GREEN BELT: MIRROR OF URBAN RITUALS Scenarios for Managing Urban Sprawl VENEZUELA

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5th European Conference on Sustainable Cities
Towns Taking the commitments to the streets
Escenarios para gestionar la dispersión
urbana utilizando indicadores Zona Protectora de
Maracaibo (Venezuela)
Mercedes FERRER Y ARROYO Dra.
Marzo 21 24, Sevilla 2007
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Escenarios para gestionar la dispersión urbana

Contenido Introducción y Contexto
Situación problema Objetivo de la investigación
Estrategia metodológica Fases Conclusiones Refle
xión final
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Escenarios para gestionar la dispersión urbana
INTRODUCCIÓN - CONTEXTO
America Latina el Caribe es la región más
urbanizada del mundo en desarrollo. Con 519
millones hab - el 75 vive en ciudades. En
Argentina, Uruguay y Venezuela, el 87 de la
población es urbana (UN-Habitat, 2001)
Venezuela

• Este crecimiento ha generado
• Segregación espacial,
• Asimetrías en la distribución espacial de la
  calidad de vida
• Incremento de la urbanización de la pobreza y
  dispersión urbana.

Maracaibo

Estado Zulia
America del Sur
Fuente IFAD, López, P. 2006 and Arquiluz,
IFAD, MARN (2005)
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Escenarios para gestionar la dispersión urbana
SITUACIÓN PROBLEMA - CASO DE ESTUDIO
Maracaibo
Este modelo disperso-insostenible ha desbordado
el limite urbano de Maracaibo (capital del Edo.
Zulia y 1,8 millones de Hab.) ocupando la Zona
Protectora
ZP es un cinturón verde plurimunicipal de
20.800 Has, decretado en 1989 por el MARN para
actuar como política-contenedor de la expansión
anárquica de Maracaibo, en beneficio de la
calidad de la vida (Plan ZP de Maracaibo, 1989).
Maracaibo
ZP
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Escenarios para gestionar la dispersión urbana
OBJETIVO DEL ESTUDIO Evaluar la ocupación de
la ZP y su impacto en la sostenibilidad del AMM,
para apoyar al MARN a decidir sobre su
desafectación parcial o total. Investigación
predictiva Los resultados en clave de
escenarios se asumen como políticas para
GESTIONAR LA DISPERSIÓN UTILIZANDO INDICADORES
(ISU)
ZP Territorio plurimunicipal
Municipio Mara
Municipio Maracaibo
Municipio San Francisco
ZP
Municipio La Cañada
Fuente Arquiluz, IFAD, MARN (2005).
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ESTRATEGIA METODOLÓGICA
Innovación en Tecnología Urbana

• Asume el principio de sostenibilidad (Agenda 21)
• Trenza el proceso de Planificación Urbana
  Deliberativa (PUD) con el Modelo PER-PST (OCDE y
  Banco Mundial) y las TIG
• Define atributos e indicadores de sostenibilidad
  específicos - ISU- para ZP

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Centro Fundacional
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TRENZADO PU PER-PTS TIG
Fases
Tres Periferias
ZP
Fuente Arquiluz, IFAD, MARN (2005).
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ESTRATEGIA METODOLÓGICA
Plano Base - Imágenes Satelitales
Planificación Urbana PER-PST TIG
MODELO PRESIÓN-ESTADO-RESPUESTA (PER-PST)
TIG
Bases de Datos
SIG
ZP MODELOS TERRITORIALES y ESCENARIOS
E Escenarios
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Fase 1 ENCUADRE TEÓRICO
Archipiélago Metropolitano Maracaibo - AMM
(Ferrer et al, 2005)
Los ISU ayudan a evaluar y predecir a construir
bases de datos y a la toma de decisión, para
promover información local, emponderamiento
ciudadano y democracia (Seattle King County)
Escenario descripción de futuros alternativos -
del problema estudiado - para la toma de decisión
(Castro et al, 2000).
La ZP transformada en 3ª periferia del AMM, es
expresión territorial de las formas de hacer
ciudad del Gobierno de la Gestión Visible -GGV-
(Ferrer, 2004).
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Fase 2 DIAGNOSTICO TERRITORIAL Y SÍNTESIS
VARIABLES/ SIG - Densidad Vegetación - Áreas
inundables Cursos de agua y Relieve
Modelos Físico-Geográfico y Urbanos se
transforman en ATRIBUTOS DE ESTADO
MC1
MC2
MV
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Fase 3 TRENZADO Diagnostico Territorial PER-PST
Tabla Atributos e ISU de Estado propuestos
MV
MC1
MC2
Fuente Elaboración propia a partir de MIMAN,
(2005).
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DIAGNOSTICO SINTESIS
MV
AMM
MC1
ZP
MC2
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Fase 4 ESCENARIOS PARA GESTIONAR LA DISPERSIÓN
M. Adecuación Ambiental y Legal
Matriz de Evaluación de E
Tabla Atributos e ISU de Presión Propuestos
Fuente Ferrer, 2006 a partir de MIMAN,
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Fase 4 Trenzado GGV MODELO PER-PST
Tabla Atributos e ISU de Respuesta propuestos
El GGV práctica política emergente dirigida a
hacer ciudad ser percibido como buen
gobierno, para legitimarse por desempeño y
fortalecer la gobernabilidad (Ferrer, 2003).
Fuente Ferrer, 2006 a partir de MIMAN
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RESULTADOS
- La ocupación de la ZP se realiza a lo largo de
los corredores viales metropolitanos en forma
radial.
Fuente Arquiluz, IFAD, MARN, 2005
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RESULTADOS
Matriz de Evaluación de Escenarios
Indicadores Contexto Ampliado
E1, E2, E3, E4 Factores físico-espaciales
Factores socio-económicos
Factores legales
Contexto Inmediato a. Aspectos estructurales
Factores físico-espaciales
b. Aspectos de Dinámica Urbana
Factores socio-económicos
Totales
-5 -12 -33 - 53
Fuente Arquiluz, IFAD, MARN, 2005
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CONCLUSIONES ESCENARIOS Y POS-PROSPECTIVA
E2 Delimitación de corredores de expansión
tendencial
Evaluación de Escenarios
TODOS los Escenarios analizados producen impactos
negativos en la sostenibilidad del conjunto
ZP-AMM.
La realidad socio-politica y económica del país y
de la ZP, hace inviable la reubicación y requiere
regularizar las ocupaciones en ZP
El E2 fue seleccionado como politica para
gestionar la dispersión urbana. 1. La
desafectación es menor. 2.Regulariza y ajusta la
ocupaciones existentes y 3. Mantiene la
regulación de ZP en los espacios entre corredores.
ZP
Fuente Arquiluz, IFAD, MARN, 2005
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CONCLUSIONES POS-PROSPECTIVA
Lobby de Sostenibilidad- Viabilización con el
MARN y Comisión de ZP

• Acuerdos Básicos
• Preservación de áreas vulnerables
• Control de la dispersión y la urbanización
  espontánea.
• Superación de los déficits de servicios en el
  AMM

Taller para la selección del Escenario
La tendencia -ISU de Presión- es al aumento de la
ocupación y dispersión en ZP. Prevale el laissez
faire territorial, la incapacidad para gestionar
la dispersión (invasiones) y patentiza la poca
cultura de sostenibilidad en Venezuela
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REFLEXIÓN FINAL
Los retos que implica la realidad urbana de
Venezuela son numerosos, pero todos forman parte
de un reto central, asegurar una urbanización
sostenible, que significa, el desarrollo de
ciudades ambientalmente vivibles, económicamente
productivas y socio-políticamente inclusivas y
plurales. (Un-Hábitat, 20037 y Ferrer,
2007) Foto Cienaga Las Peonías, ZP. Fuente
Arquiluz, IFAD, MARN, 2005
Maracaibo, Enero 2007
Mercedes FERRER Y ARROYO