Tarifas Sociales, Subsidios y Ganancias: Compaas de Servicios Pblicos en EEUU

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Tarifas Sociales, Subsidios y Ganancias
Compañías de Servicios Públicos en EEUU

• Presentación a la Segunda Conferencia Regional
  Consumidores y Proveedores de Servicios
  Públicos
• 20-22 de marzo, Buenos Aires, Argentina
• Janee Briesemeister
• Unión de Consumidores, Oficina Regional del
  Sudoeste,
• Austin, Texas, EEUU

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Preguntas

• Es posible que las compañías cobren precios
  justos y razonables y aún así obtengan ganancias?
• Asegura la competencia tarifas razonables?

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Repuestas

• Sí.
• No.

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Para Discusión

• Tarifas desreguladas de servicios públicos en los
  EEUU.
• Programas de tarifas sociales
• Mercados desregulados de servicios públicos
• Conclusiones

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Tarifas Reguladas de Servicios Públicos

• Tarifas cobradas por compañías privadas eran
  determinadas en un proceso regulatorio abierto.
• Requisitos legales
• tarifas justas y razonables
• inversiones usadas y de utilidad
• Los inversionistas obtienen ganancia razonables
• El resultado de mal servicio eran ganancias más
  bajas

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Excepciones

• Costos de combustibles son parte de las
  tarifaspueden promover inestabilidad
• Plantas muy costosas de energía nuclear
• Participación pública limitada (tarifas)
• Empresas grandes obtienen mejores precios
• Oficiales a cargo de regular mercado y
  consumidores no definen el término razonable de
  la misma manera
• Todo proceso regulatorio es político

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Comparación de Precios Eléctricos Residenciales
2000
8
Tendencias -- Precios Eléctricosy Gastos de
Combustibles
9
1999 Precios Eléctricos Residenciales EEUU, RU y
América Latina
10
1999 Precios Eléctricos Residenciales México,
Amér Cent, y El Caribe
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Tarifas Sociales de Energía y Servicio Telefónico

• Elegibilidad basada en ingresos limitada a los
  más pobres. (Nivel de probreza 18,100 para
  familia de 4)
• Otros que son pobres no califican.
• El subsidio es patrocinado por otros
  consumidores--es esto justo?
• Otros tipos de tarifas sociales impedimentos
  auditivos y del habla, escuelas y bibliotecas,
  proveedores rurales de salud, ambientales

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Teléfonos

• Basado en geografía Meta es mantener tarifas
  razonables en áreas remotas de poca población más
  costosas para servir
• Basado en ingresos subsidios de precio mensual
  (Lifeline) y costo de instalación (Link-Up).
• Fondos Cobro de Fondo de Servicio Universal
  charge--porcentaje de cuenta.
• Programas basados en meta de servicio universal

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Meta del Servicio Universal Bajo la Ley

• Los consumidores en toda la nación, incluyendo
  consumidores de bajos ingresos y en áreas rurales
  de alto costo, deben tener acceso a servicios
  telefónicos e informativos, incluyendo servicios
  de intercambio (larga distancia) y servicios
  avanzados de telecomunicación e información cuyas
  tarifas pueden ser razonablemente equivalentes a
  tarifas autorizadas de servicios similares en
  áreas urbanas.
• Ley Federal de Telecomunicaciones del 1996 (47
  U.S.C. Sec. 254(b)(3)

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Programas Sociales Electridad y Gas

• Federal
• Asistencia de emergencia para prevenir
  desconexión del servicio
• Resistencia a la interperie (conservación de
  energía)
• Elegibilidad Basada en ingreso, 150 de nivel
  de pobreza
• Fondos impuestos
• Estatal
• Descuentos de tarifas
• Resistencia a la interperie
• Varios diseños y elegibilidad
• Fondos pagados por otros consumidores mediante
  un sobrecargo o incluidas en tarifas de servicios

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Es posible cobrar tarifas justas y razonables y
tener compañías que reportan ganancias? Sí.

• Regulación en los EEUU no es perfecta, pero
  existe un balance aproximado entre tarifas justas
  y razonables -- incluyendo tarifas sociales -- y
  ganancias
• Ganancias de las compañías son estables
• Inversión en las acciones de estas compañías eran
  de bajo riesgo

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Desregulación ? Competencia

• Teléfonos Ley Federal de Telecomunicaciones del
  1996
• Electricidad y gas naturalestado por estado
  comenzando con California en 1997.
• Se le prometió a los consumidores que el fin de
  las compañías monopolísticas resultaría en
  ahorros e innovación.

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Mapa de restructuración eléctrica en los EEUU
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Aumento de precios en servicio telefónico desde
1996

• Precio de servicio telefónico local aumentó 17
  (y aumentará otro 5 en julio)
• Las compañías principales de larga distancia
  ATT, MCI Worldcom, y Sprint han aumentado o
  planean aumentar sus tarifas básicas de larga
  distancia tanto como a 35 centavos por minuto
  durante el día, de 26 centavos por minuto en el
  2000.

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Tarifas Telefónicas Locales vs.Indice de Precios
del Consumidor desde 1996
20
Precio anticipado de competencia mayor que el
precio regulado
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Precios de Electricidad Bajo Desregulación
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Asegura la competencia tarifas accesibles? No.

• Teléfonos
• Tendencia a aumento de costos sobre el servicio
  básico
• Servicio telefónico pre-pagado a precios más
  altos se le vende a gente de bajos ingresos
• Electricidad y Gas
• Desde ahora se ve que el precio competitivo es
  mayor que el precio regulado
• Inestabilidad de precios resultó en decenas de
  miles de desconexiones por cuentas sin pagar

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Los pobres pagan más en mercados competitivos

• Los pobres nunca serán un mercado atractivo
• Mal crédito
• No tienen cuentas de banco
• Pagos retrasados
• Menos sofisticados en buscar y comparar ofertas
• No gastan lo suficiente (las mejores ofertas van
  a los que más dinero gastan)

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Programas sociales son aún MAS necesarios bajo la
competencia

• Defensores del consumidor en EEUU demandan más
  programas sociales a medida que los mercados se
  desregulan
• El precio en los mercados no regulados puede ser
  volátil
• Los consumidores de bajos ingresos no son
  atractivos en el mercado competitivo
• Las compañías no reguladas cobran precios mayores
  a personas de bajos ingresos

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Sources

• www.eia.doe.gov/emeu/international/elecprih.html
• www.eia.doe.gov/cneaf/electricity/chg_str/regmap.h
  tml
• Electric Sales and Revenues 2000, Energy
  Information Administration, Office of Coal,
  Nuclear, Electric and Alternate Fuels, U.S.
  Department of Energy, Washington, DC 20585-0650,
  January 2002, at www.eia.doe.gov/cneaf/electricity
  /esr/esr.pdf
• Trends in Telephone Service, Federal
  Communications Commission, Industry Analysis
  Division, Common Carrier Bureau, August 2001,
  www.fcc.gov/ccb/stats
• www.fcc.gov, Lifeline expenditures

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Sources, cont.

• Performance Review of Electric Power Markets, Ken
  Rose, Ph.D., The National Regulatory Research
  Institute, Ohio State University, Sept. 7, 2001,
  www.nrri.ohi-state.edu/about/staffpages/kenrose.ht
  ml
• The Telecommunications Act Consumers Still
  Waiting For Better Phone and Cable Services on
  the Sixth Anniversary of National Law, Consumers
  Union and Consumer Federation of America,
  February 6, 2002
• www.ncat.org/liheap