Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo

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Commercio, Medio Ambiente y Desarrollo
ISO 14001 Normas para Sistemas de Gestión
Ambiental

Módulo 6
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Introducción 1

• Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGAs) son un
  instrumento útil para ayudar las empresas a
  reducir el impacto ambiental de sus actividades y
  mejoren su competitividad
• Las normas ISO 14000 son relevantes para los
  paises en desarrollo

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Introducción 2

• ISO 14001 se percibe en unos casos como una
  barrera al comercio, en otros como un billete de
  accesso al mercado. No hay evidencia empirica
  determinante en un sentido u otro. Las
  implicaciones comerciales quizás no sean los
  aspectos mas importantes de la certificación ISO
  14001
• Los Gobiernos y el sector privado necesitan
  información e instrumentos de análisis objetivos

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Objetivos del Módulo

• Mejorar la comprensión de las normas ISO 14001 y
  de lo que ellas pueden conllevar como
  posibilidades y desafios para las compañias y los
  gobiernos de los paises en desarrollo.
• El módulo provee una asistencia para los
  decisores políticos y las agrupaciones
  industriales
• Para promover la información entre ellos sobre
  14001 y estimular diálogos nacionales sobre el
  tema
• Para ayudar a definir las prioridades para
  conformar políticas y estrategias que ayuden la
  implementación de ISO a nivel nacional.

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OBJETIVOS

• SI
• Estos seminarios de Train for Trade pueden
  resultar en recomendaciones para acciones
  prácticas en el área de Sistemas de Gestión
  Ambiental (SGAs )
• NO
• Estos seminarios, y en general los proyectos
  relacionados con él de UNCTAD o de CBTF, no
  pretenden ayudar específicamente las compañias a
  instalar SGAs y/o lograr certificación de acuerdo
  con normas internacionales.
• Tampoco pretenden desarrollar sistemas pilotos

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Estructura de la presentación

• Cómo funcionan los sistemas de gestión ambiental
  (SGAs)?
• Cuales son los costes y beneficios de aplicar
  SGAs e ISO 14001?
• Qué efectos comerciales puede tener ISO 14001?
• Cuáles son las cuestiones clave para los países
  en desarrollo sobre normas y certificación?
• Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
  obtener certificación 14001 que las grandes
  empresas?

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Estructura de la presentación 2

• Cómo pueden los gobiernos de los países en
  desarrollo promover la implementación efectiva de
  los SGAs?
• En qué medida las multinacionales usan ISO
  14001 y en qué medida pretenden de sus filiales
  y/o proveedores que también ellos desarrollen
  SGAs ?

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Cómo funcionan los sistemas de gestión
ambiental (SGAs)?
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Serie de normas internacionales ISO 14000 para
sistemas de gestión ambiental

• Sistemas de gestión ambiental (SGA)
• ISO 14001 Especificaciones con orientaciones
  para el uso
• ISO 14004 Directrices sobre principios
  generales, sistemas y técnicas
  de apoyo
• Directrices para la auditoría ambiental
• ISO 14010 Principios generales
• ISO 14011 Procedimientos de auditoría
• ISO 14012 Criterios de calificación de
  auditores
• ambientales

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Compañias certificadas ISO 9000 y 14000 Fuente
ISO

TrainforTrade Trade, Environment and Development
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Evolución de la certificación ISO
Fuente Web ISO
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Qué es un SGA ?

• Un instrumento para gestionar el aspecto
  ambiental de las actividades de una empresa
• Se basa en una aceptación voluntaria por parte de
  la empresa de unas indicaciones de funcionamiento
  para controlar el impacto ambiental de su
  actividad basándose en objetivos y políticas
  auto-definidos
• Gran Bretaña BS 7750, 1992
• Unión Europea Sistema Comunitario de Ecogestión
  y Auditoría Medioambientales (EMAS), 1993
• ISO 14001 se ha desarrollado como una normal
  internacional para evitar la proliferación de
  múltiples estándares de SGAs

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Elementos centrales

• 5 Elementos son esenciales para un SGA
• Una política ambiental
• Planificación ambiental
• Implementación y puesta en práctica
• Control periódico y acciones de corrección
• Una revisión periódica de la gestión

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Política ambiental

• Política ambiental declaración formulada por
  una organización sobre sus intenciones y
  principios en relación con sus resultados
  ambientales
• La política ambiental deberá comprometer a la
  organización a
• - cumplir con las regulaciones
• - prevenir la contaminación
• - fomentar el perfeccionamiento continuo
• Tales compromisos estarán relacionados con el
  carácter y la escala de las operaciones de la
  organización

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Qué intereses hay para las compañias en la
aplicación de SGA e ISO 14001?

• Resultados ambientales
• Beneficios económicos
• Consideraciones Comerciales
• Imagen empresarial

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Compañias acreditadas ISO en la República de Corea

• Tres tipos de industrias
• Industrias ambientalmente agresivas (por ejemplo,
  la química) que se proponen mejorar su imagen
  ambiental
• Industrias orientadas a la exportación (por
  ejemplo, la electrónica) que se preparan para
  abordar los posibles obstáculos comerciales
• Grandes firmas comprometidas en mantener normas
  ambientales de calidad y en satisfacer las
  expectativas de los accionistas

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En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el
desempeño ambiental de una compañia ?

• En las normas ISO 14001 no se exponen criterios
  para la obtención de resultados ambientales
  específicos
• Un SGA efectivo ayuda a la compañía a formular la
  política ambiental y a establecer los objetivos
  correspondientes, teniendo en cuenta los
  requisitos legislativos y la información en
  materia de aspectos de sus actividades
  significativos desde el punto de vista ambiental

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Cuál es el papel de las ISO 14001 en la
formulación de la política ambiental ?

• Complementariedad entre las normas voluntarias en
  los SGA y las reglamentaciones
• Potencial para mejorar el cumplimiento de las
  reglamentaciones existentes
• Algunas ONGs han criticado las ISO 14001 en
  cuanto a
•    Cumplimiento
• Mejora mesurable de los resultados mbientales
•    Verificación de la auditoría por terceras
  partes
•    Notificación pública
•    Participación pública

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Costes y beneficios de aplicar SGAs e ISO 14001
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Costes derivados de la aplicación de los SGAs y
de la certificación ISO 14001

• Costes de instalación de un SGA o de la mejora
  del sistema de gestión previo para que cumpla los
  requisitos de ISO 14001
• Por ejemplo Instalar o mejorar un SGA, contratar
  consultores, y cumplir los objetivos definidos
  por la compañia
• Costos de certificación del SGA en virtud de las
  normas ISO 14001

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Costos de implementación de SGA

• Los costes derivados de la instalación de un SGA
  varian considerablemente de una empresa a otra,
  dependiendo de
• Las condiciones iniciales dentro de la
  organización
• Las condiciones exteriores ajenas a la
  organización

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Volvo perspectiva sobre las ventajas de los SGAs

• Constituyen una base para el establecimiento
  efectivo de programas ambientales
• Reducen los costos a largo plazo
• Estimulan el perfeccionamiento continuo y reduce
  las repercusiones sobre el medio ambiente
• Permiten el ordenamiento de las actividades
  ambientales
• Reducen el riesgo de incurrir en contravenciones
  legales
• Mejoran la credibilidad mediante la inspección
  por terceras partes
• Son esenciales para asegurar determinados
  pedidos, lo que permite generar ingresos
• Fortalecen la imagen de la compañía

Fuente Pag. Web VOLVO
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Falta mayor evidencia empírica

• En la actualidad no hay mucha evidencia empírica
  sobre los costes y beneficios reales de los SGAs,
  en particular en países en desarrollo
• Es necesario realizar más estudios empíricos
  sobre los costes y beneficios derivados de
  instalar y mantener SGAs en los países en
  desarrollo

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Consecuencias comerciales de ISO 14001

•   Presencia en el mercado
•   Presiones del mercado
•   Posiciones del mercado
•  Puede constituir ISO 14001 una barrera al
  comercio?

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• Qué consecuencias puede tener el cumplimiento
  de ISO 14001 sobre el comercio ?

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Presencia en el mercado

• Cerca de 12.000 compañias
• ISO 14001 está creciendo a un ritmo mayor que el
  de la certificación ISO 9000 en su estadio
  inicial de implementación
• Hay un interés significativo en los países en
  desarrollo
• Muchas compañias han adoptado la actituda de
   mirar y esperar  en particular en cuanto
  referido a certificación

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Presiones del Mercado

• Requisitos a los proveedores
• Algunas grandes compañias animan a sus
  proveedores a cumplir con ISO 14001. A pesar de
  ello, no hay evidencia de que esto se convierta
  en una condición necesaria para los proveedores
• Algunos proveedores y suministradores prefieren
  respetar ISO 14001 para evitar inspecciones de
  sus plantas y cuestionarios complejos
• La cadena de suministros de las CTNs puede tener
  algún efecto
• Compras públicas

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Presiones del Mercado

• Reunión de expertos de la UNCTAD
• Las presiones sobre los proveedores de paises
  para cumplir ISO 14001 pueden convertirse en
  barreras al comercio y desviarse de los objetivos
  ambientales inherentes a la creación de un SGA
• Las compañias de los países desarrollados
  deberian de establecer medidas de apoyo para sus
  proveedores de los países en desarrollo
  relacionadas con los SGA
• Las CTNs puede jugar un papel importante

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Oportunidades y posiciones de mercado

• No es una estrategia adecuada el buscar ISO 14001
  con la creencia de que ello es un billete de
  acceso para obtener una mayor participación de
  mercado
• No es fácil predecir en qué medida la
  certificación ISO 14001 ayudará a los paises en
  desarrollo a fortalecer posiciones de mercado
  incluso en aquellos casos en que sus clientes no
  requieren la certificación

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Puede constituir ISO 14001 una barrera al
comercio ?

• A pesar de su caracter voluntario, en algunos
  sectores la certificación ISO 14001 puede
  convertirse en una barrera de facto para hacer
  negocios
• Ello puede redundar en una barrera de facto si
  las compañias comerciales tienen dificultades en
  acceder a certificación
• Cuáles son los costes asociados?
• Conlleva eso dificultades específicas para las
  PYMES?

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• Cuáles son los aspectos clave para los países en
  desarrollo en cuanto a acreditación y
  certificación?

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Aspectos de Certificación 1

• Costes de certificación
• Acceptación de los certificados ISO 14001
• Reconocimiento mutuo
• Acreditación

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Aspectos de Certificación 2

• La certificación puede resultar relativamente
  costosa, en particular
• cuando no existen entidades certificadoras
  nacionales y/o organismos de acreditación
• cuando la autocertificación o la certificación
  por organismos nacionales no es reconocida en los
  mercados exteriores
• Los costes de certificación efectuados por
  registros ISO locales resultan mucho menos
  onerosos
• Varios países en desarrollo han establecido
  sistemas de evaluación de conformidad
  posibilitando así la certificación por entidades
  nacionales

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Aspectos de Certificación 3

• Los proyectos piloto han jugado un papel
  relevante en este aspecto
• La valoración internacional de la certificación
  ISO 14001 depende sin embargo de la confianza que
  los demás tengan en los organismos a quienes
  compete la certificación a nivel local, y qué
  procedimientos usa para conceder la certifiación.
• Ha habido pocos casos de no-aceptación, pero han
  afectado mayoritariamente a países en desarrollo.

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Reconocimiento Mutuo y Armonización

• Se podria promover el reconocimiento mutuo de
  sistemas de certificación a nivel bilateral y/o
  regional
• Existen iniciativas en curso para desarrollar un
  sistema de certificación reconocido
• Esto reforzaría el reconomiento a nivel mundial
  de la certificación ISO

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Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
obtener certificación 14001 que las grandes
empresas?
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PYMES

• Problemática específica de las PYMEs en relación
  con los SGAs
• Carencia de recursos financieros y personal
  calificado
• Difícil acceso a la información relevante
• Resistencia al cambio
• Costes para crear un sistema de certificación
• Pocas PYMES tienen definida una política
  ambiental
• Identificación de la legislación ambiental
• Identificación del impacto ambiental de las
  actividades
• ISO no contempla la necesidad de normas de SGA
  específicas para las PYMEs

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PYMES e ISO 14001

• La puesta en práctica de SGAs dependerá
  principalmente de la demanda por parte de grandes
  organizaciones
• Las grandes organizaciones puedes asistir a las
  PYMEs para que cumplan los requisitos ISO 14001
• La cooperación entre PYMEs puede contribuir a
  reducción de sus costes
• Pueden compartir la información relativa a sus
  actividades e impactos ambientales y los
  requisitos legales que les conciernen.
• Podrian formar conjuntamente el personal
  calificado para estas tareas

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• Cómo pueden los gobiernos de los países en
  desarrollo promover la implementación efectiva de
  los Sistemas de Gestión Ambiental ?

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Promoción de la implementación de SGAs

• Recomendaciones de la Reunión de Expertos de la
• UNCTAD
• Mayor concienciación y mejor información entre
  los actores implicados
• Identificación de fuentes de información y de
  canales de difusión para ella
• Creación de infrastructura y formación de
  auditores y consultores
• Acceso a y transferencia de tecnología amigable
• Asistencia para desarrollar y aplicar legislación
• Apoyo para participar en los foros relevantes y
  para compartir experiencias sobre SGAs

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Sistemas Piloto

• Los sistemas piloto pueden ser un medio efectivo
  para mejorar la comprensión y el conocimiento
  acerca de los SGAs mediante la experiencia
  práctica
• Brindan la oportunidad para aprendizaje mutuo
  entre los organismos certificadores y la
  comunidad empresarial
• En varios países en desarrollo se han puesto en
  práctica sistemas piloto previos a la publicación
  oficial de las ISO 14001 de forma a preparar los
  entes nacionales de certificación y la industria

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En qué medida las corporaciones multinacionales
usan ISO 14001 y en qué medida pretenden de sus
filiales y/o proveedores que también ellos
desarrollen SGAs?
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Exención de Responsabilidad

• Esta sección proporciona elementos de discusión
  describiendo las políticas declaradas de algunas
  CTNs respecto del uso de SGAs por sus filiales y
  proveedores en los países en desarrollo, en base
  a lo descrito en sus informes ambientales
• Claramente este anexo NO resulta de un análisis
  empírico y por ello no aporta ninguna conclusión
  sobre el rol de las CTNs y su contribución a un
  uso más generalizado de los SGAs y su mejora
  continuada en los países desarrollado
• El objetivo de esta sección es estimular el
  debate y la investigación

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Estrategias de las CTNs

• Enfoques para el uso de los SGA por las filiales
  de las CTNs en los países en desarrollo
• Elaboración de normas
• Diferenciación
• Enfoques hacia los proveedores

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Sistemas de Gestión de las CTNs

• Muchas CTNs han añadido consideraciones
  ambientales a sus sistemas de gestíón previos
  para promover salud y seguridad han desarrollado
  sistemas de gestión integrada de Salud, Seguridad
  y Medioambiente
• Varias CTNs afirman que las normas de sus SGA
  internos son ampliamente compatibles con e
  incluso más estrictos que los de ISO 14001, en
  cuanto que exigen además alcanzar determinados
  objetivos.

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DOW Chemical

• Se considera política declarada de la Dow
  Chemical que todas sus operaciones mundiales
  cumplan con las Normas de Gestión Ambiental de
  Dow o las leyes y reglamentaciones del país donde
  están radicadas, tomando como base las más
  estrictas

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Hoechst Marion Roussel (HMR)

• La HMR estimula el desarrollo de sistemas
  integrados EHS en todas las instalaciones de
  producción
• Dependerá de las administraciones locales decidir
  entre la certificación EMAS, ISO 14001 o de un
  SGA interno

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SHELL

• La Shell ha desarrollado un Sistema de Gestión en
  materia de Sanidad, Seguridad y Medio Ambiente
  (HSE-MS)
• Cada año, todas las compañías de la Shell deben
  presentar una carta en la que se confirma el
  estado y la efectividad de sus sistemas
• La Shell hará compatibles su HSE-MS y las ISO
  14001, lo cual permitirá a las compañías de la
  Shell obtener la certificación ISO 14001 si así
  lo desean  

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HENKEL

• Henkel ha desarrollado un sistema de gestión
  integrada orientado al proceso para la seguridad,
  la sanidad, el medio ambiente y la calidad
  (SHEQ). Según Henkel, dicho sistema abarca todos
  los requisitos de
• la iniciativa de Gestión Responsable
• el EMAS
• las ISO 14001
• las ISO 9001 
• Una importante medida complementaria es el
  desarrollo de indicadores cuantitativos de los
  resultados del SHEQ, así como su aplicación y
  armonización a escala de todo el Grupo.

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Grupo Hoechst

• En virtud de los Principios y Responsabilidades,
  las compañías del Grupo aplicarán sistemas de
  gestión EHS (Sanidad y seguridad ambiental)
  efectivos y desarrollarán objetivos y normas en
  función del EHS que les permita trabajar hacia la
  consecución de prácticas idóneas en su grupo
  industrial
• Hoechst AG efectuará periódicamente auditorias de
  los sistemas de gestión EHS de las compañias del
  grupo
• Las compañias operantes del grupo tienen la
  obligación de informar externa e internamente de
  sus logros EHS

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ABB (Asea Brown Boveri)

• Su informe ambiental establece que
• el proceso de certificación de las compañías en
  virtud las normas ISO 14001 constituye
  actualmente un aspecto importante de la
  participación en la tecnología en la ABB, en
  particular, en compañías de mercados emergentes
  que en ocasiones cuentan con poca experiencia en
  materia de los procedimientos internacionales
  para la certificación.

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Requisitos a los proveedores

• Un muestreo empírico sugiere que si bien la
  mayoría de las CTNs pueden no exigir que sus
  proveedores obtengan certificación ISO 14001,
  varias CTNs estimulan a sus proveedores a obtener
  la certificación ISO 14001 o a aplicar prácticas
  de gestión ambientales similares

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IBM

• La IBM estimuló a sus proveedores a alinear
  sus SGA con los requisitos de las normas ISO
  14001 y a proceder al registro conforme a estas
  normas internacionales

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SHELL

• Una serie de prácticas empresariales generales,
  incluidas las relativas a las Responsabilidades
  ante los socios comerciales sanidad, seguridad,
  medio ambiente y derechos humanos
• Nosotros no trabajamos con proveedores ni
  contratistas que no cumplan con las normas Shell.
  
• En 1997, por lo menos 95 contratos se cancelaron
  porque los contratistas no se adhirieron a
  nuestras normas especificadas en el EHS, o las
  relativas a los derechos humanos de los
  empleados. (Principio 2 de la Shell)

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ABB (Asea Brown Boveri)

• El informe ambiental de ABB refiere lo siguiente
  en la sección sobre gestión de los suministros
• Un creciente número de compañías y otras
  organizaciones exigen ahora el cumplimiento por
  sus proveedores de las ISO 14001.
• Los resultados ambientales se incluyen en el
  proceso oficial utilizado para evaluar a los
  proveedores, en nuestros modelos computadorizados
  de evaluación de los costos, y forman parte de
  nuestros cursos de formación y capacitación para
  gestores de suministros.

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• Debate

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Conclusiones

• Los SGAs pueden ser un instrumento útil para
  asistir a las compañias en la identificación y
  reducción del impacto ambiental de sus
  actividades
• La mejor gestión redunda en mayores beneficios
  económicos
• El cumplir con ISO 14001 puede contribuir a que
  las compañias mejoren su imagen, ganen prestigio
  acerca de sus clientes, mejoren su competitividad
  exportadora y ganen posiciones de mercado.

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Recomendaciones

• Enfoque pro-activo hacia ISO 14001
• Las compañias deberian de intentar
• aplicar ISO 14001 por buenas razones
• Reducir el impacto ambiental de sus operaciones
• Obtener beneficios económicos
• El cumplir con SGA/ISO 14001 no debe basarse en
  temores injustificados de pérdida de negocio
  debido a la falta de certificación

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Ulteriores temas para debate

• Qué oportunidades y riesgos para las compañias
  en los países en desarrollo?
• Puede constituir ISO 14001 una herramienta de
  gestión ambiental?
• A nivel de la compañia
• En política ambiental
• Qué implicaciones para el comercio los países
  en desarrollo puede tener ISO 14001?
• Qué necesitan los países en desarrollo para su
  implementación a nivel nacional?

60

• GRACIAS