denuncia activación de procedimientos de control
  • Excepción exclusivo interés particular. Art. 148
    L.P.A.

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Verdad Material e Instrucción de Oficio
  • Verdad objetiva / Verdad formal.
  • Carga de la Prueba Deber de la Administración
    reunir la prueba oficiosamente Art. 163 L.P.A.
  • Necesidad de requerir informes y dictámenes (Art.
    110 L.P.A.)
  • Amplitud de medios probatorios Art. 164 L.P.A.
    Medidas de mejor proveer Art. 177 L.P.A.
  • Loggio, Horacio A. c/ Pcia. de Mendoza
    (S.C.J.M. 27/03/2006)

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Informalismo
  • Excusación de formalidades no esenciales.
  • Intimación a subsanar defectos. Art. 133 L.P.A.
  • Plazos ordenatorios (Art. 156 y 157 L.P.A.)
  • Errónea calificación del recurso, incompetencia
    del órgano receptor (Art. 159 L.P.A.) Plazos En
    caso de duda, presentación en término (Art. 132
    L.P.A.)
  • Recursos Administrativos Octtaviani, c/ Pcia.
    de Mendoza (S.C.J.M., Sala II, 13/10/2004)
    Telefónica de Argentina c/ Mun. Ciudad de
    Mendoza (S.C.J.M. 18/09/1998) Telefónica de
    Argentina c/ Mun. De Las Heras (S.C.J.M., Sala I,
    24/11/1999)
  • Licitaciones Públicas Informalismo y
    Concurrencia. Dictamen PTN 067. 10/05/1995
    García Pullés.

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El Debido Proceso
  • Principio general del derecho - garantía
    supralegal (Arts. 18, 75, inc. 22 C.N.) ser
    oído ofrecer, producir y controlar la prueba
    decisión fundada impugnar. (S.A. Nestlé de
    Productos Alimenticios c/ Pcia. de Mendoza,
    S.C.J.M. 26/02/1981)
  • Informes técnicos previos (jurídicos, contables,
    etc.)
  • Derivaciones vistas y publicidad de las
    actuaciones (Arts. 3, inc. a, 141, 144 y ss.
    L.P.A.), motivación del acto notificación,
    recursos administrativos (Art. 174 y ss. L.P.A.)

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Transparencia
  • Acceso a la actuación de la Administración
  • Publicidad real - principio general. Agrupación
    de Colaboración Empresaria Interlagos c/ Pcia. de
    Mendoza (S.C.J.M. 27/12/2005)
  • Participación auténtica y efectiva del ciudadano.
  • Arts. 1, 33, 41, 42, 75, inc. 22 C.N. Convención
    Interamericana contra la Corrupción. Ley 24.759
    Decreto PEN 1172/03 de Acceso a la información
    Pública.
  • Decreto H.C.D. N 065/2006 (Mun. Luján de Cuyo)
    Ord. N 3660/2006 (Mun. de la Ciudad de Mendoza)
    Ord. N 7913/2009 (Mun. de San Rafael) Ord. N
    6060/2002 (Mun. de Guaymallén)

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Gratuidad
  • Patrocinio letrado optativo. Otros casos.
  • No exime el pago de tasas de actuación. Su falta
    de pago no paraliza las actuaciones.
  • Ausencia de condena en costas / Procedencia de
    costas Art. 23 L.A. Limitación Art. 505 C.C.
    (S.C.J.M. 15/03/1999. Ruggeri, Osvaldo H. en J
    Rorcamora Sergio s/ Reg. Hon s/ Inc Cas.)
  • Aplicación compra de pliegos, garantía de
    oferta. Garantía de impugnación (Art. 32 L.O.P.)
    Establecimientos Metalúrgicos DOBE S.C.A. c/
    Pcia. De Mendoza (S.C.J.M. 21/09/1998, L.S. 283
    077) Dictamen PTN 257151 (3/05/2006) -
    Guglielmino

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Celeridad, economía, eficacia y sencillez del
trámite
  • Racionalidad en el empleo del tiempo, medios y
    formas. Cumplimiento de plazos (Art. 113 L.P.A.)
  • Evitar recargo de trámites
  • Concentración de actos y pruebas, empleo de
    formularios
  • Comunicaciones vía internet
  • Resguardo del derecho de defensa

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Carácter escrito
  • Certeza al interesado.
  • Asegura el ejercicio del derecho de defensa
  • Mejor fundar y decidir. Facilita la revisión
  • Formalidades de los escritos Arts. 128 y ss.
    L.P.A
  • Excepciones audiencias públicas ciertos
    trámites y peticiones (pedidos de vista Art.
    145 L.P.A.-, declaraciones de testigos, etc.)

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Contradicción
  • Derivación del Derecho de Defensa y de
    Oficialidad.
  • Intervención amplia de los interesados
  • Discusión plena y amplitud probatoria
  • Noción amplia (Administración y administrado)
    restringida (varios administrados con intereses
    contrapuestos Art. 118 L.P.A.)
  • Carácter eventual

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Conclusión
  • Juridicidad y Debido Proceso.
  • Esencia del procedimiento y justifican su
    existencia.
  • Interrelación y complementación.
  • Tutela Administrativa Efectiva.
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