Formulacin del Marco Lgico CAPACITACIN EN MARCO LGICO Dra' Marta Tostes Vieira

1
Formulación del Marco LógicoCAPACITACIÓN EN
MARCO LÓGICODra. Marta Tostes Vieira

• Junio, 2003

2
Módulos - Marco Lógico

• Módulo I Problemas y Objetivos
• TAREA 1 - Identificar el Problema Central
• TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas
• TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
• TAREA 4 - Descripción de las Actividades
• TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del
  proyecto
• Módulo II Matriz del Marco Lógico
• TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos La Lógica
  Vertical
• TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
• TAREA 8 - Supuestos Críticos La Lógica
  Horizontal

3
T1 - Identificar el Problema Central

• Procedimientos para un correcto planteamiento
• No utilizar expresiones de ausencia.
• Garantizar que se expresa un sólo problema.
• Focalizar en un área específica y estimar la
  población que está afectada por este problema.
• Caracterizar el problema central a partir de sus
  efectos visibles.
• Comparar la realidad negativa con una situación
  ideal deseada y, por lo tanto, estimar la
  gravedad del Problema central (justificación).

4
T1 - Identificar el Problema Central

• Estimar la población que está afectada por este
  problema
• Técnicas de Focalización
• Distinción entre población afectada (problema
  central), población beneficiaria (ámbito de
  influencia) y población objetivo (grupo meta)
• Mayor cobertura X Mayor replicabilidad

5
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas fundamentales
Causas Indirectas de segundo nivel
Causa indirecta 1.1
Causa indirecta 1.2
Causa indirecta 6.1
Causa indirecta 6.2
Causa indirecta 3.1
Causa indirecta 3.2
6
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas

• El siguiente paso consiste en armar el árbol de
  efectos en base a la información obtenida hasta
  el momento.

7
T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y
el árbol de efectos
8
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Conversión de las causas del problema en medios
del proyecto y elaboración del árbol de medios

9
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 3 Conversión de los efectos del problema en
fines del proyecto y elaboración del árbol de
fines
10
T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 4 Armar el árbol de medios - fines
11
T4 Descripción de las Actividades
Plantear Actividades por cada Componente

• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran
  definidos los Medios que se convertirán en los
  Componentes del Marco Lógico, se tienen que
  formular Actividades para cada uno de los
  Componentes.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos
  específicos orientados al cumplimiento de cada
  Componente.
• Son el sustento principal del presupuesto,
  pudiendo contener acciones inclusive referidas a
  la parte administrativa del proyecto.

12
T5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto

• Definir la Población Beneficiaria
• Comparar con la Población Afectada por el
  Problema
• Determinar el nivel de cobertura del proyecto

13
T6 - Jerarquía de Objetivos La Lógica Vertical
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz
de Planificación los objetivos del proyecto
Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos
PROBLEMA
14
Marco Lógico
15
Marco Lógico

• Además de definir los recuadros, es fundamental
  en el Marco Lógico determinar la relación lógica
  que existe entre ellos.
• Así, existe la lógica vertical y la horizontal,
  que son determinadas por el nivel jerárquico de
  definición de los objetivos y la horizontal que
  vincula los objetivos con los supuestos. Para
  entenderlo mejor, se representa gráficamente a
  continuación.

16
Marco Lógico (T6)
17
Marco Lógico (T8)
18
Diagrama de la relación entre las filas y las
columnas del Marco Lógico
19
T7 - Indicadores y Medios de Verificación

• Los indicadores

• Deben ser medibles
• Deben limitarse a un espacio en un tiempo
• Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si
  se logró alcanzar el objetivo
• Es necesario recoger información sobre el
  indicador antes de la ejecución del proyecto
  (información de base) y posteriormente
  (evaluación).

• Los medios de verificación

• Fuentes de información que se utilizarán para
  verificar que los objetivos se lograron.
• Incluyen, dependiendo del caso material
  publicado, inspección visual, encuestas, boletas,
  facturas, entre otros.

20
Indicadores Determinación
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Determinación de indicadores. preguntas clave son
Que resultado concreto se requiere al finalizar
el período
Como saber que ya se ha logrado el objetivo?
Que resultado concreto se requiere al finalizar
el período?
21
Línea de base
T7 - Indicadores y Medios de Verificación

• Es la primera medición de todos los indicadores
  especificados para una acción.
• Debe realizarse al inicio, con la finalidad de
  contar con una base que permita luego
  cuantificar los cambios ocurridos en razón de la
  intervención.

22
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

• Modelo IPRI
• 1-Insumo
• 2-Producto
• 3-Resultado
• 4-Impacto

23
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

• 1-Insumo
• Cuantifica los recursos físicos, humanos y
  financieros utilizados en el desarrollo de las
  acciones. Usualmente están expresados en montos
  de gasto asignado, cantidad de miembros del
  equipo de trabajo, cantidad de horas o días
  laborados.
• Son importantes para efectuar un seguimiento
  sistemático de las acciones que se vienen
  desarrollando.
• Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
  progreso respecto al cumplimiento de los
  objetivos.

24
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

• 2-Producto
• Refleja los bienes y servicios cuantificables,
  producidos y/o provistos por una determinada
  intervención, en este caso estatal, y en
  consecuencia, por un determinado organismo
  público.
• Es resultado de la combinación y uso de los
  insumos señalados anteriormente por lo que es de
  esperar que estén claramente asociados con ellos.

25
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

• 2-Producto, como Insumo
• Son importantes para efectuar un seguimiento
  sistemático de las acciones que se vienen
  desarrollando.
• Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
  progreso respecto al cumplimiento de los
  objetivos.

26
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

• 3-Resultado
• Indican el progreso en el logro de los propósitos
  de las acciones.
• Los indicadores de resultado reflejan los
  objetivos (generales y específicos) definidos de
  los organismos del Estado.
• Por lo general, el resultado de las acciones no
  puede ser medido sino hasta el final de las
  tareas que la componen o hasta que las tareas
  hayan alcanzado un nivel de maduración necesario
  en actividades de carácter permanente.

27
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

• 4-Impacto
• Muestra los efectos (directos o indirectos)
  producidos como consecuencia de los resultados y
  logros de las acciones sobre un determinado grupo
  de clientes o población.
• Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere
  de una definición precisa del tiempo de la
  evaluación (ya que existen intervenciones cuyo
  impacto sólo es verificable en el mediano y largo
  plazo) y de una identificación y aislamiento
  adecuados de los factores externos que pueden
  influenciarlo.

28
T8 - Supuestos Críticos La Lógica Horizontal
Los supuestos
Representan riesgos no neutralizables es el
entorno del proyecto.
1. Los supuestos son por definición riesgos no
neutralizables (factores no controlables). 2.
Solo se incluyen los riesgos críticos, no los
riesgos remotos. 3. Los supuestos se formulan
como riesgos o amenazas, en sentido negativo. 4.
Cada supuesto representa una condición de éxito,
relacionada al logro de los objetivos. 5. Los
riesgos altamente probables de que ocurran y no
neutralizables son SUPUESTOS FATALES liquidan la
viabilidad del proyecto.
29
T8 - Supuestos Críticos La Lógica Horizontal

• Los supuestos son incluidos para indicar los
  factores externos que deben existir para que el
  logro del objetivo genere, efectivamente, el de
  aquél inmediatamente superior
• Los supuestos de las acciones deberían cumplirse
  para que ellas logren los objetivos de los
  componentes.
• Los supuestos de los componentes deberían
  cumplirse para que ellos logren el propósito del
  proyecto.
• Los supuestos del propósito deberían cumplirse
  para que el proyecto contribuya
  significativamente a lograr el fin.
• Los supuestos del fin indican las condiciones
  para la sostenibilidad de los beneficios
  generados por el proyecto.
• Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos
  involucrados en el proyecto son demasiados o no,
  de tal modo que puede concluirse que no es
  conveniente llevar a cabo el proyecto

30
T8 - Supuestos Críticos La Lógica Horizontal
31
MATRIZ DE MARCO LÓGICO PASO A PASO
32
Check List - Marco Lógico

• Módulo I Problemas y Objetivos
• TAREA 1 - Identificar el Problema Central
• El problema central es único, está focalizado y
  no utiliza expresiones de ausencia.
• TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas
• Se han identificado de forma consistente las
  causas y los efectos del problema central.
• TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
• Se han elaborado coherentemente el objetivo
  general (propósito), los objetivos específicos,
  los componentes y las actividades, así como los
  fines a ser logrados con el proyecto

33
Check List - Marco Lógico

• Módulo I Problemas y Objetivos
• TAREA 4 - Descripción de las Actividades
• Las actividades se encuentran agrupadas por
  componentes y se han identificado los productos
  (asociados a los componentes) que se contribuirán
  a obtener con cada actividad.
• TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del
  Proyecto
• Se ha diferenciado entre la población afectada
  por el problema y la población beneficiaria de
  las actividades del proyecto, sea directamente
  (grupo meta), sea indirectamente.

34
Check List - Marco Lógico

• Módulo II Matriz del Marco Lógico
• TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos La Lógica
  Vertical
• Se ha garantizado una lógica vertical coherente y
  pertinente para resolver la problemática
  identificada.
• TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
• Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus
  respectivos medios de verificación, que servirán
  como base para el seguimiento del proyecto.
• TAREA 8 - Supuestos Críticos La Lógica
  Horizontal
• Se encuentran identificadas todas las condiciones
  que garantizan el éxito de los objetivos del
  proyecto y están organizadas por cada uno de los
  cuatro niveles.