Title: Innovacin y Competitividad: Impacto en el Desarrollo y la Subsistencia de los Postgrados Nacionales
1Innovación y CompetitividadImpacto en el
Desarrollo y la Subsistencia de los Postgrados
Nacionales
- Sergio Marshall G
- Presidente
- Comisión Asesora de Postgrado
- Temuco, Septiembre 10 de 2008
- Universidad De La Frontera
2Indice
- Evolución del postgrado en Chile
- Instrumentos de apoyo al postgrado
- Algunas cifras
- Acreditación y Graduación
- Mecesup y Conicyt
- Becas al extranjero
- El Programa Bicentenario (PBCT)
- Amenazas del PBCT
- El desequilibrio
- Las alternativas de solución
3Evolución del Postgrado en Chile
- El postgrado en Chile es reciente, han pasado 40
años entre la instalación de los primeros
programas de doctorado hasta la situación actual
con más de un centenar de programas de doctorado
acreditados. - Se distinguen tres períodos, que se asocian a las
políticas e instrumentos públicos de apoyo.
4Período fundacional (1968 1982)
- El desarrollo del postgrado se inicia a fines de
la década del 60 vinculado a la
profesionalización de la investigación
científica. - Antes existieron programas de doctorado tanto en
la P. Universidad Católica (Doctorado en
Teología, 1933), como en la Universidad de Chile
(Doctorado en Filosofía, 1947), pero fueron
experiencias focalizadas que no condujeron al
desarrollo de un sistema nacional de postgrado. - Entre los primeros doctorados modernos
- Doctorado en Ciencias de la Universidad de Chile,
- Doctorado en Ciencias Exactas de la Pontificia
Universidad Católica - Doctorado en Ciencias m/Química de la Universidad
de Concepción - Doctorado en Ingeniería de la Universidad Técnica
Federico Santa María. - Este periodo fundacional se caracteriza
- La formación de doctores se sustenta en el
esfuerzo personal de investigadores - Se diseñan programas avanzados para un grupo muy
selecto de estudiantes - Fuerte apoyo de las redes internacionales, que
se han generado como fruto del trabajo de
investigación. - No es posible distinguir políticas específicas de
gran alcance que impulsen el desarrollo del
postgrado en las universidades.
5Período de Consolidación (1983 1998)
- Marcado por la creación del Fondo Nacional de
Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) en
1982 , el cual asigna recursos para la
investigación en forma competitiva y contribuyó
a consolidar la masa crítica de investigadores
necesarias para sustentar los programas de
doctorado. - Una acción fundamental en esta etapa fue la
implementación del programa de becas de
postgrado de CONICYT, que otorgó los primeras 30
becas de doctorado en 1988, todas en el área de
las ciencias. - En 1990 Chile contaba con 35 programas de
doctorado, mayoritariamente en el área de las
ciencias y la tecnología. - El postgrado en las disciplinas de las
humanidades y ciencias sociales que habían sido
gravemente afectadas por la dictadura se
encontraba menos desarrollado. - Hacia el fin de este periodo, en 1998, existían
66 programas de doctorado en 8 universidades. - Durante los años 1982 1998 se graduaron 500
doctores en 7 universidades, el 48 de ellos en
la Universidad de Chile. -
6Período de Expansión (1999 hasta hoy)
- Se relaciona a la puesta en marcha del Programa
de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la
Educación Superior (MECESUP) con el objetivo de
contribuir al desarrollo de las instituciones de
educación superior en el cumplimiento de sus
funciones principales y entre estas el
postgrado. - Por primera vez existe un instrumento que apoya
directamente el desarrollo del postgrado
entregando recursos contra un plan de acción y
el logro de ciertos objetivos. - Asociado a MECESUP se implementa el primer
sistema nacional de acreditación de programas de
postgrado para asegurar su calidad y vincular la
entrega de recursos al cumplimiento de ciertos
estándares de calidad. - En la actualidad existen 117 programas de
doctorado y 176 programas de magíster acreditados
que en su conjunto abarcan un amplio rango de
disciplinas. -
- En este período nuevas universidades comienzan a
dictar programas de doctorado, sin embargo la
graduación sigue concentrada en las tres
universidades con mayor tradición en este nivel.
Para el período 1999-2006, el 75 de los
graduados provienen la Universidad de Chile, P.
U. Católica de Chile, y la Universidad de
Concepción.
7El Sistema de Postgrado en Chile Hoy
- En Chile tanto el número de doctores como su tasa
de producción son insuficientes. - En el año 2006 se graduaron en Chile 15 doctores
por millón de habitantes - Dado que Chile cuenta con suficiente capacidad
científica para al menos duplicar la cantidad de
doctores que se gradúa por año, es urgente
aumentar los recursos para investigación y becas
que permitan acelerar la producción mientras se
avanza al mismo tiempo en el fortalecimiento
institucional y en la capacidad de investigación.
8Algunas Cifras
- La matrícula total de doctorado y magíster
muestra un constante crecimiento en los últimos
diez años - Matrícula de doctorado
9Matriculados en Programas de Doctorado según
Disciplina
Fuente Anuario Estadístico del Consejo de
Rectores 1998.2002 2006. Consejo Superior de
Educación, Indices 2004- 2007
10Programas según Universidades
- La distribución de programas según tipo de
universidades, indica que de los 158 programas
de doctorado existentes, el 91 se imparte en
las universidades del Consejo de Rectores. - El nivel de acreditación es en general alto con
un 78.5 de acreditación en las Universidades del
Consejo de Rectores y el 28.6 en las
universidades privadas. - El índice de acreditación alcanzado demuestra que
existe voluntad por someterse al proceso y que la
oferta de doctorados es responsable. - La participación en el proceso de acreditación a
nivel de doctorado está incentivado por el
requerimiento de la acreditación para la
postulación a becas y al fondo competitivo
MECESUP.
11Doctorados Acreditados
Fuente Anuario Estadístico del Consejo de
Rectores 1998.2002-2006. Consejo Superior de
Educación, Indices 2004 -2007.
12Doctorados Acreditados por Universidad
Fuente Consejo de Educación Superior 2008,
Comisión Nacional de Acreditación
13Graduados Universidades del CRUCH
Fuente Anuario Estadístico del Consejo de
Rectores 1998.2002-2006
14Programa de Fomento al Postgrado
- MECESUP (Programa de Mejoramiento de la Calidad
de la Educación Superior, Ministerio de
Educación) - El Programa ha financiado acciones de
mejoramiento académico e infraestructura en las
instituciones de educación superior,
contribuyendo al fortalecimiento del sistema de
pregrado y postgrado. - La inversión comprometida para los primeros 5
años fue de US 245 millones, con una media
presupuestaria anual de US 50 millones. - Los objetivos han sido
- Promover el mejoramiento de la calidad y
eficiencia de la educación superior. - Fomentar la formación de recursos de alto nivel
como el postgrado y la investigación. - Propiciar la equidad del sistema y el
perfeccionamiento de las ayudas estudiantiles. - Incentivar la vinculación de la educación
superior con el desarrollo regional y nacional. - Promover una buena articulación y coherencia en
el sistema de educación superior. - Orientar en el desarrollo de los objetivos
anteriores su articulación con los procesos de
internacionalización.
15Mecesup
- En el período 1999 2005, el fondo competitivo
contribuyó a fortalecer y potenciar 40 programas
de doctorado existentes (con más ID,
publicaciones y graduación) a la vez - Promovió la creación de 24 nuevos programas de
doctorado en áreas estratégicas institucionales
(más cobertura disciplinaria) - Estimuló a 10 proyectos de postgrado asociados y
5 redes de doctorado nacionales. - La inversión se centró en promover la gestión de
información, el intercambio internacional de
académicos e investigadores en proveer
instrumental científico avanzado y ofrecer becas
para estudiantes de postgrado y finalmente,
facilitar la remodelación de espacios y
laboratorios. -
- En una segunda fase 2006 - 2010, el Fondo
Competitivo - ahora denominado Fondo de
Innovación Académica MECESUP2 ha colocado un
fuerte énfasis en lo que se refiere a postgrado
en el desarrollo intensivo de personal académico
con doctorado para los estudios avanzados y la
investigación.
16Programas de Becas de Postgrado CONICYT
- Se inició en 1988 con el propósito de impulsar el
acceso a estudios de postgrado en el país,
buscando explícitamente fortalecer programas
impartidos en el país. - El número de becas de doctorado se incrementó
lentamente llegando a 66 en 1995. Recién en 2001
se produjo un aumento considerable otorgándose
120 becas nuevas. Entre el año 1988 y 2008 se han
beneficiado 2797 estudiantes de doctorado y 678
de magíster en los programas de postgrado a nivel
nacional.
17Crecimiento Programa de Becas
Fuente Memoria Programa Becas CONICYT, Santiago
de Chile, 2007 y www.conicyt.cl
18Crecimiento de la demanda por becas
Fuente Memoria Programa Becas CONICYT, Santiago
de Chile, 2007 y www.conicyt.cl
19Programas de Becas al Extranjero
- CONICYT también implementa un programa de becas
para estudios de doctorado en el extranjero. - Este programa muestra un importante crecimiento
en los últimos tres años. - Se implementa a través de convenios con
universidades de más alta calidad en áreas
prioritarias, con países o de programas
gestionados por los propios estudiantes. - Los convenios con universidades en el extranjero,
promueven oportunidades para estudios doctorales
y generan intercambios académicos.
20(No Transcript)
21 NUEVO ESCENARIO
- El 21 de mayo de 2008 se anunció la creación del
Sistema Bicentenario de Formación de Capital
Humano Avanzado en el Extranjero. - Nuevo Sistema Bicentenario se inserta dentro de
dos de los cuatro pilares fundamentales del
gobierno de la Presidenta Bachelet Educación e
Innovación. - El diseño del Sistema Bicentenario
- Adecuada concordancia con la Estrategia Nacional
de Innovación - Adecuada articulación con las Políticas de
Educación Superior - Formación de capital humano avanzado
22 Sistema Bicentenario de Becas
- El nuevo sistema permitirá
- Generar una política integral de largo plazo de
formación de capital humano en el extranjero. - Articular y modernizar los distintos programas de
becas existentes. - Aumentar las Oportunidades
- Aumento de número de becas de estudios en el
extranjero - Recién egresados y Profesionales, Técnicos
provenientes del sector público, privado y
academia. - Todas las áreas del conocimiento
- Enfoque regional
- Fomentar la vinculación y cooperación
internacional. - Modernización del Sistema Nacional de Becas
- Ventanilla Única
- 2 Convocatorias anuales consolidadas
- Aumento de monto de las becas
- Reajuste de becas, según costo de vida
23Sistema Bicentenario de Becas
- Ámbitos de Financiamiento
- Formación de Postgrado
- Postdoctorado
- Doctorado
- Magíster
- Pasantías de doctorado
- Formación Técnica-Profesional
- Pasantías de Especialización Técnica
- Pasantías de Especialización Profesional
- Formación Docente
- Doctorado
- Magíster
- Pasantías de Perfeccionamiento en Inglés
- Pasantías de Perfeccionamientos en Ciencias y
Matemáticas
24- AMENAZAS PARA EL SISTEMA NACIONAL (1)
- El Fondo Bicentenario pone el centro en la
formación capital humano en el extranjero - El fondo tiene sólo la posibilidad de efectuar
gastos en moneda extranjera y, por lo tanto,
cualquiera acción que se proponga debe considerar
esta limitación - El Fondo se consolida en 2 convocatorias durante
el año 2008, una de ellas se sobrepone con las
de programas nacionales.
25- AMENAZAS PARA EL SISTEMA NACIONAL (2)
- El número de becas al extranjero supera con
creces las ofrecidas a Programas Nacionales - Abierta la primera convocatoria, no hay normas
que promuevan el retorno de los becados al país - La premura de iniciar el programa ha creado más
confusiones que certezas - No se detecta una expresa voluntad para generar
instancias consultivas con participación de las
universidades.
26EVOLUCIÓN DE APOYO A ESTUDIOS DE PG EN EL
EXTRANJERO (m.p. 21/05/08)
- 2005 2006 2007 2008 2009
2012 - 172 250 500 1000 2500
6500
EVOLUCIÓN DE APOYO A ESTUDIOS DE PG EN CHILE
(Conicyt)
- DOCTORADO
- 2005 2006 2007 2008 2009 2012
- MAGISTER
- 2005 2006 2007 2008 2009 2012
220 320 460 510 700
20 98 50 90 300
27Sistema Bicentenario de Becas
- Convocatoria Australia y Nueva Zelandia
28Comparación de Beneficios de Becas de Magíster y
Doctorado
29- Ideas necesarias para dar equidad al Sistema
- Solicitar que el CRUCH esté representado en la
selección de becarios - Que las áreas de doctorado consolidadas en Chile
no sean priorizadas - Que se favorezcan para el extranjero áreas de
demostrada proyección innovadora - Que se establezcan programas de reinserción para
los becarios - Que se favorezcan las estadías postdoctorales
para los graduados en Chile - Que se establezca un fondo de equipamiento mayor
que sustente la competitividad y favorezca el
desarrollo investigativo
30- Propuestas Específicas
- Generar un fondo en dólares en el extranjero que
cumpla varios propósitos - Adquisición de equipamiento mayor
- Adquisición de insumos para investigación
- Movilidad de académicos
- Generar en el marco del Programa Bicentenario,
una política armónica de formación de recurso
humano calificado (Observatorio Documento de
Julio/08)
31- En lo inmediato
- Solicitar que CONICYT respete la proyección de
becas nacionales para el año 2008 presentada en
la Cámara de Diputados - 700 nuevas becas para doctorados acreditados
- 300 nuevas becas de magíster acreditados
- Mantener el arancel de doctorado en 2 millones
- Generar beneficios sociales (a lo menos salud)
32Fundamento
- La Ciencia chilena ocupa el lugar 20 en el mundo
por su índice de citas. Sin embargo, el número
de investigadores es insuficiente para mantener
ese liderazgo. 15 doctores graduados por año por
millón de habitantes no se sustenta. Para
aproximarnos a la competitividad internacional
requeriríamos, a lo menos, 100 - Consolidemos, entonces, nuestro patrimonio.
33Chile
Fuente http//www.scimagojr.com
34Planteamiento del Consejo de Rectores
- Frente al creación del Fondo Bicentenario,
orientado a financiar estudios en el extranjero
el Consejo de Rectores ha planteado - La formación de doctores en el país es una
tarea irrenunciable porque la sinergia entre
postgrado e investigación es el motor para la
generación de conocimiento y para la
construcción de capacidades en el ámbito de la
investigación y la innovación. - El sistema de postgrado nacional debe estar
vinculado al mundo y Chile debe proyectarse para
constituirse en un centro de formación de
postgrado de nivel internacional. - Es un imperativo, avanzar en los procesos de
descentralización de las capacidades de
investigación e innovación, estableciendo centros
de excelencia en las regiones del país vinculados
con los problemas y oportunidades regionales. - Los esfuerzos e inversiones en una perspectiva de
desarrollo de capital humano vinculado a la
ciencia, la tecnología y la innovación, no puede
desatender el conjunto de relaciones virtuosas y
complejas que supone esta inversión.
35Líneas de Propuestas por el Consejo de Rectores
- La internacionalización de los programas de
postgrado a nivel nacional - Oportunidades de formación continua a los cuerpos
académicos - Programa de estímulo al retorno e inserción
académica - Análisis internacional de los programas de
postgrado - Proyectos Interuniversitarios en Áreas Especificas
36Planteamientos para la Gestión del Fondo
Bicentenario
- El Consejo de Rectores ha planteado finalmente la
importancia de considerar una visión estratégica
en la gestión, capaz de construir - Una visión sistémica entre programas nacionales y
en el extranjero. - Una amplia representación de las Universidades
del Consejo de Rectores en el Comité de Expertos. - Una instancia de observatorio, que recoge
estudios y experiencias internacionales, para
orientar la toma de decisiones.
37La Esperanza es lo último que se pierde Muchas
gracias..
38Fuentes
- Dirección Ejecutiva del CRUCH
- Dirección de Postgrado de la Universidad de
Chile - Comisión Asesora de Postgrado del CRUCH
- Vice Rectoría de Investigación y Estudios
Avanzados PUCV - A partir de los siguientes documentos
- El Desarrollo del Postgrado (2008) Rosa Devés
y María Teresa Marshall (en prensa) - Planteamiento sobre Políticas Nacionales de
Ciencia, Tecnología e Innovación CRUCH-
Congreso Nacional 07 Julio 2008 - Presentación Sistema Bicentenario de Formación
Sistema Bicentenario de Formación, Agosto 2008 - Informe del Comité de Ministros para la
Administración y Adjudicación de Becas de
Postgrado (2007) - Informe del Consejo Nacional de Innovación para
la Competitividad (Volumen II) (2007) - Informe del Consejo Asesor Presidencial para la
Educación Superior - Programa MECESUP Educación de Postgrado.
Doctorados. Resumen de Implementación. 1999-2005.
Documento de Trabajo (2006). - Programa MECESUP Contribución del Programa
MECESUP al Desarrollo de Personal Académico de
Nivel Avanzado de las Universidades del CRUCH.
Documento de Trabajo (2008) - Informes Anuales de Conicyt, Mideplan y otros
organismos del Estado - Varios nacionales e internacionales