ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA CRISIS DE LA TELEVISI - PowerPoint PPT Presentation

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ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA CRISIS DE LA TELEVISI

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Todo esto con el prop sito de presentar, en segundo lugar, las ... de estrategias de subsidios cruzados entre productos que permiten disminuci n de tarifas. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA CRISIS DE LA TELEVISI


1
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR LA CRISIS DE LA
TELEVISIÓN CERRADA EN COLOMBIA
  • Presentado por
  • FERNANDO DEVIS MORALES
  • Comisionado
  • PRIMERA CUMBRE DE ENTES REGULADORES DEL SERVICO
    DE TELEVISION DE IBEROAMERICA
  • Comisión Nacional de Televisión
  • República de Colombia
  • Febrero 21 de 2005

2
INTRODUCCIÓN
  • La presentación que se realiza a continuación
    pretende establecer, en primer lugar, cuál es el
    contexto de la televisión cerrada dentro de la
    televisión colombiana, para luego analizar la
    crisis de este sector y su relación con la
    piratería y la clandestinidad. Todo esto con el
    propósito de presentar, en segundo lugar, las
    estrategias que permitirán mejorar el control, la
    inspección y la vigilancia sobre los operadores y
    los usuarios de televisión cerrada.

3
PLAN DE TRABAJO
  • CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
    DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA
  • COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
  • CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
    CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA
  • CRISIS DE LA TV CERRADA
  • LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
    Y LA VIGILANCIA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • INSPECCIONES
  • VIGILANCIA ESPECIAL
  • SISTEMA DE TARIFAS
  • ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
    OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES
  • PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
  • OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES

4
VISIÓN GENERAL DEL ORIGEN DE LOS RECURSOS
TELEVISIÓN CERRADA
TELEVISIÓN ABIERTA
  • ANUNCIANTES
  • SUSCRIPTORES
  • OPERADOR
  • OPERADOR

CNTV
5
VISIÓN GENERAL DEL DESTINO DE LOS RECURSOS
RTVC
COLOMBIA TELECOMUNICACIONES
SEÑAL COLOMBIA INTITUCIONAL
SEÑAL COLOMBIA EDUCATIVO Y CULTURAL
CNTV
OPERACIÓN DE LA RED
MANTENIMIENTO DE LA RED
CANALES REGIONALES
EXPANCIÓN DE LA RED
MODERNIZACIÓN DE LA RED
6
VISIÓN PARTICULAR DEL ORIGEN Y DESTINO DE LOS
RECURSOS
  • CONCESIONES
  • ASIGNACIÓN Y USO DE FRECUENCIAS
  • COMPENSACIONES POR PAUTA DE TV POR SUSCRIPCIÓN
  • APORTES POR PAUTA
  • OTROS INGREOS
  • COMPENSACIÓN POR VENTAS BRUTAS TV PRIVADA
  • COMPENSACIÓN Y PAUTA TV SATELITAL
  • COMPENSACIÓN TV POR SUSCRIPCIÓN

DIRECCION GENERAL CNTV
FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TV
  • ADMINISTRACIÓN
  • GASTOS GENERALES
  • DEMANDAS
  • INVERSIÓN EN PROYECTOS CNTV
  • TRANSFERENCIAS ORDINARIAS
  • PROGRAMACIÓN TV PUBLICA Y GASTOS DE LA RED
  • TV SOCIAL CANAL INSTITUCIONAL
  • TV REGIONAL

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PLAN DE TRABAJO
  • CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
    DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA
  • COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
  • CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
    CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA
  • CRISIS DE LA TV CERRADA
  • LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
    Y LA VIGILANCIA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • INSPECCIONES
  • VIGILANCIA ESPECIAL
  • SISTEMA DE TARIFAS
  • ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
    OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES
  • PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
  • OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES

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CLASIFICACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN COLOMBIA
TELEVISIÓN CON ÁNIMO DE LUCRO
TELEVISIÓN CABLEADA
TV COMUNITARIA
TELEVISIÓN SATELITAL
SEÑALES INCIDENTALES
TELEVISIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO
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DIAGRAMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
SERVICIO CABLEADO
RED DEL ABONADO
SERVICIO SATELITAL
10
PLAN DE TRABAJO
  • CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
    DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA
  • COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
  • CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
    CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA
  • CRISIS DE LA TV CERRADA
  • LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
    Y LA VIGILANCIA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • INSPECCIONES
  • VIGILANCIA ESPECIAL
  • SISTEMA DE TARIFAS
  • ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
    OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES
  • PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
  • OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES

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CRISIS DEL SECTOR DE LA TELEVISIÓN CERRADA
  • Clandestinidad
  • Subreporte
  • Piratería
  • Inadecuado Número de Operadores
  • Deficiente Información
  • Limitada Vigilancia y Control de la CNTV
  • Bajo ingreso per cápita

12
LA CLANDESTINIDAD
  • DEFINICIÓN
  • Es la acción de prestar el servicio público de
    televisión sin el título habilitante de la CNTV y
    se presenta en las siguientes modalidades
  • Prestar el servicio sin licencia de la CNTV
  • El abuso de las licencias concedidas

13
LA CLANDESTINIDAD
  • PROBLEMÁTICA
  • La clandestinidad es causante de la crisis en la
    medida que, si no es controlada de manera
    eficiente, genera desequilibrios en términos de
    competencia. Así, los operadores legales no
    pueden expandir sus negocios porque tendrían que
    competir con precios que se encuentran por debajo
    de sus costos de operación.

14
CLANDESTINIDAD CNTV CNTV
  PROHIBICIONES SANCIONES
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Acuerdo 014 de 1997 Acuerdo 014 de 1997
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Artículo 43  
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Letra numeral b 1 área diferente a la adjudicada Multa entre el 10 y 20 del valor de la concesión o suspensión del servicio hasta por 6 meses o caducidad.
TELEVISIÓN SATELITAL Acuerdo 032 de 1998 Acuerdo 032 de 1998
TELEVISIÓN SATELITAL Artículo 5 Receptor autorizado y distribución a terceros. Artículo 14 conducta violatoria del servicio multa entre 1 y 20 del valor de tasas, tarifas y derechos.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Acuerdo 029 de 1997 Acuerdo 029 de 1997
TELEVISIÓN COMUNITARIA Articulo 25 Parágrafo
TELEVISIÓN COMUNITARIA Literal b) Difundir la señal en área diferente a la autorizada. Cancelación de la licencia.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Artículo 26  
TELEVISIÓN COMUNITARIA Literal B, 1. Área diferente Multa entre 50 y 200 s.m.l.v. o suspensión hasta por 6 meses o cancelación de la licencia
SEÑALES INCIDENTALES Acuerdo 006 de 1996 Acuerdo 006 de 1996
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Artículo 27
SEÑALES INCIDENTALES Literal d) Área geográfica distinta. Literal a) Multa
SEÑALES INCIDENTALES Literal g) Radiodifundir la señal.  
15
SUBREPORTE
  • DEFINICIÓN
  • Consiste en dejar de informar a la CNTV el
    número de usuarios a los que se le presta el
    servicio de televisión por suscripción o el monto
    de ingresos percibidos por la prestación del
    servicio.
  • Modalidades
  • Subreporte de Ingresos
  • Subreporte de Usuarios

16
SUBREPORTE
  • PROBLEMÁTICA
  • Es considerada como una de las causantes de la
    crisis de la televisión pública. Esto en razón a
    que el Fondo para el Desarrollo de la Televisión
    se nutre de la compensación calculada sobre los
    ingresos reportados, por lo que si hay
    subreporte, hay menos recursos para invertir en
    la televisión pública.

17
SUBREPORTE
  • Sanciones
  • - Multa entre el 2 y 5 del valor de la
    concesión o suspensión del servicio hasta por 6
    meses. Artículo 43, b), 2, Acuerdo 14 de 1997.
  • - Caducidad de los contratos, Resolución 910 de
    2003 sobre acuerdo de pagos con los operadores

18
PIRATERÍA
  • DEFINICIÓN
  • Piratería es la comercialización de imágenes y
    sonidos, sin permiso del dueño de la señal.

19
PIRATERÍA
  • PROBLEMÁTICA
  • La piratería acaba poco a poco con la industria
    de producción de televisión y además disminuye
    los costos de quienes prestan el servicio de
    manera ilegal, lo que les permite ofrecer tarifas
    más baratas y, por lo tanto, limitar la capacidad
    de expansión de los operadores legales, quienes
    sí pagan derechos de autor y contribuciones
    fiscales al Estado.

20
PIRATERÍA CNTV CNTV
  PROHIBICIONES SANCIONES
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Acuerdo 014 de 1997  
TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN CABLEADA Y SATELITAL Artículo 37 Acreditar anualmente el pago de los derechos de autor o los convenio de autorización Artículo 43, b), 4 Multas, suspensión y caducidad.
TELEVISIÓN SATELITAL Acuerdo 032 de 1998 Acuerdo 032 de 1998
TELEVISIÓN SATELITAL Artículo 9 Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Acuerdo 029 de 1997 Acuerdo 029 de 1997
TELEVISIÓN COMUNITARIA Artículo 2 Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Pago de derechos de autor Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Obligaciones Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
TELEVISIÓN COMUNITARIA Artículo 24, Literal h) Acreditar pago de derechos de autor Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
SEÑALES INCIDENTALES Acuerdo 006 de 1996 Acuerdo 006 de 1996
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Artículo 27
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Literal c) Suspensión agravada del servicio de 3 a 6 meses
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Literal d) Cancelación de decomiso
SEÑALES INCIDENTALES Artículo 22 Literal e) recibir ni distribuir señales codificadas Artículo 24 Ley 182 de 1995 Suspensión y decomiso.
21
OTRAS SANCIONES
  • La Ley 44 de 1993 y el Código Penal establecen,
    según el tipo, las siguientes sanciones
  • La representación, ejecución o exhibición pública
    de obras teatrales, musicales, fonogramas,
    videogramas, obras cinematográficas, o cualquier
    otra obra de carácter literario o artístico sin
    autorización previa y expresa del titular de los
    derechos correspondientes.
  • Quien disponga o realice la comunicación,
    fijación, ejecución, exhibición, difusión,
    comercialización o distribución, representación o
    de cualquier modo o por cualquier medio conocido
    o por conocer, utilice una obra sin autorización
    previa y expresa de su titular.
  • La retransmisión, fijación, reproducción o
    divulgación de las emisiones de los organismos
    de radiodifusión por cualquier medio sonoro o
    audiovisual, sin autorización previa y expresa
    del titular.
  • La recepción, difusión o distribución de las
    emisiones de la televisión por suscripción, por
    cualquier medio, sin autorización previa y
    expresa del titular.
  • PARA TODAS LAS ANTERIORES LAS SANCIONES SON LAS
    SIGUIENTES
  • ART. 52.10 LEY 44 DE 1993 Prisión de 1 a 4 años
    y multa de 3 a 10 salarios.
  • ART. 271.7 NUEVO CODIGO PENAL Prisión de 2 a 5
    años y multa de 20 a 100 salarios.
  • Fabricación, importación, venta, arriendo o
    cualquier forma de distribución al público de un
    dispositivo o sistema que permita descifrar una
    señal de satélite cifrada portadora de programas,
    sin autorización del distribuidor legítimo de esa
    señal, o cualquier forma de eludir, evadir,
    inutilizar o suprimir un dispositivo o sistema
    que permita a los titulares del derecho controlar
    la utilización de sus obras o producciones, o
    impedir o restringir cualquier uso no autorizado
    de éstos.
  • EN ESTE CASO LA SANCIÓN ES LA SIGUIENTE
  • ART. 272.3 NUEVO CODIGO PENAL Multa de 20 a 100
    salarios.

22
INADECUADO NÚMERO DE OPERADORES
  • PROBLEMÁTICA Desde 1996, año en que existían
    únicamente 10 operadores de televisión cerrada,
    hasta el día de hoy, se ha presentado un
    crecimiento del 795 del número de operadores, lo
    que implica que actualmente existen 805. Sin
    embargo, esta cifra debe ser contrastada con la
    demanda total del servicio que varía
    periódicamente según la capacidad de consumo.

Fuente Subdirección Administrativa y Financiera
- CNTV
23
ESTIMACIÓN DEL TAMAÑO DE LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA EN COLOMBIA
24
ESTADISTICAS
  • SUPUESTOS
  • USUARIOS NO REPORTADOS 4.7 MILLONES
  • TARIFA PROMEDIO ESTIMADA
  • TV POR SUSCRIPCIÒN US 8
  • TV COMUNITARIA US 2
  • TV INCIDENTAL US 2
  • TV CLANDESTINA US 2
  • ESTIMATIVOS ANUALES
  • IVA NO PAGADO US 34.5 MILLONES
  • DERECHOS DE AUTOR NO PAGADOS US 112.8 MILLONES
  • COMPENSACION NO PAGADA A LA CNTV US 16.2
    MILLONES
  • IMPUESTO DE RENTA NO PAGADA AL ESTADO US 15.5
    MILLONES
  • TOTAL US 179 MILLONES

25
DEFICIENTE INFORMACIÓN
  • PROBLEMÁTICA
  • La Comisión Nacional de Televisión no cuenta con
    información del número de usuarios de la
    televisión comunitaria e incidental.
  • No se tiene información específica del número de
    usuarios por municipio lo que no permite hacer
    una confrontación real con la información con que
    cuentan los programadores internacionales.

26
LIMITADA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CNTV
  • PROBLEMÁTICA
  • A pesar de que la CNTV cuenta con las facultades
    constitucionales y legales para realizar
    vigilancia y control sobre la televisión cerrada,
    su labor a lo largo de los 9 años que lleva de
    funcionamiento ha sido relativamente limitada.
  • Esta situación se evidencia en el alto nivel de
    subreporte, el número de quejas recibidas por
    clandestinidad y piratería, frente al bajo
    porcentaje de sanciones impuestas.

27
BAJO INGRESO PER CÁPITA
  • PROBLEMÁTICA Hacia finales de la mediados de
    los 90, la economía colombiana experimentó una
    crisis profunda, de la cual se está empezando a
    recuperar. Los niveles de consumo cayeron así
    como la inversión. El PIB fue negativo varios
    años, así como el crecimiento. Los niveles de
    desempleo crecieron y al igual que el
    endeudamiento fiscal.
  • Todo esto contribuyó a que el ingreso per cápita
    descendiera y que, por lo tanto, servicios como
    la televisión por suscripción fueran excluidos de
    los gastos de los hogares.

28
ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
  • Investigación, Asesoría y Consultoría en Materia
    de Concesiones
  • para la Televisión en Colombia (2003)
  • Centro de Investigaciones para el Desarrollo
    CID.
  • De acuerdo con este diagnóstico, la forma como
    se ha realizado la regulación ha favorecido la
    diferenciación entre grandes y pequeños
    operadores. Aunque en el corto plazo las empresas
    pequeñas están obteniendo utilidades, en el largo
    plazo su viabilidad financiera se encuentra
    comprometida. Entre otras razones, porque las
    condiciones jurídicas impiden su crecimiento.
    Además, no tienen capacidad financiera para
    mantenerse al día en tecnología. Las empresas
    grandes pueden realizar estrategias de ventas
    cruzadas que permiten compartir costos en
    diferentes productos y ganar participación en el
    mercado de televisión por suscripción a través de
    estrategias de subsidios cruzados entre productos
    que permiten disminución de tarifas.

29
ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
  • Investigación, Asesoría y Consultoría en Materia
    de Concesiones
  • para la Televisión en Colombia (2003)
  • Centro de Investigaciones para el Desarrollo
    CID.
  • Los precios por modalidad de servicio están
    determinados por el poder de mercado de los
    operadores y por la concentración del mismo.
  • A nivel zonal, las tarifas fijadas son resultado
    del tipo de tecnología empleada y no de la
    existencia de una posición dominante
  • Alta penetración vía reducción de tarifas
  • Incremento de pérdidas financieras por aumento de
    gastos de ventas y de administración.
  • Los grandes operadores han diversificado su
    oferta y portafolio.
  • El valor de la tarifa no ha tenido un gran
    crecimiento sino que se ha homogenizado.
  • Las tarifas más bajas se cobran en las zonas
    donde hay más operadores.
  • Se presenta un incremento del número de usuarios
  • Las tarifas promedio por usuario son inferiores a
    los costos unitarios

30
ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
  • Auditoría Integral a los Concesionarios del
    Servicio Público de Televisión por Suscripción y
    Satelital(2004)
  • JHAV Mc GREGOR
  • Irregularidades de tipo contable en la
    liquidación y facturación de la compensación
  • Incumplimiento de obligaciones contractuales
  • Subreporte
  • Atraso en el pago de la Compensación
  • Incumplimiento de los programas de expansión
  • Incumplimiento en el pago a los Operadores
    Internacionales

31
ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
  • La Industria de la Televisión en Colombia,
    Análisis Económico, Financiero y de mercado
    (2003)
  • Escuela de Administración de Negocios EAN
  • CONCLUSIONES QUE APOYAN LA CONCEPCIÓN DE LA
    CRISIS EN
  • EMPRESAS PEQUEÑAS DEL SECTOR
  • Por una parte concluye que la pequeña empresa no
    es viable en este negocio pues sus costos exceden
    sus ingresos, en caso de no elevarse o el número
    de usuarios o el valor de la tarifa.
  • Las empresas en pequeños municipios no se pueden
    expandir.
  • Las empresas zonales tienen altos costos de
    inversión en red.
  • La tarifa es elástica al ingreso e inelástica al
    precio.
  • Existencia de organizaciones comunitarias que
    prestan un servicio similar.
  • Existencia de empresas ilegales.
  • Es improbable disminuir los costos operativos por
    debajo del 40.

32
ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
  • La Industria de la Televisión en Colombia,
    Análisis Económico, Financiero y de mercado
    (2003)
  • Escuela de Administración de Negocios EAN
  • CONCLUSIONES QUE APOYAN LA CONCEPCIÓN DE LA
    CRISIS
  • EN GRANDES EMPRESAS DEL SECTOR
  • El pago inicial para la obtención de la licencia
    en Bogotá, al ser de la misma magnitud para
    cualquier tamaño de firma, castiga a través de
    los costos financieros de manera desproporcionada
    a las empresas de menor tamaño que se ubicaron
    allí.
  • La alta inversión en la red hace que el margen de
    utilidad no sea atractivo.

33
ESTUDIOS CONTRATADOS POR LA CNTV QUE SOPORTAN EL
ANÁLISIS
  • Licencias para la Concesión de la Televisión por
    Suscripción (1999)
  • INVERLINK
  • A pesar de que este estudio fue el punto de
    partida para otorgar las licencias de operación
    del servicio de televisión por suscripción, pues
    estableció el valor de las concesiones es
    importante tenerlo en cuenta para contar con una
    visión más amplia de las causas de la crisis.
    Esto porque en su análisis tuvo en cuenta la
    viabilidad de las empresas partiendo de los
    siguientes aspectos
  • - Proyección de ingresos
  • - Proyección de variables económicas y
    demográficas
  • - Proyección de inversión
  • - Proyección de costos (Dentro de los cuales se
    incluyó una compensación del 10)
  • - Rotaciones de balances
  • - Definición de capital de trabajo

34
CRISIS DEL SECTOR DE LA TELEVISIÓN CERRADA SEGÚN
EL GREMIO DE TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN
  • Análisis de los aspectos Económicos, Técnicos,
    Financieros yJurídicos Asociados al
    Establecimiento de la Tarifa de Compensación a
    Pagar por los Operadores del Servicio de
    Televisión por Suscripción y Satelital (2004)
  • Centro de Investigación de las Telecomunicaciones
    CINTEL
  • CONCLUSIONES
  • La crisis de la economía colombiana.
  • Los operadores no han incrementado el precio de
    este servicio paralelamente con el índice general
    de precios de la economía.
  • Competencia desleal
  • Constante cambio normativo
  • Altos costos para los suscriptores
  • Mercado insuficiente por limitada capacidad
    adquisitiva
  • Distribución inadecuada de los operadores

35
PLAN DE TRABAJO
  • CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
    DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA
  • COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
  • CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
    CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA
  • CRISIS DE LA TV CERRADA
  • LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
    Y LA VIGILANCIA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • INSPECCIONES
  • VIGILANCIA ESPECIAL
  • SISTEMA DE TARIFAS
  • ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
    OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES
  • PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
  • OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES

36
LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • Las facultades de la CNTV para combatir la
    clandestinidad y la piratería tienen su
    fundamento legal en los artículos 24 y 25 de la
    Ley 182 de 1995
  • Los mecanismos de control de la piratería y la
    clandestinidad en televisión en Colombia son los
    siguientes, según el artículo 5º de la Ley 182 de
    1995 y los artículos 44 y siguientes del Acuerdo
    14 de 1997 de la CNTV

37
ADELANTOS EN EL COMBATE DE LA PIRATERÍA Y LA
CLANDESTINIDAD
  • Dentro de las más de 700 investigaciones que ha
    adelantado y adelanta la Oficina de Regulación de
    la Competencia por múltiples conductas, se han
    impuesto 189 sanciones desde 1999 a la fecha por
    violación de derechos de autor.

38
ADELANTOS EN EL COMBATE DE LA PIRATERÍA Y LA
CLANDESTINIDAD
Fuente Oficina de Regulación de la Competencia -
CNTV
39
ADELANTOS DE LA CNTV EN EL COMBATE DE LA
PIRATERÍA Y LA CLANDESTINIDAD
CANCELACIÓN DE AUTORIZACIONES PARA DISTRIBUIR
SEÑALES INCIDENTALES
DECOMISOS
  Número de Decomisos
2001 2
2002 0
2003 8
2004 8
TOTAL 18
  Número de Cancelaciones
2000 32
2001 0
2002 11
2003 0
2004 5
TOTAL 48
CANCELACIÓN DE LICENCIAS A CANALES COMUNITARIOS
  Número de Cancelaciones
2000 2
2001 1
2002 2
2003 0
2004 2
TOTAL 7
40
ESTADÍSTICAS SOBRE CLANDESTINIDAD Y PIRATERÍA
  • Si bien la CNTV no cuenta con información
    fidedigna, se considera que hay un altísimo nivel
    de prestadores ilegales del servicio de
    televisión cerrada o lo que es lo mismo, hay
    muchísimos usuarios ilegales del servicio público
    de Televisión por suscripción.
  • Personas que no pagan los derechos de autor y de
    esta manera no permiten una mejor y mayor calidad
    y cantidad de televisión, no contribuyen con los
    impuestos que requiere el País para su desarrollo
    y que no aportan para la televisión pública cuyo
    propósito es garantizar la pluralidad informativa
    y un mejor desarrollo cultural.

41
CÓMO COMBATIR LA PIRATERÍA Y LA CLANDESTINIDAD?
42
PLAN DE TRABAJO
  • CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
    DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA
  • COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
  • CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
    CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA
  • CRISIS DE LA TV CERRADA
  • LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • ESTATEGIAS PARA MEJORAR EL CONTROL, LA INSPECCIÓN
    Y LA VIGILANCIA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • INSPECCIONES
  • VIGILANCIA ESPECIAL
  • SISTEMA DE TARIFAS
  • ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
    OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES
  • PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
  • OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES

43
PROPUESTA
  • OBJETIVO
  • BRINDAR AL SUSCRIPTOR, USUARIO O ASOCIADO UN
    SERVICIO DE TELEVISIÓN DE CALIDAD.
  • MÁS OFERTA DE TELEVISIÓN,
  • MEJOR SEÑAL DE TELEVISIÓN,
  • TELEVISIÓN PÚBLICA ATRACTIVA,
  • TELEVISIÓN INFORMATIVA, FORMATIVA, INSTRUCTIVA Y
    RECREATIVA.

44
PLAN DE TRABAJO
  • CONTEXTO Y CRISIS DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • CONTEXTUALIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA DENTRO
    DEL MARCO DE LA TELEVISIÓN COLOMBIANA
  • COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
  • CARACTERIZACIÓN DE LA TELEVISIÓN CERRADA EN
    COLOMBIA
  • LA CRISIS DE LA TV CERRADA FRENTE A LA
    CLANDESTINIDAD Y LA PIRATERÍA
  • CRISIS DE LA TV CERRADA
  • LA CNTV FRENTE A LA CLANDESTINIDA Y LA PIRATERÍA
  • PROPUESTA DE ESTATEGIAS PARA SUPERAR LA CRISIS
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • INSPECCIONES
  • VIGILANCIA ESPECIAL
  • SISTEMA DE TARIFAS
  • ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
    OBLIGACIONES DE LAS CONCESIONES
  • PROPUESTAS EN EL MARCO DEL TLC
  • OTRAS PROPUESTAS PUNTUALES

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ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • Convenio Antipiratería para Colombia
  • Este Convenio es el punto de partida de los
    demás que se espera realizar, en la medida que
    pone a disposición de la CNTV los medios para
    establecer los parámetros de la posible
    colaboración o delegación de funciones, según sea
    el caso.
  • Fiscalía General de la Nación
  • El objetivo de este Convenio es, por una parte,
    implementar una estrategia compartida de lucha
    contra la piratería de derechos de autor en la
    televisión y por otra, a través de la delegación
    de funciones, suplir la carencia de la CNTV
    respecto de la capacidad de vigilancia y control
    en todo el territorio nacional.
  • DIJIN
  • El objetivo de este convenio de colaboración
    transitoria es poder realizar las labores de
    vigilancia y control en zonas de alto riesgo o
    problemas de orden público, así como el
    acompañamiento que esta entidad pueda brindar a
    la CNTV en el ejercicio de sus funciones sobre
    la base de un programa de capacitación y cruce de
    información entre la CNTV y esta entidad.

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ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • DIAN
  • El objetivo de este convenio de cooperación es
    cruzar información sobre pago de impuestos y
    sobre la legalidad en la importación de equipos.
    La sub-facturacion en particular podría se
    atacada por esta vía, así como la introducción al
    país de equipos no legalizados.
  • Procuraduría General de la Nación
  • Este convenio tiene como fin asegurar que todos
    los funcionarios de entidades nacionales y
    territoriales a las que se les solicite
    colaboración, cumplan la labor a ellos
    encomendadas.
  • Dirección Nacional de Derechos de Autor
  • Con este convenio se pretende aprovechar el
    conocimiento que esa Dirección tiene sobre el
    tema, con el fin de capacitar a los funcionarios
    en la implementación de las gestiones necesarias
    para la protección efectiva de los derechos de
    autor.

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ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • Convenios con programadores Internacionales
  • El objeto de este tipo de convenios es
    establecer la forma como se desarrollará la
    cooperación entre la CNTV y los programadores
    internacionales, tendientes a garantizar el
    respeto a los derechos de autor, según lo
    establecido en las leyes que los protegen,
    combatir la clandestinidad y facilitar a la CNTV
    el control, la inspección y vigilancia que debe
    ejercer sobre los prestatarios del servicio
    público de televisión, a través del intercambio
    de información
  • Ministerio de Comercio Exterior
  • Con este Ministerio se trabaja en relación con
    el reporte sobre Colombia preparado por
    Internacional Intellectual Property Alliance,
    IIPA, de los Estados Unidos, a propósito de la
    revisión anual que realiza el Gobierno de ese
    país sobre la situación de los derechos de
    propiedad intelectual en sus socios comerciales
  • Alcaldes
  • La CNTV ha venido trabajando en cooperación con
    autoridades municipales, quienes alertan a la
    comunidad y sellan el inmueble si es del caso
    (alcaldes y autoridades de policía). Esta labor
    de la CNTV en coordinación con las autoridades
    locales ha obligado a muchas empresas a solicitar
    el permiso para operar.

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ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y
LA PIRATERÍA
  • CONVENIOS O ACUERDOS DE COLABORACIÓN TRANSITORIA
  • Dueños de ductos y postes, empresas de servicios
    públicos
  • Convenio con los dueños de ductos y postes, que
    normalmente son las empresas de servicios
    públicos, pues el cable se localiza y transporta
    a través de estos medios. Si la empresa es legal,
    debe contar con la autorización para usar estos
    medios. Es decir que la empresa deberá exigir el
    título habilitante para poder prestarle el
    servicio.
  • Superintendencia de Servicios Públicos
    Domiciliarios
  • La Superintendencia se debe convertir en
    custodio de la de la utilización legal de la
    infraestructura de postes y ductos.
  • Ministerio de Comunicaciones
  • Convenio con el Ministerio para implementar un
    sistema de monitoreo similar al que utiliza dicha
    entidad para el control de frecuencias de radio.
  • Superintendencia de Industria y Comercio
  • Es la entidad encargada de resolver los
    conflictos sobre derechos de autor.

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ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA
  • 2. Inspecciones
  • Plan de Control y Vigilancia
  • Vigilancia Especial
  • 3. Sistema General de Compensación
  • Tarifa preferencial - Proyectos Especiales
  • Tarifa diferencial Cumplimiento Oportuno
  • Tarifa diferencial Cubrimiento Geográfico
  • Tarifa diferencial Tecnología
  • Tarifa diferencia Producción Propia
  • 4. Sistema de Control de Tarifas de la Televisión
    Cerrada

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ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA
  • 5. Análisis sobre el cumplimiento de las
    obligaciones contractuales y legales de las
    concesiones.
  • El cumplimiento de las concesiones por parte de
    los operadores de televisión por suscripción es
    un tema que se analiza por parte de la CNTV al
    momento de considerar la prórroga de los
    contratos. Por tanto la prórroga estaría
    condicionada, entre otras, a la ausencia de
    prácticas clandestinas o piratas.
  • 6. Propuestas en el marco del TLC
  • Se pretende exigir a los programadores
    internacionales que soliciten y obtengan por
    parte de la CNTV el título habilitante para poder
    vender señal a operadores de televisión cerrada.

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ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CLANDESTINIDAD Y LA
PIRATERÍA
  • 7. Otras Propuestas Puntuales
  • Campañas con mensajes institucionales
  • Ajuste de la reglamentación de los canales
    comunitarios (incidentales, decodificados), de la
    televisión por cable y satelital, mediante
    acuerdo de la CNTV.
  • Monitoreo de los usuarios reportados por
    Municipio.
  • Interventor a los operadores comunitarios y
    autorizados para emitir señales incidentales y
    obligarlos a reportar.
  • Control de operadores de televisión cerrada a
    través del cruce de información con programadores
    internacionales.
  • Contratación de investigaciones con entidades
    privadas.
  • Proyectos de modernización y desarrollo
    tecnológico.
  • Integración Regional y nacional.

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ADELANTOS DENTRO DEL MARCO DE LA PROPUESTA
  • Convenio de cooperación con Fox Sports
  • Hasta el momento se ha avanzado en la firma de
    un convenio con el programador internacional, Fox
    Sports Latin America, que se encuentra interesado
    en colaborar con la CNTV en el cruce de
    información para detectar posibles infractores de
    derechos de autor y operadores clandestinos del
    servicio.
  • Al respecto, hace pocos días se recibió una
    denuncia por parte del canal FOX sobre un caso de
    piratería en la ciudad de Ibagué, el cual fue
    comprobado a través de una diligencia que se
    llevó a cabo por la Fiscalía con la asesoría
    técnica de la CNTV.

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ADELANTOS DENTRO DEL MARCO DE LA PROPUESTA
  • Trabajo conjunto con el Consejo Superior de la
    Judicatura
  • En el marco del Convenio Antipiratería para
    Colombia, del cual la CNTV es partícipe, se
    suscribió a principios de junio de 2004 un
    Convenio con el Consejo Superior de la
    Judicatura, cuyo objetivo principal es el diseño
    y desarrollo de un Programa de Capacitación
    Especializada en Derechos de Autor dirigido a
    Magistrados y Jueces.
  • Risk and Trust
  • Así mismo, la CNTV en respuesta a denuncias
    recibidas en el departamento del cesar, realizó
    el contrato de prestación de servicios No 052 de
    2004 con la empresa Risk and Trust Seguridad
    Estratégica S.A., para prestar sus servicios
    profesionales, en la investigación para la
    detección de fraudes de presuntos operadores
    ilegales en las ciudades de Riohacha y
    Valledupar.

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ADELANTOS DENTRO DEL MARCO DE LA PROPUESTA
  • Conformación de comité interdisciplinario para
    adelantar y gestionar cada una de las estrategias
    propuestas.
  • Capacitación técnica del comité sobre robo de
    señales de televisión.
  • Formulación de un manual de procedimientos para
    el desarrollo de los convenios con los
    programadores internacionales.
  • Se solicitó y ya se recibió la base de datos de
    los dueños de ductos y postes. Ahora se les está
    enviando una comunicación por conducto de la
    Dirección de la CNTV en la que se solicita su
    colaboración para identificar a los operadores
    clandestinos.

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  • MUCHAS GRACIAS
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