Title: ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA CRISIS DE LA TELEVISI
1ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA CRISIS DE LA
TELEVISIÓN CERRADA EN COLOMBIA
- Presentado por
- FERNANDO DEVIS MORALES
- Comisionado
- PRIMERA CUMBRE DE ENTES REGULADORES DEL SERVICO
DE TELEVISION DE IBEROAMERICA - Comisión Nacional de Televisión
- República de Colombia
- Febrero 21 de 2005
2INTRODUCCIÓN
- La presentación que se realiza a continuación
pretende establecer, en primer lugar, cuál es el
contexto de la televisión cerrada dentro de la
televisión colombiana, para luego analizar la
crisis de este sector y su relación con la
piratería y la clandestinidad. Todo esto con el
propósito de presentar, en segundo lugar, las
estrategias que permitirán mejorar el control, la
inspección y la vigilancia sobre los operadores y
los usuarios de televisión cerrada.
3PLAN DE TRABAJO
- CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA - COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
- CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA - CRISIS DE LA TV CERRADA
- LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
- ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
Y LA VIGILANCIA - CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- INSPECCIONES
- VIGILANCIA ESPECIAL
- SISTEMA DE TARIFAS
- ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES - PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
- OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES
4VISIÓN GENERAL DEL ORIGEN DE LOS RECURSOS
TELEVISIÓN CERRADA
TELEVISIÓN ABIERTA
CNTV
5VISIÓN GENERAL DEL DESTINO DE LOS RECURSOS
RTVC
COLOMBIA TELECOMUNICACIONES
SEÑAL COLOMBIA INTITUCIONAL
SEÑAL COLOMBIA EDUCATIVO Y CULTURAL
CNTV
OPERACIÓN DE LA RED
MANTENIMIENTO DE LA RED
CANALES REGIONALES
EXPANCIÓN DE LA RED
MODERNIZACIÓN DE LA RED
6VISIÓN PARTICULAR DEL ORIGEN Y DESTINO DE LOS
RECURSOS
- CONCESIONES
- ASIGNACIÓN Y USO DE FRECUENCIAS
- COMPENSACIONES POR PAUTA DE TV POR SUSCRIPCIÓN
- APORTES POR PAUTA
- OTROS INGREOS
- COMPENSACIÓN POR VENTAS BRUTAS TV PRIVADA
- COMPENSACIÓN Y PAUTA TV SATELITAL
- COMPENSACIÓN TV POR SUSCRIPCIÓN
DIRECCION GENERAL CNTV
FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TV
- ADMINISTRACIÓN
- GASTOS GENERALES
- DEMANDAS
- INVERSIÓN EN PROYECTOS CNTV
- TRANSFERENCIAS ORDINARIAS
- PROGRAMACIÓN TV PUBLICA Y GASTOS DE LA RED
- TV SOCIAL CANAL INSTITUCIONAL
- TV REGIONAL
7PLAN DE TRABAJO
- CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA - COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
- CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA - CRISIS DE LA TV CERRADA
- LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
-
- ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
Y LA VIGILANCIA - CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- INSPECCIONES
- VIGILANCIA ESPECIAL
- SISTEMA DE TARIFAS
- ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES - PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
- OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES
8CLASIFICACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN COLOMBIA
TELEVISIÓN CON ÁNIMO DE LUCRO
TELEVISIÓN CABLEADA
TV COMUNITARIA
TELEVISIÓN SATELITAL
SEÑALES INCIDENTALES
TELEVISIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO
9DIAGRAMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
SERVICIO CABLEADO
RED DEL ABONADO
SERVICIO SATELITAL
10PLAN DE TRABAJO
- CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA - COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
- CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA - CRISIS DE LA TV CERRADA
- LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
-
- ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
Y LA VIGILANCIA -
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- INSPECCIONES
- VIGILANCIA ESPECIAL
- SISTEMA DE TARIFAS
- ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES - PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
- OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES
11CRISIS DEL SECTOR DE LA TELEVISIÓN CERRADA
- Clandestinidad
- Subreporte
- Piratería
- Inadecuado Número de Operadores
- Deficiente Información
- Limitada Vigilancia y Control de la CNTV
- Bajo ingreso per cápita
12LA CLANDESTINIDAD
- DEFINICIÓN
- Es la acción de prestar el servicio público de
televisión sin el título habilitante de la CNTV y
se presenta en las siguientes modalidades - Prestar el servicio sin licencia de la CNTV
- El abuso de las licencias concedidas
13LA CLANDESTINIDAD
- PROBLEMÁTICA
- La clandestinidad es causante de la crisis en la
medida que, si no es controlada de manera
eficiente, genera desequilibrios en términos de
competencia. Así, los operadores legales no
pueden expandir sus negocios porque tendrían que
competir con precios que se encuentran por debajo
de sus costos de operación.
14CLANDESTINIDAD CNTV CNTV
PROHIBICIONES SANCIONES
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Acuerdo 014 de 1997 Acuerdo 014 de 1997
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Artículo 43
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Letra numeral b 1 área diferente a la adjudicada Multa entre el 10 y 20 del valor de la concesión o suspensión del servicio hasta por 6 meses o caducidad.
TELEVISIÓN SATELITAL Acuerdo 032 de 1998 Acuerdo 032 de 1998
TELEVISIÓN SATELITAL Artículo 5 Receptor autorizado y distribución a terceros. Artículo 14 conducta violatoria del servicio multa entre 1 y 20 del valor de tasas, tarifas y derechos.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Acuerdo 029 de 1997 Acuerdo 029 de 1997
TELEVISIÓN COMUNITARIA Articulo 25 Parágrafo
TELEVISIÓN COMUNITARIA Literal b) Difundir la señal en área diferente a la autorizada. Cancelación de la licencia.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Artículo 26
TELEVISIÓN COMUNITARIA Literal B, 1. Área diferente Multa entre 50 y 200 s.m.l.v. o suspensión hasta por 6 meses o cancelación de la licencia
SEÑALES INCIDENTALES Acuerdo 006 de 1996 Acuerdo 006 de 1996
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Artículo 27
SEÑALES INCIDENTALES Literal d) Área geográfica distinta. Literal a) Multa
SEÑALES INCIDENTALES Literal g) Radiodifundir la señal.
15SUBREPORTE
- DEFINICIÓN
- Consiste en dejar de informar a la CNTV el
número de usuarios a los que se le presta el
servicio de televisión por suscripción o el monto
de ingresos percibidos por la prestación del
servicio. - Modalidades
- Subreporte de Ingresos
- Subreporte de Usuarios
16SUBREPORTE
- PROBLEMÁTICA
- Es considerada como una de las causantes de la
crisis de la televisión pública. Esto en razón a
que el Fondo para el Desarrollo de la Televisión
se nutre de la compensación calculada sobre los
ingresos reportados, por lo que si hay
subreporte, hay menos recursos para invertir en
la televisión pública.
17SUBREPORTE
- Sanciones
- - Multa entre el 2 y 5 del valor de la
concesión o suspensión del servicio hasta por 6
meses. Artículo 43, b), 2, Acuerdo 14 de 1997. - - Caducidad de los contratos, Resolución 910 de
2003 sobre acuerdo de pagos con los operadores
18PIRATERÍA
- DEFINICIÓN
- Piratería es la comercialización de imágenes y
sonidos, sin permiso del dueño de la señal.
19PIRATERÍA
- PROBLEMÁTICA
- La piratería acaba poco a poco con la industria
de producción de televisión y además disminuye
los costos de quienes prestan el servicio de
manera ilegal, lo que les permite ofrecer tarifas
más baratas y, por lo tanto, limitar la capacidad
de expansión de los operadores legales, quienes
sí pagan derechos de autor y contribuciones
fiscales al Estado.
20PIRATERÍA CNTV CNTV
PROHIBICIONES SANCIONES
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Acuerdo 014 de 1997
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Artículo 37 Acreditar anualmente el pago de los derechos de autor o los convenio de autorización Artículo 43, b), 4 Multas, suspensión y caducidad.
TELEVISIÓN SATELITAL Acuerdo 032 de 1998 Acuerdo 032 de 1998
TELEVISIÓN SATELITAL Artículo 9 Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Acuerdo 029 de 1997 Acuerdo 029 de 1997
TELEVISIÓN COMUNITARIA Artículo 2 Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Pago de derechos de autor Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Obligaciones Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Artículo 24, Literal h) Acreditar pago de derechos de autor Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
SEÑALES INCIDENTALES Acuerdo 006 de 1996 Acuerdo 006 de 1996
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Artículo 27
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Literal c) Suspensión agravada del servicio de 3 a 6 meses
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Literal d) Cancelación de decomiso
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
21OTRAS SANCIONES
- La Ley 44 de 1993 y el Código Penal establecen,
según el tipo, las siguientes sanciones - La representación, ejecución o exhibición pública
de obras teatrales, musicales, fonogramas,
videogramas, obras cinematográficas, o cualquier
otra obra de carácter literario o artístico sin
autorización previa y expresa del titular de los
derechos correspondientes. - Quien disponga o realice la comunicación,
fijación, ejecución, exhibición, difusión,
comercialización o distribución, representación o
de cualquier modo o por cualquier medio conocido
o por conocer, utilice una obra sin autorización
previa y expresa de su titular. - La retransmisión, fijación, reproducción o
divulgación de las emisiones de los organismos
de radiodifusión por cualquier medio sonoro o
audiovisual, sin autorización previa y expresa
del titular. - La recepción, difusión o distribución de las
emisiones de la televisión por suscripción, por
cualquier medio, sin autorización previa y
expresa del titular. - PARA TODAS LAS ANTERIORES LAS SANCIONES SON LAS
SIGUIENTES - ART. 52.10 LEY 44 DE 1993 Prisión de 1 a 4 años
y multa de 3 a 10 salarios. - ART. 271.7 NUEVO CODIGO PENAL Prisión de 2 a 5
años y multa de 20 a 100 salarios. - Fabricación, importación, venta, arriendo o
cualquier forma de distribución al público de un
dispositivo o sistema que permita descifrar una
señal de satélite cifrada portadora de programas,
sin autorización del distribuidor legítimo de esa
señal, o cualquier forma de eludir, evadir,
inutilizar o suprimir un dispositivo o sistema
que permita a los titulares del derecho controlar
la utilización de sus obras o producciones, o
impedir o restringir cualquier uso no autorizado
de éstos. - EN ESTE CASO LA SANCIÓN ES LA SIGUIENTE
- ART. 272.3 NUEVO CODIGO PENAL Multa de 20 a 100
salarios.
22INADECUADO NÚMERO DE OPERADORES
- PROBLEMÁTICA Desde 1996, año en que existían
únicamente 10 operadores de televisión cerrada,
hasta el día de hoy, se ha presentado un
crecimiento del 795 del número de operadores, lo
que implica que actualmente existen 805. Sin
embargo, esta cifra debe ser contrastada con la
demanda total del servicio que varía
periódicamente según la capacidad de consumo.
Fuente Subdirección Administrativa y Financiera
- CNTV
23ESTIMACIÓN DEL TAMAÑO DE LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA EN COLOMBIA
24ESTADISTICAS
- SUPUESTOS
- USUARIOS NO REPORTADOS 4.7 MILLONES
- TARIFA PROMEDIO ESTIMADA
- TV POR SUSCRIPCIÒN US 8
- TV COMUNITARIA US 2
- TV INCIDENTAL US 2
- TV CLANDESTINA US 2
- ESTIMATIVOS ANUALES
- IVA NO PAGADO US 34.5 MILLONES
- DERECHOS DE AUTOR NO PAGADOS US 112.8 MILLONES
- COMPENSACION NO PAGADA A LA CNTV US 16.2
MILLONES - IMPUESTO DE RENTA NO PAGADA AL ESTADO US 15.5
MILLONES - TOTAL US 179 MILLONES
25DEFICIENTE INFORMACIÓN
- PROBLEMÁTICA
- La Comisión Nacional de Televisión no cuenta con
información del número de usuarios de la
televisión comunitaria e incidental. - No se tiene información específica del número de
usuarios por municipio lo que no permite hacer
una confrontación real con la información con que
cuentan los programadores internacionales.
26LIMITADA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CNTV
- PROBLEMÁTICA
- A pesar de que la CNTV cuenta con las facultades
constitucionales y legales para realizar
vigilancia y control sobre la televisión cerrada,
su labor a lo largo de los 9 años que lleva de
funcionamiento ha sido relativamente limitada. - Esta situación se evidencia en el alto nivel de
subreporte, el número de quejas recibidas por
clandestinidad y piratería, frente al bajo
porcentaje de sanciones impuestas.
27BAJO INGRESO PER CÁPITA
- PROBLEMÁTICA Hacia finales de la mediados de
los 90, la economía colombiana experimentó una
crisis profunda, de la cual se está empezando a
recuperar. Los niveles de consumo cayeron así
como la inversión. El PIB fue negativo varios
años, así como el crecimiento. Los niveles de
desempleo crecieron y al igual que el
endeudamiento fiscal. -
- Todo esto contribuyó a que el ingreso per cápita
descendiera y que, por lo tanto, servicios como
la televisión por suscripción fueran excluidos de
los gastos de los hogares.
28ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
- Investigación, Asesoría y Consultoría en Materia
de Concesiones - para la Televisión en Colombia (2003)
- Centro de Investigaciones para el Desarrollo
CID. - De acuerdo con este diagnóstico, la forma como
se ha realizado la regulación ha favorecido la
diferenciación entre grandes y pequeños
operadores. Aunque en el corto plazo las empresas
pequeñas están obteniendo utilidades, en el largo
plazo su viabilidad financiera se encuentra
comprometida. Entre otras razones, porque las
condiciones jurídicas impiden su crecimiento.
Además, no tienen capacidad financiera para
mantenerse al día en tecnología. Las empresas
grandes pueden realizar estrategias de ventas
cruzadas que permiten compartir costos en
diferentes productos y ganar participación en el
mercado de televisión por suscripción a través de
estrategias de subsidios cruzados entre productos
que permiten disminución de tarifas.
29ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
- Investigación, Asesoría y Consultoría en Materia
de Concesiones - para la Televisión en Colombia (2003)
- Centro de Investigaciones para el Desarrollo
CID. - Los precios por modalidad de servicio están
determinados por el poder de mercado de los
operadores y por la concentración del mismo. - A nivel zonal, las tarifas fijadas son resultado
del tipo de tecnología empleada y no de la
existencia de una posición dominante - Alta penetración vía reducción de tarifas
- Incremento de pérdidas financieras por aumento de
gastos de ventas y de administración. - Los grandes operadores han diversificado su
oferta y portafolio. - El valor de la tarifa no ha tenido un gran
crecimiento sino que se ha homogenizado. - Las tarifas más bajas se cobran en las zonas
donde hay más operadores. - Se presenta un incremento del número de usuarios
- Las tarifas promedio por usuario son inferiores a
los costos unitarios
30ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
- Auditoría Integral a los Concesionarios del
Servicio Público de Televisión por Suscripción y
Satelital(2004) - JHAV Mc GREGOR
- Irregularidades de tipo contable en la
liquidación y facturación de la compensación - Incumplimiento de obligaciones contractuales
- Subreporte
- Atraso en el pago de la Compensación
- Incumplimiento de los programas de expansión
- Incumplimiento en el pago a los Operadores
Internacionales
31ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
- La Industria de la Televisión en Colombia,
Análisis Económico, Financiero y de mercado
(2003) - Escuela de Administración de Negocios EAN
- CONCLUSIONES QUE APOYAN LA CONCEPCIÓN DE LA
CRISIS EN - EMPRESAS PEQUEÑAS DEL SECTOR
- Por una parte concluye que la pequeña empresa no
es viable en este negocio pues sus costos exceden
sus ingresos, en caso de no elevarse o el número
de usuarios o el valor de la tarifa. - Las empresas en pequeños municipios no se pueden
expandir. - Las empresas zonales tienen altos costos de
inversión en red. - La tarifa es elástica al ingreso e inelástica al
precio. - Existencia de organizaciones comunitarias que
prestan un servicio similar. - Existencia de empresas ilegales.
- Es improbable disminuir los costos operativos por
debajo del 40.
32ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
- La Industria de la Televisión en Colombia,
Análisis Económico, Financiero y de mercado
(2003) - Escuela de Administración de Negocios EAN
- CONCLUSIONES QUE APOYAN LA CONCEPCIÓN DE LA
CRISIS - EN GRANDES EMPRESAS DEL SECTOR
- El pago inicial para la obtención de la licencia
en Bogotá, al ser de la misma magnitud para
cualquier tamaño de firma, castiga a través de
los costos financieros de manera desproporcionada
a las empresas de menor tamaño que se ubicaron
allí. - La alta inversión en la red hace que el margen de
utilidad no sea atractivo. -
33ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
- Licencias para la Concesión de la Televisión por
Suscripción (1999) - INVERLINK
-
- A pesar de que este estudio fue el punto de
partida para otorgar las licencias de operación
del servicio de televisión por suscripción, pues
estableció el valor de las concesiones es
importante tenerlo en cuenta para contar con una
visión más amplia de las causas de la crisis.
Esto porque en su análisis tuvo en cuenta la
viabilidad de las empresas partiendo de los
siguientes aspectos - - Proyección de ingresos
- - Proyección de variables económicas y
demográficas - - Proyección de inversión
- - Proyección de costos (Dentro de los cuales se
incluyó una compensación del 10) - - Rotaciones de balances
- - Definición de capital de trabajo
34CRISIS DEL SECTOR DE LA TELEVISIÓN CERRADA SEGÚN
EL GREMIO DE TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN
- Análisis de los aspectos Económicos, Técnicos,
Financieros yJurídicos Asociados al
Establecimiento de la Tarifa de Compensación a
Pagar por los Operadores del Servicio de
Televisión por Suscripción y Satelital (2004) - Centro de Investigación de las Telecomunicaciones
CINTEL - CONCLUSIONES
- La crisis de la economía colombiana.
- Los operadores no han incrementado el precio de
este servicio paralelamente con el índice general
de precios de la economía. - Competencia desleal
- Constante cambio normativo
- Altos costos para los suscriptores
- Mercado insuficiente por limitada capacidad
adquisitiva - Distribución inadecuada de los operadores
35PLAN DE TRABAJO
- CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA - COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
- CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA - CRISIS DE LA TV CERRADA
- LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
-
- ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
Y LA VIGILANCIA - CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- INSPECCIONES
- VIGILANCIA ESPECIAL
- SISTEMA DE TARIFAS
- ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES - PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
- OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES
36LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
- Las facultades de la CNTV para combatir la
clandestinidad y la piratería tienen su
fundamento legal en los artículos 24 y 25 de la
Ley 182 de 1995 - Los mecanismos de control de la piratería y la
clandestinidad en televisión en Colombia son los
siguientes, según el artículo 5º de la Ley 182 de
1995 y los artículos 44 y siguientes del Acuerdo
14 de 1997 de la CNTV
37ADELANTOS EN EL COMBATE DE LA PIRATERÍA Y LA
CLANDESTINIDAD
- Dentro de las más de 700 investigaciones que ha
adelantado y adelanta la Oficina de Regulación de
la Competencia por múltiples conductas, se han
impuesto 189 sanciones desde 1999 a la fecha por
violación de derechos de autor.
38ADELANTOS EN EL COMBATE DE LA PIRATERÍA Y LA
CLANDESTINIDAD
Fuente Oficina de Regulación de la Competencia -
CNTV
39ADELANTOS DE LA CNTV EN EL COMBATE DE LA
PIRATERÍA Y LA CLANDESTINIDAD
CANCELACIÓN DE AUTORIZACIONES PARA DISTRIBUIR
SEÑALES INCIDENTALES
DECOMISOS
Número de Decomisos
2001 2
2002 0
2003 8
2004 8
TOTAL 18
Número de Cancelaciones
2000 32
2001 0
2002 11
2003 0
2004 5
TOTAL 48
CANCELACIÓN DE LICENCIAS A CANALES COMUNITARIOS
Número de Cancelaciones
2000 2
2001 1
2002 2
2003 0
2004 2
TOTAL 7
40ESTADÍSTICAS SOBRE CLANDESTINIDAD Y PIRATERÍA
- Si bien la CNTV no cuenta con información
fidedigna, se considera que hay un altísimo nivel
de prestadores ilegales del servicio de
televisión cerrada o lo que es lo mismo, hay
muchísimos usuarios ilegales del servicio público
de Televisión por suscripción. - Personas que no pagan los derechos de autor y de
esta manera no permiten una mejor y mayor calidad
y cantidad de televisión, no contribuyen con los
impuestos que requiere el País para su desarrollo
y que no aportan para la televisión pública cuyo
propósito es garantizar la pluralidad informativa
y un mejor desarrollo cultural.
41CÓMO COMBATIR LA PIRATERÍA Y LA CLANDESTINIDAD?
42PLAN DE TRABAJO
- CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA - COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
- CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA - CRISIS DE LA TV CERRADA
- LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
-
- ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
Y LA VIGILANCIA -
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- INSPECCIONES
- VIGILANCIA ESPECIAL
- SISTEMA DE TARIFAS
- ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES - PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
- OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES
43PROPUESTA
- OBJETIVO
- BRINDAR AL SUSCRIPTOR, USUARIO O ASOCIADO UN
SERVICIO DE TELEVISIÓN DE CALIDAD. - MÁS OFERTA DE TELEVISIÓN,
- MEJOR SEÑAL DE TELEVISIÓN,
- TELEVISIÓN PÚBLICA ATRACTIVA,
- TELEVISIÓN INFORMATIVA, FORMATIVA, INSTRUCTIVA Y
RECREATIVA.
44PLAN DE TRABAJO
- CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA - COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
- CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
COLOMBIA - LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA - CRISIS DE LA TV CERRADA
- LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
-
- PROPUESTA DE ESTATEGIAS PARA SUPERAR LA CRISIS
-
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- INSPECCIONES
- VIGILANCIA ESPECIAL
- SISTEMA DE TARIFAS
- ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES - PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
- OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES
45ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- Convenio Antipiratería para Colombia
- Este Convenio es el punto de partida de los
demás que se espera realizar, en la medida que
pone a disposición de la CNTV los medios para
establecer los parámetros de la posible
colaboración o delegación de funciones, según sea
el caso. - Fiscalía General de la Nación
- El objetivo de este Convenio es, por una parte,
implementar una estrategia compartida de lucha
contra la piratería de derechos de autor en la
televisión y por otra, a través de la delegación
de funciones, suplir la carencia de la CNTV
respecto de la capacidad de vigilancia y control
en todo el territorio nacional. - DIJIN
- El objetivo de este convenio de colaboración
transitoria es poder realizar las labores de
vigilancia y control en zonas de alto riesgo o
problemas de orden público, así como el
acompañamiento que esta entidad pueda brindar a
la CNTV en el ejercicio de sus funciones sobre
la base de un programa de capacitación y cruce de
información entre la CNTV y esta entidad.
46ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- DIAN
- El objetivo de este convenio de cooperación es
cruzar información sobre pago de impuestos y
sobre la legalidad en la importación de equipos.
La sub-facturacion en particular podría se
atacada por esta vía, así como la introducción al
país de equipos no legalizados. - Procuraduría General de la Nación
- Este convenio tiene como fin asegurar que todos
los funcionarios de entidades nacionales y
territoriales a las que se les solicite
colaboración, cumplan la labor a ellos
encomendadas. - Dirección Nacional de Derechos de Autor
- Con este convenio se pretende aprovechar el
conocimiento que esa Dirección tiene sobre el
tema, con el fin de capacitar a los funcionarios
en la implementación de las gestiones necesarias
para la protección efectiva de los derechos de
autor.
47ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- Convenios con programadores Internacionales
- El objeto de este tipo de convenios es
establecer la forma como se desarrollará la
cooperación entre la CNTV y los programadores
internacionales, tendientes a garantizar el
respeto a los derechos de autor, según lo
establecido en las leyes que los protegen,
combatir la clandestinidad y facilitar a la CNTV
el control, la inspección y vigilancia que debe
ejercer sobre los prestatarios del servicio
público de televisión, a través del intercambio
de información - Ministerio de Comercio Exterior
- Con este Ministerio se trabaja en relación con
el reporte sobre Colombia preparado por
Internacional Intellectual Property Alliance,
IIPA, de los Estados Unidos, a propósito de la
revisión anual que realiza el Gobierno de ese
país sobre la situación de los derechos de
propiedad intelectual en sus socios comerciales - Alcaldes
- La CNTV ha venido trabajando en cooperación con
autoridades municipales, quienes alertan a la
comunidad y sellan el inmueble si es del caso
(alcaldes y autoridades de policía). Esta labor
de la CNTV en coordinación con las autoridades
locales ha obligado a muchas empresas a solicitar
el permiso para operar.
48ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
- CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
- Dueños de ductos y postes, empresas de servicios
públicos - Convenio con los dueños de ductos y postes, que
normalmente son las empresas de servicios
públicos, pues el cable se localiza y transporta
a través de estos medios. Si la empresa es legal,
debe contar con la autorización para usar estos
medios. Es decir que la empresa deberá exigir el
título habilitante para poder prestarle el
servicio. - Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios - La Superintendencia se debe convertir en
custodio de la de la utilización legal de la
infraestructura de postes y ductos. - Ministerio de Comunicaciones
- Convenio con el Ministerio para implementar un
sistema de monitoreo similar al que utiliza dicha
entidad para el control de frecuencias de radio. - Superintendencia de Industria y Comercio
- Es la entidad encargada de resolver los
conflictos sobre derechos de autor.
49ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA
- 2. Inspecciones
- Plan de Control y Vigilancia
- Vigilancia Especial
- 3. Sistema General de Compensación
- Tarifa preferencial - Proyectos Especiales
- Tarifa diferencial Cumplimiento Oportuno
- Tarifa diferencial Cubrimiento Geográfico
- Tarifa diferencial Tecnología
- Tarifa diferencia Producción Propia
- 4. Sistema de Control de Tarifas de la Televisión
Cerrada -
50ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA
- 5. Análisis sobre el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y legales de las
concesiones. - El cumplimiento de las concesiones por parte de
los operadores de televisión por suscripción es
un tema que se analiza por parte de la CNTV al
momento de considerar la prórroga de los
contratos. Por tanto la prórroga estaría
condicionada, entre otras, a la ausencia de
prácticas clandestinas o piratas. - 6. Propuestas en el marco del TLC
- Se pretende exigir a los programadores
internacionales que soliciten y obtengan por
parte de la CNTV el título habilitante para poder
vender señal a operadores de televisión cerrada.
51ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA
- 7. Otras Propuestas Puntuales
- Campañas con mensajes institucionales
- Ajuste de la reglamentación de los canales
comunitarios (incidentales, decodificados), de la
televisión por cable y satelital, mediante
acuerdo de la CNTV. - Monitoreo de los usuarios reportados por
Municipio. - Interventor a los operadores comunitarios y
autorizados para emitir señales incidentales y
obligarlos a reportar. - Control de operadores de televisión cerrada a
través del cruce de información con programadores
internacionales. - Contratación de investigaciones con entidades
privadas. - Proyectos de modernización y desarrollo
tecnológico. - Integración Regional y nacional.
52ADELANTOS DENTRO DEL MARCO DE LA PROPUESTA
- Convenio de cooperación con Fox Sports
- Hasta el momento se ha avanzado en la firma de
un convenio con el programador internacional, Fox
Sports Latin America, que se encuentra interesado
en colaborar con la CNTV en el cruce de
información para detectar posibles infractores de
derechos de autor y operadores clandestinos del
servicio. - Al respecto, hace pocos días se recibió una
denuncia por parte del canal FOX sobre un caso de
piratería en la ciudad de Ibagué, el cual fue
comprobado a través de una diligencia que se
llevó a cabo por la Fiscalía con la asesoría
técnica de la CNTV.
53ADELANTOS DENTRO DEL MARCO DE LA PROPUESTA
- Trabajo conjunto con el Consejo Superior de la
Judicatura - En el marco del Convenio Antipiratería para
Colombia, del cual la CNTV es partícipe, se
suscribió a principios de junio de 2004 un
Convenio con el Consejo Superior de la
Judicatura, cuyo objetivo principal es el diseño
y desarrollo de un Programa de Capacitación
Especializada en Derechos de Autor dirigido a
Magistrados y Jueces. - Risk and Trust
- Así mismo, la CNTV en respuesta a denuncias
recibidas en el departamento del cesar, realizó
el contrato de prestación de servicios No 052 de
2004 con la empresa Risk and Trust Seguridad
Estratégica S.A., para prestar sus servicios
profesionales, en la investigación para la
detección de fraudes de presuntos operadores
ilegales en las ciudades de Riohacha y
Valledupar.
54ADELANTOS DENTRO DEL MARCO DE LA PROPUESTA
- Conformación de comité interdisciplinario para
adelantar y gestionar cada una de las estrategias
propuestas. - Capacitación técnica del comité sobre robo de
señales de televisión. - Formulación de un manual de procedimientos para
el desarrollo de los convenios con los
programadores internacionales. - Se solicitó y ya se recibió la base de datos de
los dueños de ductos y postes. Ahora se les está
enviando una comunicación por conducto de la
Dirección de la CNTV en la que se solicita su
colaboración para identificar a los operadores
clandestinos.
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