TEMA 2 LAS INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA

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TEMA 2LAS INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN
EUROPEA

• 1.CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
  COMUNITARIO
• 2.INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA
• 2.1. - EL PARLAMENTO EUROPEO
• 2.2. - EL CONSEJO DE MINISTROS
• 2.3. - EL CONSEJO EUROPEO
• 2.4. - LA COMISIÓN EUROPEA
• 2.5. - OTRAS INSTITUCIONES

Bibliografía básica del Capítulo Fernandez
Navarrete (2007), Fundamentos Económicos de la
UE, Ed. Thomson Fichas Técnicas del Parlamento
Europeo
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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• A.- FUENTES Y ALCANCE DEL DERECHO COMUNITARIO
• 1.- DCHO. PRIMARIO COMUNITARIO
• Todos los tratados constitutivos
• Modificaciones y ampliaciones
• 2.- DCHO. SECUNDARIO COMUNITARIO
• Reglamento, directiva, decisión, recomendación,
  dictamen
• No guarda relación con figuras nacionales
• Ppio. Habilitación particular restringida
• Fundamentados en disposiciones de tratados
• Naturaleza jurídica particular

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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• MODALIDADES DEL DCHO SECUNDARIO COMUNITARIO
• Carácter general. Obligatorio. Directamente
  aplicable
• Destinatarios EEMM. , Personas, instituciones
• Publicación D.O.C.E. (Official Journal of
  European Union)

REGLAMENTO
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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• MODALIDADES DEL DCHO SECUNDARIO COMUNITARIO
• Obliga en el resultado, no en los medios
• Destinatarios uno o varios EEMM.
• Objetivo aproximar legislaciones
• No directamente aplicable
• Requiere un Acto de Transposición

DIRECTIVA
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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• MODALIDADES DEL DCHO SECUNDARIO COMUNITARIO
• Obligatoria
• Destinatarios EE.MM. , Personas físicas,
  jurídicas
• Directamente aplicables (directivas)

DECISIÓN
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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• MODALIDADES DEL DCHO SECUNDARIO COMUNITARIO
• No vinculantes
• No crean derechos, ni obligaciones

RECOMENDACIONES, DICTÁMENES
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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• A.- FUENTES Y ALCANCE DEL DERECHO COMUNITARIO
• EJECUCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS ACTOS
• 3.- DCHO. COMUNITARIO NO ESCRITO
• Normas no codificadas
• Principios generales del derecho
• Derecho consuetudinario
• 4.- ACUERDOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR C.E.
• Vinculantes para la Comunidad y EEMM
• 5.- DCHO COMUNITARIO COMPLEMENTARIO
• Normas de acuerdos de derecho internacional
  celebrados por EEMM

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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• JERARQUIA INTERNA DEL DERECHO COMUNITARIO
• 1.- DCHO PRIMARIO Y DCHO NO ESCRITO
• 2.- ACUERDO INTERNACIONALES POR LA C.E.
• 3.- DERECHO COMUNITARIO SECUNDARIO

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1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
COMUNITARIO

• B.- LA SUBSIDIARIEDAD
• OBJETIVO
• Acercar la toma de decisiones a los ciudadanos
• DEFINICION
• Garantiza un grado de independencia a una
  autoridad inferior con respecto a una instancia
  superiro o a un poder local co respecto a un
  poder central

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• EVOLUCION HISTÓRICA
• Asamblea ceca se amplia a las 3 comunidades
• Asamblea prlamentaria europea (1958)
• Parlamento europeo (1962)
• Diputados designados en parlamentos nacionales
• Primeras elecciones directas 1979 (410 mp)
• Año 1992 ? 567 mp
• Año 1995 ? 626 mp
• Incremento de competencias
• T. Luxemburgo (1970) y t. Bruselas (1972)
• Aue (1985) y tue (1991)

Actualmente 785 Mayoria absoluta393 Número
máximo 750 Degresiva proporcionalidad Decisiones
en 2009
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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ATRIBUCIONES
• PARTICIPACION EN EL PROCESO LEGISLATIVO
• No es principal organo legislativo
• Participa en grados diversos
• 1.- Proced. De codecision (tue)
• 2.- Proced. De cooperacion
• 3.- Procedimiento de cosulta
• 4.- Proced. De dictamen (aue)
• 5.- Derecho de iniciativa (tue)

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• 1.- PROCEDIMIENTO DE CODECISIÓN
• Establecido por el Tratado de Amsterdam
• Aplicable a 39 fundamentos
• Consejo y Parlamento legislan en igualdad
• Si hay acuerdo primera lectura
• Si no hay acuerdo conciliación

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• 2.- PROCEDIMIENTO DE CONSULTA
• Participación más básica menos participación de
  Parlamento en toma de decisiones
• Materias que no requieren unanimidad del Consejo
• El Consejo tiene la última palabra
• Materias agricultura, fiscalidad, p industrial,
  p social, medio ambiente

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• 3.- PROCEDIMIENTO DE COOPERACIÓN
• Introducido por el AUE y el TUE
• Aplicable en la mayoría de asuntos en los que el
  Consejo decide por mayoría cualificada
• El Consejo toma en consideración en segunda
  lectura las enmiendas del Parlamento

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• 4.- PROCEDIMIENTO DE DICTAMEN CONFORME
• Aplicable cuando el Consejo decide por unanimidad
• Aprobación por mayoría absoluta del Parlamento
• Materias fondos estructurales, fondos de cohesión

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• 5.- DERECHO DE INICIATIVA
• Introducido por el TUE
• Permite solicitar a la Comisión que presenta una
  propuesta

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ATRIBUCIONES
• PRESUPUESTARIAS Y CONTROL PRTARIO
• Es una rama de la autoridad presupuestaria
• Decide sobre gno
• Participa en todo el proceso
• Propone enmiendas a gno y modificaciones a go
• Aprueba el prto y controla la ejecución
• Examina el informe anual
• Aprueba la gestion en la ejecución

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ATRIBUCIONES
• DE CONTROL SOBRE COMISION Y CONSEJO
• Investidura de la comisión y aprobacion de su
  programa
• Moción de censura contra la comisión (2/3)
• Preguntas escritas y orales
• Crear comisión temporal de investigacion
• Facultades en materia de pesc y p. Justicia e
  interior

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ATRIBUCIONES
• RECURSOS ANTRE EL T. JUSTICIA
• PETICIONES
• NOMBRAMIENTO DE DEFENSOR DEL PUEBLO

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
• 1.- ORGANOS DIRIGENTES
• Mesa (presidente y 14 vicepresidentes)
• Conferencia de presidentes
• 6 cuestores
• Conferencia de presidentes de comision
• Conferencia de presidentes de delegación

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
• 2.- COMISIONES PARLAMENTARIAS
• LOS MP SE DISTRIBUYEN EN 20 COMISIONES PARLAM. ,
  3 SUBCOMISIONES, 21 DELEGACION INTERPARLAM. Y 10
  DELEGACIONES EN COMISIONES PARLAMEN. MIXTAS
• PUEDE CONSTITUIR COMISIONES TEMPORALES O
  COMISIONES TEMPORALES DE INVESTIGACION
• DURACION DE CARGOS ? 2 AÑOS Y MEDIO

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2.1.- EL PARLAMENTO EUROPEO

• ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
• 3. - GRUPOS POLÍTICOS
• Se organizan en grupos transnacionales
• Numero mínimo de Miembros para formar Grupo
  Parlamentario
• 20 miembros provenientes de 6 países diferentes
• Decide por mayoría absoluta 393 votos (a partir
  de 1 enero 2007)
• SEDE ESTRASBURGO, BRUSELAS Y LUXEMBURGO

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(No Transcript)
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2.2.- EL CONSEJO DE MINISTROShttp//www.eu2007.pt
/UE/vEN/ (presidencia Portugal)

• ATRIBUCIONES
• LEGISLACION PRINCIPAL LEGISLADOR
• PRESUPUESTO UNA RAMA DE LA AURORIDAD PRESUPUEST.
• OTRAS COMPETENCIAS
• POLITICA EXTERIOR
• NOMBRAMIENTOS Prte Comisión, Miembros T.
  Cuentas, CES, C Regiones.
• POLITICA ECONOMICA y MONETARIA
• PESC Y COOPERACION EN JUSTICIA Y ASUNTOS INTERIOR

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2.2.- EL CONSEJO DE MINSITROS

• ORGANIZACIÓN
• 1. - COMPOSICIÓN
• MIEMBROS Uno por EEMM. Con rango ministerial
• PRESIDENCIA El de la Unión
• 2. FUNCIONAMIENTO
• Según el fondo de la cuestión decide por
• UNANIMIDAD (política social, imposición,
  adhesión.)
• MAYORIA SIMPLE (reglamento interno, organización,
  ..)
• MAYORIA CUALIFICADA

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2.2.- EL CONSEJO DE MINSITROS

• Mayoría Cualificada

• Mayoría de estados (incl. ¾)
• Mínimo de 255 / 345 votos (73,91 del total)
• Posibilidad de solicitar representación del 62
  de población

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2.2.- EL CONSEJO DE MINSITROS

• Mayoría Cualificada. Votos en el Consejo

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Población en la UE-27
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2.2.- EL CONSEJO DE MINSITROS

• Mayoría Cualificada. Partidos Políticos

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2.2.- EL CONSEJO DE MINSITROS

• ORGANIZACIÓN
• 2. FUNCIONAMIENTO otros órganos
• COREPER
• Representantes permanentes de EEMM
• Prepara los trabajos del consejo
• TROIKA COMUNITARIA (Ministros de Exterior
  saliente, actual y entrante)
• ECONFIN (Consejo de Ministros de Economía y
  Finanzas)

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2.3.- EL CONSEJO EUROPEO

• COMPOSICION
• Jefes de estado o de gobierno
• Presidente de la Comisión
• Ministros de asuntos exteriores
• Un miembro de la comisión
• FUNDAMENTOS INSTITUCIONALES
• No es institución de la ce o de la UE
• Sin efectos vinculantes ni jurídicos

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2.3.- EL CONSEJO EUROPEO

• FUNCIONAMIENTO
• Reunion 2 veces al año
• Intercambios oficiosos de opiniones
• Debaten directivas futuras
• Resuelven problemas del consejo
• Actua como consejo de la comunidad

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2.3.- EL CONSEJO EUROPEO

• ATRIBUCIONES
• FOMENTO DE LA CONSTUCCION UEM
• POLITICA GENERAL
• PRINCIPIOS GENERALES DE LA PESC
• PASO DE LA FASE II Y FASE III

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2.4.- LA COMISIÓN EUROPEA

• ES LA ADMINSITRACION PUBLICA DE LA COMUNIDAD
• COMPOSICIÓN
• 27 MIEMBROS
• INDEPENDIENTES DE SU EE.MM.
• 5 AÑOS
• ORGANIZACIÓN
• ADOPTA LOS ACTOS POR MAYORIA
• 23 DIRECTORES GENERALES, 14 SERVICIOS
  ESPECIALIZADOS

Un comisario por EEMM hasta 2014 Después. 2/3 del
número de EEMM
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2.4.- LA COMISIÓN EUROPEA

• ATRIBUCIONES
• GUARDIANA DE LOS TRATADOS
• COMPETENCIA DE INICIATIVA
• COMPETENCIA DE EJECUCIÓN
• ASEGURA LA APLICACIÓN DE POLITICAS COMUNES
• ATRIBUCIONES EN SECTORES
• CARBON Y ACERO
• COMPETENCIA
• ENERGIA NUCLAR
• INVESTIGACION
• IMPOSICION DE MULTAS
• ELABORA ANTEPROYECTO DE PRESUPUETO
• PARTICIPA EN DECISIONES DEL P.E. Y CONSEJO
• COMPETENCIAS EN JUSTICIA E INTERIOR

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESTRIBUNAL DE JUSTICIA

• FUNCIONES
• LITIGIOS ENTRE LOS EE.MM.
• LITIGIOS ENTRE CEE Y LOS EE.MM.
• LITIGIOS ENTRE INSTITUCIONES
• LITIGIOS ENTRE PARTICULARES Y LA COMUNIDAD
• DICTÁMENES SOBRE ACUERDOS INTERNACIONALES
• DECISIONES PREJUDICIALES

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESTRIBUNAL DE JUSTICIA

• COMPOSICIÓN
• 27 JUECES Y 9 ABOGADOS GENERALES
• 1 JUEZ POR EE.MM. 6 AÑOS
• ELEGIDOS POR GOBIERNOS DE EE.MM.
• PRESIDENTE PARA 3 AÑOS

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESTRIBUNAL DE JUSTICIA

• SENTENCIAS
• Legislación europea directamente aplicable en los
  tribunales de los EEMM
• Derechos humanos
• Derecho de establecimiento
• Libre circulación de productos
• Competencias exteriores de la comunidad
• Responsabilidad de daños por no transposición
• No interpretación rígida de los tratados

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESTRIBUNAL DE PRIMERA
INSTANCIA

• EMPIEZA A FUNCIONAR EN 1989
• FUNCIONES
• LITIGIOS ENTRE LAS COMUNIDADES Y SUS AGENTES
• RECURSOS CONTRA LA COMUNIDAD
• RECURSOS CONTRA UNA INSTITUCION
• RECURSOS INTERPUESTOS POR PARTICULALRES
• COMPOSICION
• 27 MIEMBROS
• PRESIDENTE. 3 AÑOS RENOBABLES

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESTRIBUNAL DE CUENTAS

• ENTIDAD INDEPENDIENTE. 1977
• ATRIBUCIONES
• Asiste al pe y el consejo
• Examina las cuentas
• Unanimidad
• COMPOSICIÓN
• 27 Miembros 1 presidente
• 6 años 3 años

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESCOMITÉ ECONÓMICO Y
SOCIAL (CES)

• COMPOSICIÓN
• 344 miembros. 4 años renovables
• Independencia e interés de la UE
• Tratado de Niza 344 miembros
• ATRIBUCIONES
• EMITE DICTAMENES
• Consulta obligatoria
• Consulta facultativa
• Emisión de dictámenes por iniciativa propia

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESCOMITÉ ECONÓMICO Y
SOCIAL (CES)

• COMPOSICIÓN
• 24 Alemania, Francia, Italia, R. Unido
• 21 España, Polonia
• 12 Austria, Bélgica, Grecia, Rep. Checa, Hungría,
  Bulgaria, Holanda, Portugal, Suecia
• 9 Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Lituania,
  Eslovaquia
• 7 Estonia, Letonia, Eslovenia
• 6 Luxemburgo, Chipre
• 5 Malta

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESCOMITÉ DE LAS REGIONES

• COMPOSICIÓN
• 344 miembros. 4 años renovables
• Presidente y mesa
• RASGOS
• Carácter consultivo
• Respresentantes de entes regionales y locales
• Independiente

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESCOMITÉ DE LAS REGIONES

• ATRIBUCIONES
• DICTAMENES OBLIGATORIOS
• Educación, formación profesional, juventud,
  cultura, salud publica, redes, cohesión,
• DICTAMENS FACULTATIVOS
• A iniciativa del Consejo o de la Comisión
• Propia iniciativa por consulta del CES
• Propia iniciativa para todas las políticas

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESBANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)

• Organismo financiero de derecho público
• Dotado de personalidad jurídica
• Provisto de estructura administrativas distintas
  de las de las instituciones comunitarias
• ESTRUCTURA
• Consejo de gobernadores
• Consejo de administración
• Comité de dirección
• Comité de vigilancia

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESBANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)

• ESTRUCTURA
• CONSEJO DE GOBERNADORES 27 MINISTROS
• Definir directrices de la politica crediticia
• Nombrar resto de órganos
• Decidir aumentos de capital
• Aprobar el balance y los informes anuales

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESBANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)

• ESTRUCTURA
• CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN 27 MIEMBROS. 5 AÑOS
• 3 Alemania, Reino Unido, Francia, Italia
• 2 España
• 1 para el resto de EEMM
• CONCESIÓN DE PRESTAMOS
• GARANTIAS
• EMPRÉSTITOS
• TIPOS DE INTERÉS

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESBANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)

• ESTRUCTURA
• Comité de dirección 1 presid. Y 7 vicepr. 6
  años
• Gestión de administración
• Preparación y ejecución de las decisiones del
  cosejo
• Comité de vigilancia 3 miembros
• Regularidad de las operaciones y los libros del
  banco

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESBANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)

• RECURSOS
• CAPITAL
• EMPRESTITOS

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESBANCO EUROPEO DE
INVERSIONES (BEI)

• ATRIBUCIONES
• CONCDER PRESTAMOS Y GARANTIAS A L/P Y M/P
• AYUDA FINANCIERA A TERCERSO PAISES
• AYUDAS DENTOR DE LA UNION
• Regiones menos favorecidasd
• Transporte y telecomunicaciones
• Medio ambiente y entorno rurla
• Sector energetico
• Apoyo a pymes
• AYUDAS AL EXTERIOR

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2.5.-OTRAS INSTITUCIONESDEFENSOR DEL PUEBLO

• ATRIBUCIONES
• Garantizar proteccion de dchos de ciudadanos
  contra mal adminsitración de instituciones y
  organos comunitarios
• Intensificar las relacioes entre ciudadanos e
  institucions
• NOMBRAMIENTO
• FUNCIONES