FISCALIZACION A EXPORTACIONES MINERAS

1

• FISCALIZACION A EXPORTACIONES MINERAS

2
Introducción

• El Servicio Nacional de Aduanas (SNA) se
  encuentra en pleno proceso de transformación para
  alcanzar los objetivos fijados por el supremo
  gobierno, los cuales entre otros, son la
  incorporación y masificación del uso de las
  nuevas tecnologías de información y comunicación
  en los procesos que llevan a cabo los Servicios
  del Estado
• Para llevar adelante sus funciones se consideran
  tres aspectos principales que son
• Fiscalización exacta y oportuna en base al
  criterio de Gestión de Riesgos
• Facilitación del Comercio
• Nuevas responsabilidades derivadas de los
  Acuerdos Comerciales.

3
Servicio Nacional de Aduanas

• Se detallará el funcionamiento del Servicio de
  Aduanas en el marco amplio de las Políticas del
  Estado Chileno sobre exportaciones de Cobre, las
  que han sido expuestas ante esta Comisión, por el
  Sr. Ministro de Minería y el Sr. VicePresidente
  Ejecutivo de la Comisión Chilena del Cobre
• Aduanas actuará en el marco de sus atribuciones,
  en coordinación con los Servicios antes
  mencionados y el Servicio de Impuestos Internos.

4
FISCALIZACION A EXPORTACIONES MINERAS

• SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
• Aspectos contables y tributarios
• COCHILCO
• Registro y control de los contratos de cobre y
  sus sub productos. Informa en el proceso de
  verificación que los valores de las exportaciones
  de Cobre y sus subproductos, correspondan a
  aquellos que corrientemente tengan los mismos en
  el mercado internacional.
• SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
• Control documental y físico de las exportaciones
  y embarques
• Verificación física de pesos y contenidos de los
  productos exportados
• Control de valores, con excepción del Cobre y sus
  subproductos (Cochilco)

5
CONTROL FISICO DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
(HASTA SEPTIEMBRE 2002)

• Aduana tomaba muestras en forma aleatoria de los
  embarques de concentrados de cobre y efectuaba
  los análisis de composición de los envíos, a fin
  de compararlos con lo declarado por el
  exportador.
• El valor real de las transacciones se conocía con
  mucho retardo.  

6
CONTROL FISICO DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
(HASTA SEPTIEMBRE 2002)

• Durante este período el exportador podía realizar
  correcciones a lo declarado motivadas por las
  complejidades técnicas de la medición o por
  cambios en la composición de los concentrados
  durante el proceso de exportación.
• Ante discrepancias en los contenidos tenía
  validez el certificado del análisis efectuado en
  destino

7
CONTROL FISICO DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
(HASTA SEPTIEMBRE 2002)

• Existían dificultades para corroborar las
  correcciones ya que el Servicio no contaba con
  contramuestras de los embarques que no controló.
• Existían problemas de coordinación e información
  desactualizada.

8
Propuesta de sistema integrado

• En el marco de la Política General de Gobierno de
  mejorar la fiscalización y, a la vez, ampliar y
  profundizar los ámbitos de cooperación y trabajo
  conjunto con el sector privado, se formó una
  comisión coordinada por el Ministerio de Minería,
  en que participó Aduana, el Servicio de Impuestos
  Internos, Cochilco y representantes del Consejo
  Minero que agrupa a las 17 mayores empresas del
  sector que operan en Chile

9
Sistema Integrado de Fiscalización
COCHILCO
Información de Contratos, Informe de
Valor, Perfiles de riesgo Etc.
Control Precios v/s Contratos
SISTEMA DE FISCALIZACIÓN DEL COBRE Información
de Facturas Información de DUS Resultados de
Análisis Perfiles de riesgo Parámetros de
mercado Resultado de las fiscalizaciones

• Control
• Embarques
• DUS
• IVV
• Análisis

Aduanas
SII
Control Tributario
10
CONTROL FÍSICO DE LAS EXPORTACIONES
CÓMO LO HACEMOS?

• Exigencia de Certificado de Peso del material
  exportado con información del peso húmedo, de
  humedad y peso seco.
• Exigencia de Certificado de Calidad del
  material exportado con información de leyes de
  fino de cada uno de los metales y no metales que
  influyan la determinación del valor de los
  concentrados, ya sea como elementos pagables o
  elementos penalizables según lo estipulado en el
  contrato respectivo.

11
REGISTRO DE CERTIFICADORES
QUIÉNES LO HACEN?
EMPRESAS CERTIFICADORAS

• Para emitir los certificados de peso y los
  certificados de calidad para las exportaciones de
  cobre y para tomar las muestras correspondientes,
  será necesario registrarse ante el Servicio
  Nacional de Aduanas

12
REGISTRO DE EMPRESAS CERTIFICADORAS

• 1. BASE REGLAMENTARIA
• ARTICULO 76 ORDENANZA ADUANAS
• RESOL. EXENTA N 2757 DE 31.07.2002
• OFICIO CIRCULAR N 885 DE 02.10.2002
• 2. TIPOS DE REGISTROS
• a) REGISTRO DE EMPRESAS DE EXTRACCIÓN DE
  MUESTRAS Y CERTIFICACIÓN DE PESO.
• b) REGISTRO DE LABORATORIOS CERTIFICADORES DE
  CALIDAD.
• SITUACION ACTUAL DEL PROCESO DE REGISTRO.
• REGISTRO PROVISIONAL DE LAS EMPRESAS QUE
  ACTUALMENTE PRESTAN SERVICIOS A LOS
  EXPORTADORES.

13
REQUISITOS PARA EL REGISTRO

• Descripción de instalaciones.
• Recursos humanos.
• Procedimientos y métodos. Normas empleadas.
• Experiencia en el rubro.
• Lista de principales clientes.
• Acreditación de la competencia para emitir
  certificaciones oficiales (ante el INN, org.
  público competente o certificación internacional
  competente).

14

• EL PROCESO DE FISCALIZACION EN ADUANA

• DUS ACEPTACION
• 1 MENSAJE
• Descripción normada
• N contrato Cochilco
• Cuota del mes y año

DUS ACEPTACION 3 MENSAJE I.V.V.

• DUS ACEPTACION
• 2 MENSAJE
• Valores peso y calidad
• certificados.
• Descripción normada
• N contrato Cochilco
• Cuota del mes y año

MUESTREO
VARIACIONES EN DESTINO. TABLA DE VARIACIONES
MAXIMAS RES. 2757/2002. RECHAZO DE LA
VARIACION RECLAMABLE ARTORD.116
ACEPTA VALORES DE PESO Y CALIDAD PROVISORIOS
EXTRACCION DE MUESTRA Y CERTIFICACION DE PESO Y
CALIDAD POR EMPRESAS REGISTRADAS EN ADUANA Y
ACREDITADAS ANTE EL INN, OTROS ORG. PUBLICOS O
CERTIFICA- CION INTERNACIONAL ADECUADA
Cochilco
ART. 1 TRANSITORIO RESOL. 2757/2002 HASTA DOS
OPERACIONES AL AÑO ADUANA PODRA SOLICITAR AL
EXPORT. EL ANALISIS DE CONTENIDO
COMPLETO SEGÚN TABLA ESTABLECIDA AL EFECTO. ESTE
ANALISIS CERTIFICADO REEMPLAZA AL CERTIFICADO
DE CALIDAD.
15
TABLA DE VARIACIONES NEGATIVAS MAXIMAS ACEPTABLES
ENTRE CERTIFICADOS CALIDAD ORIGEN Y LOS VALORES
FINALES DECLARADOS
16
PROCESO DE FISCALIZACIÓN
Envío para Análisis Laboratorio Aduanas
Extracción Muestras en el embarque
Selección de Muestras para Análisis
Gestión de Riesgo Análisis Estadístico Selección
Aleatoria
Sistema de Fiscalización Del Cobre
Proceso de Cotejo de Información
Envía Muestras a Laboratorios Acreditados
Resultados
17
PLAN DE FISCALIZACIÓN

• Línea de Tiempo

Selección Muestras para Análisis
Proceso de Fiscalización
Resultados Análisis
Día 1
Día 270
Día X
Presentación DUS
Presentación Máxima IVV
Presentación IVV
18
PLAN DE FISCALIZACIÓN

• Situación Actual

Selección Muestras para Análisis
Proceso de Fiscalización
Resultados Análisis
Día 1
Día 270
Día X
Presentación DUS
Presentación Máxima IVV
Presentación IVV
19
SISTEMA DE FISCALIZACIÓN DEL COBRE

• Beneficios
• Mejoramiento Integral de la Fiscalización de los
  Concentrados de Cobre debido a
• Estrecha coordinación con COCHILCO y S.I.I.
• Información Actualizada
• Conocimiento de la información de los otros
  organismos
• Información en Base de Datos con Formato Unico

20
EL ANALISIS DE CONTENIDO COMPLETO

• Fundamento
• Basado en el artículo primero transitorio de la
  Resolución N 2757 de 31.07.02, permite a la
  Aduana exigir al exportador y hasta 1 de
  septiembre del año 2004 (dos años contados desde
  la vigencia de la resolución), el Análisis de
  Contenido Completo detallado hasta por dos
  operaciones al año. Tal información debe reflejar
  el contenido de los siguientes minerales
  metálicos y no metálicos, así como otros
  elementos no incluidos que tengan valor comercial
  o sean penalizables