Goran Zivkov

1
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I
VODOPRIVREDE Republika Srbija
Ruralni razvoj i smanjenje siromaštva




Goran Zivkov


Beograd, Jul 2006
2
Sadržaj prezentacije

• Poljoprivreda Srbije opšte mesto
• Ruralni razvoj i ruralna ekonomija
• Siromaštvo u ruralnim podrucjima
• Uzroci
• Posledice
• Strategija razvoja poljoprivrede i adresiranje
  problema
• Mere agrarne politike ka smanjenju ruralnog
  siromaštva
• Diskusija i predlozi

3
Poljoprivreda Srbije
4
Indikatori poljoprivrede Još uvek jako važna

• Poljoprivredno zemljište 5,7 million ha
• Obradivo zemljište 4,2 million ha
• 87 privatno vasništvo
• Oko 0.7 milliona farmi
• Prosecna vellicina farme 3 ha (10.6)
• Primarna proizvodnja ucestvuje sa 14 procenata u
  GDP

5
Bogatstvo Srbije mereno BND je na nivou zemalja u
razvoju
Ucešce poljoprivrede u BND je na nivou africkih
zemalja
6
Kapaciteti gazdinstva Izazov politike
Ohrabriti ih da se prebace na vrednije
proizvodnje ili da postanu komercijalne farme
Osigurati im dalji razvoj i povecanje
Napraviti nacine da izgade demokratsku strukturu
odlucivanja i transformisati ih u pravcu da služe
proizvodjacima
Restruktuiranje i privatizacija
Važni za obezbedjenje hrane i prehrambene
sigurnosti tako da treba da imaju pristu inputima
ali su van komercijalnih tokova
7
Index proizvodnje 2000 2005 (predhodna godina
100)
Trend line
8
Trendovi proizvodnje 2000 2005
9
Trgovina poljoprivrednim proizvodima (mil USD)
10
Trgovinska razmena sa EU (mil USD)
11
Ruralna podrucja
12
I pored decenijskog trenda socijalnog i
ekonomskog pustošenja, 44 stanovnika Srbije živi
na selu.
Udeo ruralnog stanovništva u ukupnom stanovništvu

• Kriterijumi za merenje ruralnog stanovništva
• Puno ili malo
• Efekti povecanog broja stanovništva u ruralnim
  podrucjima?
• - Trošak
• Vrednost nekretnina
• Korišcenje životnog prostora
• Uravnotežen razvoj
• ...

13
Gotovo svi stanovnici sela se bave
poljoprivredom, a trecina kao osnovnom delatnošcu
Udeo poljoprivrednog stanovništva u ukupnom
urbanom i ruralnom

• Još uvek znacajno visok udeo poljoprivrednog
  stnovništva
• Nerazvijenost drugih sektora
• Kratkotrajno utocište
• Ekonomski rast / Razvoj sektora usluga u
  ruralnim podrucjima / Ruralna diverzifikacija

14
Napuštanje sela
Broj sela u Srbiji
15
Napuštanje sela
Proces migracije stanovnistva iz sela u grad

• Bavljenje poljoprivredom je tezak i mukotrpan
  proces
• Marginalizacija sela (nipodastavajuci i
  podcenjivacki odnos prema selu)
• Zabava i razonoda na ruralnim brdsko planinskim
  podrucjima gotovo da i ne postoji
• Problem pronalazenja bracnog druga
• Dr. Petar Bjelica

Broj naselja u kojima je zabelezen porast
stanovnistva (53-91) Broj naselja u kojima je
zabelezen smanjenje stanovnistva (53-91)
1856
4087
16
Zadaci ruralne politike
Izrada Nacionalnog akcionog plana za razvoj sela
i podrška izradi regionalnih i lokalnih akcionih
planova Stvaranja prostora za afirmaciju i
korišcenje teritorijalnih specificnosti
Decentralizacija podrške ruralnom razvoju
izgradnjom interaktivne veze Vladinih institucija
i lokalne zajednice Podrška ekonomski vrednim
projektima nastalim na nivou lokalne zajednice i
pojedinaca u ruralnim sredinama, kao i promocija
i razmena primera i dobrih praksi sa slicnim
rejonima.
17
Zadaci ruralne politike
Podrška razvoju održive poljoprivrede autohtonih
i proizvoda sa geografskim poreklom, razvoju
prerade i lokalnog tržišta kroz promociju
ruralnog, agro i ekološkog turizma Uskladivanje
ekonomskog interesa u poljoprivredi sa interesima
zaštite prirode i smanjenje zagadenja iz
poljoprivrede
18
Ruralno siromaštvo
19
Ruralno siromaštvo Velik i znacajno veci nego
medju urbanom populacijom
20
Ruralno siromaštvo Regionalna neuravnoteženost i
kriticno velik u pojedinim regionima
21
Šta su osnovni uzroci povecanja/smanjenja
siromaštva u ruralnim podrucjima
Godišnje varijacije i zavisnost od prirodnih
uslova

• Još uvek veliki uticaj poljoprivredne
  proizvodnje na siromaštvo
• Znacajan broj oko linije siromaštva
• Veci uticaj na privremeno siromaštvo a ne
  hronicno
• Potrebu za pronalaženjem nacina za
  minimiziranjem uticaja ekstremno loše godine

22
Kolicina
Ponuda
Potražnja
Cena
23
Kolicina
Ponuda
Kako minimizirati uticaje ekstremno loših godina
kada imamo podbacaj u svim proizvodnjama i
znacajno smanjenu tražnju usled visoke cene koja
ne može da kompenzira smanjenje proizvodnje?
Potražnja
Cena
24
Šta su osnovni uzroci povecanja/smanjenja
siromaštva u ruralnim podrucjima
Razvoj infrastrukture koja treba da pruži osnovne
usluge

• Povezanost edukacije i siromaštva
• Osnovni pristup zdravstvenim ustanovama
• Veci trošak usled nepristupacnosti (pijaca,
  bolnice...)
• ...

25
Šta su osnovni uzroci povecanja/smanjenja
siromaštva u ruralnim podrucjima
Agrarna politika i politika države

• Transfer industrija/usluge - poljoprivreda
• Transfer poljoprivredni proizvodjaci potrošaci
  
• Nefunkcionisanje poljoprivrednog penzionog
  sistema
• Politika koja dovodi do izbeglica, PRL..
• ................

26

• PRIVREDNI RAST I RAZVOJ
• AMORTIZACIJA TRANZICIONOG ŠOKA
• MERE SOCIJALNE ZAŠTITE

27
Glavni strateški pravci
28
Agrarni budžet 2000-2006 (million dinars)
(25 bn dinars 270 million euros in 2006)
29
Modernizacija poljoprivrede i prilagodjavanje WTO
EU
Budžetski cilj
2005 1..______________n_______________.-1..E
U
30
Struktura podrške
31
Glavni pravci politikeRazdvajanje politike

• TRŽIŠNA PODRŠKA Ukidanje podrške cenama i
  placanjima po hektaru i zamena subvencijama
  inputa (smanjenje sa 90 na 38)
• STRUKTURNA PODRŠKA Uvodjenje placanja za ruralni
  razvoj i podršci invensticijama (25 od ukupne
  podrške)
• KREDITNA PODRŠKA Uvodjenje kreditne podrške
  (22)
• PODRŠKA DOHODKU Znacajna podrška dohodku (12)

32
1. Privredni rast i razvoj
33
PREDLOG STRATEGIJE, Novi Sad, 12 Novembar, 2004
34
Rural development and Investment support
35
Ruralni razvoj i investiciona podrska
36
(No Transcript)
37
(No Transcript)
38
Pec Istok Zubin Potok Zvecan Leposavic Kuršumlija
Tutin Novi Pazar Raška Sjenica Prijepolje Nova
Varoš Ivanjica Priboj Cajetina Užice Bajina
Bašta Nova Crnja Žitište Secanj Beocin Irig Alibun
ar Kovin

• Majdanpek
• Žagubica
• Bor
• Boljevac
• Soko Banja
• Knjaževac
• Svrljig
• Bela Palanka
• Gadžin Han
• Pirot
• Babušnica
• Dimitrovgrad
• Crna Trava
• Surdulica
• Bosilegrad
• Trgovište
• Preševo
• Kacanik
• Štrpce

Less favorable areas (Podrucja sa slabijim
uslovima za poljoprivrednu proizvodnju)
POTSTICAJNA SREDSTVA MPŠV ZA 2006. GODINU
39
LFA

• Marginalno podrucje, jeste podrucje opštine na
  cijoj teritoriji postoje
• prirodna (velika nadmorska visina, loš kvalitet
  zemljišta, veliki nagibi terena, plavljenja i sve
  vrste erozije) i
• zakonska (zaštita prirode i zaštita izvorišta
  voda) ogranicenja za razvoj intenzivne
  poljoprivredne proizvodnje na velikim površinama.
  
• Nedovoljna razvijenost podrucja (Zakon o
  nedovoljno razvijenim podrucjima Republike Srbije
  za period do 2005. godine, Sl. Gl. RS broj 53/95
  naselja sa teritorije nabrojanih opština iz
  cl.3 i 4 iskljucujuci opštinsko mesto),
• Nadmorska visina naselja odn. podrucja na kome se
  realizuje investicija veca od 600m i
• Pripadnost zašticenim podrucjima - nacionalni
  parkovi i podrucja izuzetnih prirodnih vrednosti
  od posebnog znacaja (Zakon o prostornom planu
  Republike Srbije, Sl. Gl. RS broj 13/96).

40
Zavisnost od potražnje
Bespovratna sredstva za Ruralni razvoj
41
Subvencije za uvodjenje standarada
42
2. Ublažavanje tranzicionog šoka
43
POVECANJE POTROŠNJE
100 litara 16 dinara Registrovanim
Pronalaženje novih tržišta
Povecanjem potrošnje na postojecem tržištu
Povecana kupovna moc
Snižavanjem cene koštanja
Povracaj 30 sredstava uz racun
Udruživanjem
Boljem marketingu proizvoda
Uvodjenjem novih tehnologija
44
Kreditna podrška

• Izgraditi finansiranje poljoprivrednog sekora iz
  realnih izvora a ne na tertet prozvodjaca
• Izgradnja kreditne istorije
• Povecanje konkurentnosti kroz omogucavanje
  pristupa kapitalu proizvodjacima
• 5 7 godina
• 700 miliona do 1 milijardu EURA
• Pomoci tržište kredita sa novcem iz Agrarnog
  budgeta
• Povlaciti se i finansiranje prepuštati bankama

OSNOVNI CILJ TRAJANJE POTREBNA
SREDSTVA AKTIVNOSTI
45
Kratkrocni krediti u 2005

• Ukupno isplaceno preko 23,341 kratkorocnih
  kredita
• Prosecna vrednost kredita 69,879 dinara

46
Dugorocni krediti u 2005

• Ukupno isplaceno preko 1,923 dugorocnih kredita
• Prosecna vrednost 16,188 EURA

47
3. Mere socijalne zaštite
48
Osnovni ciljevi

• Podrška nekomercijlnim gazdinstvima
• 40.000 dinara po clanu domacinstva
• Stariji od 55 godina
• Poljoprivredni osiguranik najmanje 10 godina

49
Izgradnja tržišta zakupa zemljišta

• izgradnja tržišta zakupa zemljišta koja
  podrazumeva da zemljište obradjuje onaj koji je u
  mogucnosti da to radi na uspešniji nacin
• ukrupnjavanje poseda koji se obradjuje
• podršku domacinstvima koji usled starosti nisu
  više u mogucnosti da obradjuju svoje zemljište.

Proizvodjac stariji od 60 godina
Proizvodjac mladji od 40 godina
NOVO
50
Poruka

• Siromaštvo zahteva posebnu pažnju svih cinilaca
  društva i njegovo smanjenje mora biti prioritet
• Bez razumevanja suštine permanentnog i povremenog
  siromaštva nemoguce ga je i suzbiti
• Ruralno siromaštvo je posledica dugotrajnog
  zapostavljanja uravnoteženog razvoja i zato se
  mora uspostaviti koordinacija svih aktera koji
  mogu uticati na njegovo smanjenje