MasterDiplomado en Estudios de la Integracin Europea ITAM Tema I Economa y Pol' Regional y de Cohesi - PowerPoint PPT Presentation

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MasterDiplomado en Estudios de la Integracin Europea ITAM Tema I Economa y Pol' Regional y de Cohesi

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El planteamiento econ.neocl sico asume que el espacio es homog neo (o indiferente) ... no son las mat.primas ni la M.O. econom asaglomeraci n; econ. de escala ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: MasterDiplomado en Estudios de la Integracin Europea ITAM Tema I Economa y Pol' Regional y de Cohesi


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Master-Diplomado en Estudios de la Integración
EuropeaITAMTema I Economía y Pol. Regional y
de CohesiónLos desequilibrios regionales como
problema.
  • Juan R. Cuadrado-Roura
  • Universidad de Alcalá
  • Departamento de Economía Aplicada e
  • Instituto de Análisis Económico y Social
    (Servilab)

2
Una pregunta como punto de partida
  • Cómo justificamos la necesidad de una Política
    de Desarrollo Regional?
  • Argumentos que vamos a examinar
  • Un hecho los desequilibrios entre regiones
    existen.
  • Expectativas del problema si no se actúa
    qué nos dicen las teorías ?
  • Pero, por qué crecen las regiones?

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Un hecho Los desequilibrios regionales existen
(1)
  • Argumentos
  • 1) El crecimiento es, por principio,
    desequilibrado
  • por sectores
  • sobre el territorio
  • Lo muestra en ambos casos la realidad.
  • El planteamiento econ.neoclásico asume que el
    espacio es homogéneo (o indiferente)...
  • pero no lo es? La geografía cuenta!!
  • También supone que tanto K como L se mueven
    libremente en función de los rendimientos
    esperados o de las ofertas de trabajo, pero
    tampoco es cierto
  • - Hay obstáculos a ese movimiento.
  • - Hay preferencias de los ciudadanos.
  • - Hay motivos para localizar industrias o
    servicios en lugares determinados. Existen
    ventajas y/o preferencias para localizarse en
    un determinado lugar (ejemplos)
  • - Además, los costes de transporte tampoco son
    irrelevantes

4
Un hecho Los desequilibrios regionales existen
(2)
  • 2) El territorio no es indiferente
  • El territorio muestra diferencias en la
    dotación de recursos, en su posición geográfica,
    (Humboldt) ? y esto determina diferencias
    regionales
  • ? hay ventajas comparativas de unos territorios
    s/. otros argumentos
  • 1) Ni las condiciones naturales y de
    situación geográfica, ni la población están
    distribuidos homogéneamente.
  • La morfología del territorio, p. ej.,
    condiciona el posible desarrº.
  • 2) La dotación de recursos y mat.primas es
    también desigual (minerales tierras buenas
    espacios abiertos costa ).
  • 3) Además, la localización del desarrollo
    responde hoy a otros parámetros que no son las
    mat.primas ni la M.O. ?economías aglomeración
    econ. de escala ? que también implican mayor
    capacidad de atracción
  • 4) Hay otros factores de atracción que
    actúan ej. SE de UK las grandes capitales
    (París, p. ej. las gr. áreas Alemania área
    de Chicago México DF)
  • y 5) El acceso a la información también es
    diferente entre las regiones (ej. inform.
    tecnológica s/. oportunidades comerciales )

5
Por otra parteLa integración supranacional
tiende a impulsar los desequilibrios
  • A todo lo anterior puede sumarse la idea de que
    los procesos de integración económica
    supranacional también generan disparidades
    regionales
  • Más beneficios para las regiones centrales
    respecto de las periféricas.
  • Des-localización de empresas in y out
    territorio.
  • ? competencia (respecto de la existente a
    escala nacional)
  • Generalmente la integración supone unos
    beneficios macro a escala nacional (PIB oferta
    más amplia nuevos mercados)? Ej.Irlanda,
    España (UE), México (NAFTA)
  • Pero, el riesgo de que se ? disparidades existe
  • Ejemplos UE (1988, 1992) NAFTA.

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Qué nos dicen las teorías sobre la integración?
  • 1) Movilidad de los factores ? la movilidad K y L
    promoverá la convergencia. Si una reg. Crece más
    que el resto de la economía ? atraerá L y K se
    moverá al resto (Barro/Sala)
  • 2) Externalidades? las empresas se localizan
    s/.varios factores tamaño del mercado
    economías de escala costes transporte y puede
    darse un proceso circular de aglomeración
  • ? concentración (Myrdal Krugman). (Gianetti
    s/.caso europeo)
  • 3) Geografía ? el papel de los factores puramente
    geográficos y los costes de transporte
    (Limao/Venables).
  • Las ventajas de las ciudades-puerto o de las
    regiones fronterizas. La eliminación de
    fronteras puede trastocar la relación periferia/
    /centro (Gordon Hanson p.7)
  • 4) Geografía y externalidades (Krugman/Hanson,
    Venables, Giersch) ? enfatizan el papel de las
    economías de aglomeración vinculadas a datos
    geográficos ? muchos de los papers referidos al
    caso NAFTA ? preveían ya que las disparidades
    territoriales aumentarían!!

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Podemos extraer conclusiones?
  • Los datos empíricos pueden dar soporte a las
    distintas teorías (?) (? sí, pero quizás sólo
    refiriéndose a diferentes fases históricas)
  • En general en Europa ? convergencia en
    productividad, pero divergencia en PIB p.c.
  • En EEUU convergencia entre estados(pero a largo
    plazo)
  • En otros países (México Alemania (Este/Oeste)
    Italia) ? claros procesos de divergencia

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  • EN LA UNIÓN EUROPEA
  • Las diferencias regionales son elevadas (2007)
  • Las 10 regiones más prósperas se sitúan por
    encima del 169 de la media de la UE-27. La
    más rica 302,7
  • Las 10 más atrasadas están en el 30
  • Más de 1/4 de la población de la actual
    UE-27 vive en las 72 regiones que tienen un
    PIB por habitante por debajo del 75 de la
    media de la UE.
  • El 90 de la población de los nuevos Estados
    Miembros vive en regiones con un PIB p.c. por
    debajo del 75 de la media UE.
  • Sólo el 13 de la población de la UE-15 vive en
    regiones con un PIB p.c. por debajo del 75
    de la media de la UE.

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(No Transcript)
10
Disparidades regionales UE-27 PIB por habitante
en en PPP (2005)
11
(No Transcript)
12
Evolución global de las disparidades entre
estados en México (PIB p.h.)
13
Chile crecimiento de las regiones y de su
desempleo
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El inicio de las disparidades interregionales
  • La era industrial ha impulsado las diferencias en
    el territorio
  • Supongamos un país con 2 regiones
  • Supongamos que ese país logra incrementos de
    productividad (progreso de los conocimientos
    evol. tecnológica econom. de aglomeración) ?
    los ingresos p.c. aumentan en el conjunto del
    país y la estructura de consumo de las familias
    se transforma.
  • Supongamos que la región A está más urbanizada
    que B. Esta es una ventaja comparativa para la
    producción de productos urbanos (bienes y
    servicios), con elasticidad gt 1. El desarrollo
    del país ? incremento demanda de bienes y
    servicios, con desplazamiento de B hacia A. Esto
    conducirá a una mayor demanda de m.o. en A y,
    por tanto, a un desplazamiento de población, con
    caída de la población y la demanda en B. En esta
    última región puede irse produciendo desempleo
    (bolsa de m.o. sub-empleada, p.ej. en gricultura
    o actividades primarias)
  • Además se producirán ? más inversiones
    transferencia de factores intagibles (técnicas
    espíritu de empresa conocimientos), encarnados
    en la población las características de la
    población serán distintas (juventud emigrante) y
    algunos efectos derivados de la concentración
    economías de escala economías de aglomeración,
    están asociados a mayores volúmenes de población

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Qué nos dice la realidad de los países?
  • Los ejemplos son muy variados
  • Pero las desigualdades existen!
  • Y generalmente, no se resuelven por sí solas
    (ya lo anticiparon G.Myrdal y A.O.Hirschman en
    los 60s.)
  • aunque hay que reconocer que algunos
    ejemplos darían pié a pensar que el
    mercado puede acabar resolviéndolas
  • Pero en cuanto tiempo? ? Barro/Sala 2 avance
    anual 35 años, pero ni siquiera es fácil que
    se produzca un avance de este tipo
  • Y, por otra parte se dará en todos los casos?
    Sin hacer nada para impulsar una mayor
    aproximación en las rentas de las regiones?

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El caso USA
17
Tendencias recientes de ls disparidades entre
estados en USA
18
El caso de algunos países europeos
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Tendencias en la UE-15
20
Tendencias de las disparidades regionales en
países federales
21
Tendencias de las disparidades en países
centralizados
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Modelos interpretativos de las disparidades
regionales (1)
  • CUATRO MODELOS A DESTACAR
  • Esquemas de corte neoclásico/liberal
  • Esquemas críticos existen procesos acumulativos
  • Modelo centro-periferia
  • Esquemas y posiciones más radicales

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Modelos interpretativos de las disparidades
regionales (1)
  • 1) Enfoques de corte neoclásico (Borts, Stein,
    Romans, Siebert más recientemente Barro y
    Sala-i-Martin, )
  • ? Enfoque general de estos modelos ?
    tabla 2.2
  • MODELO NEO-LIBERAL
  • (Nota débil carácter explicativo s/. los tipos
    de crecimiento regional)

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(No Transcript)
25
La respuesta del modelo neo-liberal
  • Libre movimiento de personas (emigración a otras
    regiones)
  • libre movimiento de capitales (las inversiones
    vendrán para ayudar a las regiones con recursos,
    dada su alta rentabilidad)
  • el mercado guía siempre la solución a los
    desequilibrios a corto y largo plazo. ? ? ?
  • Pero es así?. Y, si se acepta a qué costes
    se producirá?
  • - Problemas los ajustes del mercado no son
    homogéneos y requieren tiempo en cualquier caso
    (Cuánto?) Ejcarbón decisiones no demasiado
    económicas
  • - Además hay elementos (culturales, geográficos
    , sociales,) que alteran los resultados de los
    modelos estilizados
  • - La emigración se enfrenta al apego a la
    tierra, a las raices, a la cultura y tiene unos
    costes humanos y sociales muy importantes
  • - El capital no siempre llega, o lo hace para
    extraer beneficios, no para buscar directamente
    la mejora de la región.

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Claro que, no siempre el mercado es tan bondadoso

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  • Modelos interpretativos de las disparidades
    regionales (2)
  • 2) Modelos de causalidad acumulativa (Myrdal,
    Hirschman) y de polarización (Perroux,
    Boudeville)
  • Ventaja para las regiones más dinámicas
    procesos de localización, y atracción
  • ? tabla 2.4
  • Necesidad de intervención del Estado El mercado
    no resuelve el proceso acumulativo desigual
  • Solución 1) Generar desequilibrios (gran
    empresa complejos territorial-industrial)
  • 2) nuevas infraestructuras) 3) incentivos
    invers.

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(No Transcript)
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Modelos interpretativos de las disparidades
regionales (3)
  • 3) Modelo centro-periferia (Lewis, Ranis,
    Furtado, Prebish, Paz)
  • enfoque desde la óptica de los países
  • dominación y dependencia (económica y política)
  • 4) Enfoques de carácter radical (S.Holland,
    J.Friedmann)
  • Algunos toman como punto partida 3) y amplían
    la interpretación de la realidad
  • Desarrollo regional desigual ? el papel del
    K y las ID
  • Aportación interesante sobre relaciones
    ciudades/resto país

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Debe intervenir el Estado?Mercado versus
Sector Público?
  • El mercado ha demostrado sobradamente que no
    resuelve todos los problemas la teoría de los
    fallos del mercado
  • - Sobre todo en cuanto a la distribución de
    rentas, pero también en la toma en consideración
    de las externalidades, la resolución de
    desequilibrios, los shocks de oferta, etc.
  • Peromuchas veces tampoco el Estado (desde el
    centro) resuelve ni decide adecuadamente ? teoría
    de los fallos del sector público
  • - Decisiones equivocadas o tardías
    ineficiencias factor X burocracia (ciclo
    político/ciclo económico), etc

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Interpretaciones desde mediados de los 90s.hasta
la fecha
  • Problemas dominantes y cambios en el entorno
  • - Globalización internacionalización
    des- localización de empresas
  • - Desarrollo TIC
  • - Cambios hacia una sociedad
    serv- industrial
  • - Todo ello acompañado de algunos procesos
    de integración supranacional
  • Adopción de un enfoque más amplio que en
    el pasado desarrollo equilibrado y
  • sostenible del territorio
  • Teorías/modelos interpretativos

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  • 1) Nuevas teorías del crecimiento (Romer, Lucas,
    Arrow)
  • - Posibilidad de crecimiento desigual. Ventajas
    de las regiones / países más desarrollados
  • - Factores relevantes educación, KH (factor de
    producción), TIC, externalidades positivas de las
    nversiones comercio exterior
  • - No convergencia. Clubs.
  • 2) Derivaciones del modelo neo-clásico básico
    como base de la PE macro.? libre movilidad
    factores ? La P.Dº.Regional no es necesaria.
    Incluso no es conveniente.
  • 3) Recuperación de alguna tesis tradicionales
    (crecimiento acumulativo centro-periferia
    institucionalismo )
  • 4) Desarrollo de los análisis urbanos. y Nueva
    geografía económica (Fujita, Krugman

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Por qué crecen las regiones?. Un esquema
simplificado.
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Los factores de crecimiento
  • Hay acuerdo en señalar como factores básicos
  • Capital (K)
  • Factor trabajo (L)
  • Progreso técnico (T) (concepto amplio)
  • Pero hoy hablamos también de otros factores muy
    importantes
  • HK,
  • la innovación,
  • la capacidad emprendedora
  • dar solución a los problemas básicos de
    infraestructuras (terrestres, marítimas,
    aéreas y TIC
  • Sanidad. Otras necesidades sociales vivienda,
    servicios sociales

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Qué supone la implantación de una nueva
actividad?
36
Pero, hay que contar con el problema de las
fugas del crecimiento
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Notas finales sobre el tema
  • La cuestión de partida Por qué una PDR?
  • Los desequilibrios regionales existen
  • Causas diversas según países.
  • Hay teorías interpretativas no coincidentes
  • En bastantes textos domina el planteamiento
    neo-liberal ? fe en el mercado.
  • Puede el mercado resolver los desequilibrios
    entre regiones?
  • Necesidad de intervención pública, vinculada a
    principios de solidaridad.
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