Local Authorities

1

• Local Authorities
• for Integration of Immigrants
• Wednesday, 22nd February 2006
• Committee of the Regions

2

• Mr. Chabert
• Vice-President of Bruxelles Parliament
• Member of the CoR

3
Partenalia is the European Network for
Cooperation between second level local
authorities (Nuts III) based in the willingness
of its members to cooperate
www.partenalia.net
4

• MAIN OBJECTIVES
• To strengthen the role played by second level
  local authorities in the process of European
  Construction, implementing EU policies at local
  level.
• To develop transnational joint projects and
  actions
• To defense common demands to EU institutions
• To make easier territorial cooperation among
  intermediate public authorities, bringing them
  and their citizens closer to the European reality.

www.partenalia.net
5

• Spain
• Diputació de Barcelona
• Diputació de Castelló
• Diputación de Gipuzkoa
• Diputación de Alicante
• Diputación de Sevilla
• Diputación de Almería
• Diputación de Badajoz
• Diputación de Cádiz
• Diputación de Ourense
• Italy
• Provincia di Novara
• Provincia di Roma
• Provincia di Modena
• Provincia di Torino
• Provincia di Catania

• France
• CG des Bouches-du-Rhône
• Conseil Général du Nord
• Conseil Général du Gard
• Conseil Général du Var
• CG Seine-Saint-Denis
• Belgium
• Région Bruxelles-Capitale
• Province de Hainaut
• Sweden
• Västerbottens Länsa Landstig
• Portugal
• Associaçao de Municipios do Distrito de Setúbal

6
SIGMA is the European Network of Intermediate
Authorities for Culture and Proximity
www.sigmacp.org
7

• MAIN OBJECTIVES
• Promote local subsidiarity, within the European
  framework,
• Promote central position of culture in local
  government policies.
• Share cultural common co-operation criteria and
  techniques in favour of municipalities.
• Establish common logistics of information and
  initiatives among its members.
• Contribute to European construction based on
  cultural plurality for an administration close to
  citizens.

www.sigmacp.org
8

• France
• Conseil Général du Gard
• Conseil Général Corse du Sud
• Italy
• Provincia di Pisa
• Norway
• Akershus County Council
• Romania
• Judetean Council of Constantza
• Judetean Council of Timis
• Sweden
• Västerbottens Läns Landsting
• United Kingdom
• Manchester City Council

Spain Cabildo Insular de Gran Canaria Cabildo
Insular de TenerifeDiputació de
BarcelonaDiputación de AlmeríaDiputación de
CáceresDiputación de GranadaDiputación de
JaénDiputación de MálagaDiputación de
SalamancaDiputación de SevillaDiputación Foral
de Bizkaia Belgium Région de Bruxelles-Capitale

www.sigmacp.org
9
ERLAI is a Brussels-based network, comprising
regions, cities and local authorities from 6 EU
member states with an interest in immigration and
asylum
www.emiliaromagnasociale.it/erlai.htm
10

• MAIN OBJECTIVES
• Build awareness of relevant EU policy and funding
  tools
• Contribute to enlarge the regional /local
  perspective into EU policy making
• Learn how other regions and local authorities
  operate
• Develop showcase of good practice
• Promote trans-national projects

www.emiliaromagnasociale.it/erlai.htm
11

• Germany
• Berlin
• Hessen
• Lower Saxony
• Greece
• Drama-Kavela-Xanthi
• Preveza
• Rodopi-Evros
• Thermaikos
• Spain
• Andalusia
• Diputació de Barcelona
• Castilla y La Mancha
• Catalonia
• Comunidad Valenciana
• Extremadura
• Murcia

• Sweden
• East Sweden
• Mid-Sweden
• Stockholm
• United Kingdom
• East of England
• Kent
• Greater London Authority
• Association of London Government
• Greater Manchester
• Merseyside
• Scotland
• Yorkshire Humber
• Italy
• Regione Emilia-Romagna
• Regione Siciliana

12
EU funding to promote the integration of
third-country nationals
13
Policy context / recent events

• 2004
• Hague Programme
• Common Basic Principles on Integration
• Commission Green Paper on an EU approach to
  managing economic migration
• 2005
• Commission Communication on A Common Agenda for
  Integration Framework for the integration of
  third-country nationals in the European Union
• Council Conclusions on a common agenda for
  integration

14
What is INTI ?

• EU funding programme for preparatory actions
  promoting the integration of third-country
  nationals
• To ensure a clear trans-national dimension, at
  least 5 Member States have to be involved

15
General objectives

• Promoting the integration of third-country
  nationals through specific projects notably
  language courses and information on the
  distinctive cultural, political and social
  characteristics of the country in question,
  including citizenship and European fundamental
  values
• Developing dialogue with civil society
• Seeking out and evaluating best practice in the
  integration field
• Developing integration models
• Setting up networks at European level

16
Evolution of the programme

• Great interest versus limited resources
• Budget 2003 3.95 million for 15 projects
  supported (out of 135 received)
• Budget 2004 5.3 million for 20 projects
  supported (out of 158 received)
• Budget 2005 5 million (proposals are under
  evaluation)

17
The 4 Strands of INTI

• Strand A (priority for 2005)
• Support of networks and exchange of information
  and best practices
• Strand B
• Information and dialogue
• Strand C
• Improvement of knowledge of integration
  issues
• Strand D
• Support for innovative projects

18
Budget 2005

• The amount of EU funding per project cannot
  exceed 80 of the total eligible costs of the
  project
• The minimum grant per project 100 000
• The maximum grant per project 900 000

19

• INTI 2003
• Applications from 13 Member States
• (highest application number from IT, DE, BE)
• INTI 2004
• Applications from 16 Member States
• (highest application number from IT, DE, ES)
• INTI 2005
• Applications from 17 Member States
• During the first two years projects selected
  from
• AT, BE, CZ, DE, DK, EE, ES, FR, IT, NL, UK

20
Prospects for the future

• Call for Proposals 2006
• Proposal for a European Fund for the Integration
  of third-country nationals

21
More info

• JLS INTI programme website
• http//europa.eu.int/comm/justice_home/funding/
• inti/funding_inti_en.htm
• JLS INTI mail box
• JLS-INTI_at_cec.eu.int

22

• Local Authorities
• for Integration of Immigrants
• Wednesday, 22nd February 2006
• Committee of the Regions

23

• Mr. Sovic
• Mayor of Maribor
• Member of the CoR
• Rapporteur for the opinion on the protection of
  minorities and anti-discrimination policies

24
Diversity and Citizenship Policiesat local
levelDiputació de BarcelonaGuida Obrador

25

• To discuss a new subject of political action
• CITIZENSHIP AND SOCIAL DIVERSITY
• A way to promote
• Equality of rights
• Social cohesion
• Civic life

26
Barcelona Province A network of 311
municipalities5.226.354 inhabitants10 Non-EU
citizens

Latin Americans 20 Moroccans 19 Asians
Chinese, Philippine, Pakistani Eastern Europeans
Romanian, Russian, Ukrainian Africans
Gambia Source Municipal registration 1/1/2005
27

• Aware of
• Territorial concentration of structural and
  social deficits
• Local population may feel afraid of unexpected
  social changes

28

• Local policies on
• Reception and settlement access for all to
  public services.
• Integration, citizenship and community life to
  build a shared local space for all.
• Quality of public services social cohesion.

29

• Diputació de Barcelona provides
• Knowledge services for decision making.
• Technical support to reception and settlement
  policies and citizenship policies.
• Financial support to diversity and citizenship
  policies.
• Plan of Diversity and Citizenship
• Local Network on Diversity and Citizenship

30
Thank you!Guida Obradors.politiquesdc_at_diba.es

31

• Mr. Wagner
• Office of the Land Berlin
• to the EU

32
Lintégration et le marché du travail de
nouvelles pratiques pour de nouvelles
réalitésLes pratiques novatrices dintégration
en emploi mises en uvre au Québec
33
Caractéristiques particulières de l immigration
récente

• Provenances nouvelles 4 des 5 premiers pays
  fournisseurs Chine, Maroc, Algérie et Roumanie
  (de 2001 à 2003)
• Langues nouvelles Arabe, Mandarin et Roumain
  sont 3 des 5 premières langues maternelles
• Importance croissante des minorités visibles 75
  des immigrants admis en 2004 proviennent
  dAfrique, dAmérique latine, dAsie et des
  Antilles
• Diversité religieuse accrue en 2001, 31 de la
  population immigrée présente au Québec ne se
  rattache pas à la tradition judéo-chrétienne, 10
  sont musulmans
• Scolarité plus poussée 29 des immigrants
  admis entre 2000 et 2004 avaient 17 années ou
  plus

34
Problématiques particulières de l immigration
récente un diagnostic préoccupant

• Écarts croissants par rapport à la population
  totale les différences entre immigrants récents
  et population totale sont plus grandes quelles
  ne létaient il y a 20 ans taux dactivité et
  demploi plus faible, revenus plus faibles,
  chômage plus élevé
• Le phénomène de rattrapage, qui caractérisait
  autrefois le processus dintégration économique
  est plus lent, plus rare et plus tardif chez les
  immigrants arrivés dans les années 1990-2000
• Lexpérience acquise avant la migration ne
  procure que très peu davantages et les
  formations étrangères sont difficilement
  reconnues

35
Plan daction 2004-2007Mesures pour laccueil
et linsertion durable en emploi

• Principe de base  autonomie et soutien des
  nouveaux arrivants
• Mesures nouvelles ou repensées 
• Service daccompagnement personnalisé
• Production et diffusion du guide  Apprendre le
  Québec 
• Apprentissage linguistique adapté
• Facilitation de laccès aux professions et
  métiers réglementés
• Interventions auprès des employeurs
• Programme de soutien à lembauche dimmigrants et
  de membres de minorités visibles
• Révision des programmes daide financière

36
Accompagnement personnaliséGuide dintégration
pour tous les nouveaux arrivants  Apprendre le
Québec 

• Recueil de renseignements sur 
• les services daccueil disponibles
• la société québécoise (géographie, organisation,
  langue, cadre légal, valeurs)
• le logement
• les services (santé, éducation, finance et
  crédit, transports, etc.)
• le travail et la recherche demploi
• les sites Internet dinformation et de services
• Outil pour aider lindividu à systématiser ses
  démarches
• Version papier et version Internet
• En français, en anglais et en espagnol
• Remis aux candidats dès létranger ou à leur
  arrivée
• Un outil pour 
• les nouveaux arrivants
• les intervenants du ministère
• les intervenants des organismes partenaires

37
Mesures novatrices mises en uvre Lentrevue
daccompagnement

• Dès laéroport, rendez-vous fixé pour une
  première rencontre, dans un centre de service du
  ministère où on fera un diagnostic du besoin
  daccompagnement
• Le cas échéant, une entrevue daccompagnement
  avec un agent du ministère ou avec un intervenant
  dans un organisme partenaire 
• Bilan des démarches accomplies ou à accomplir (à
  la lumière du guide dintégration)
• Détermination des besoins
• Orientation vers les ressources disponibles
  appropriées
• Détermination des objectifs de lindividu et des
  stratégies appropriées pour les atteindre
• Suivi

38
Mesures novatrices mises en uvreAccès à
certains services linguistiques dès létranger

• Ententes avec des écoles de langue dans 5 pays
  (Chine, Argentine, Uruguay, Mexique, Bulgarie), à
  qui sont fournis le matériel pédagogique et la
  documentation sur le Québec et vers qui peuvent
  être référés les candidats par les bureaux du
  Québec à létranger
• Projet de francisation en ligne sur Internet qui
  sera accessible de partout (prévu pour 2007)
• Dès à présent 
• auto-évaluation et banques dexercices sur le
  site Internet du ministère
• répertoire des sites Internet et de logiciels
  dapprentissage du français langue seconde

39
Mesures novatrices mises en uvreFormation
linguistique adaptée aux caractéristiques et aux
besoins des clientèles

• Cours intensifs (30 heures X 33 semaines
  maximums) dispensés dans des établissements
  denseignement correspondant au niveau de
  formation des individus  secondaire (ONG ou
  écoles secondaires), collégial (collèges),
  universitaire (universités), qui fournissent un
  milieu de vie francophone et organisent activités
  en lien avec les domaines des compétences des
  individus (soutien financier)
• Cours sur mesure (blocs de 100 heures) (en voie
  dimplantation), avec soutien financier si
  dispensé à temps complet
• de maîtrise avancée (écrit, oral ou conversation)
  pour les plus scolarisés
• de compétences terminologiques propres à un
  domaine professionnel (ex  santé, génie,
  gestion-administration)
• arrimés et intégrés à même une formation
  technique  formation intensive de base,
  préalable au cours, et/ou ensuite intégrée à la
  formation technique proprement dite (ex 
  techniques infirmières, techniques de services de
  garde)
• Centres dauto-apprentissage (gratuits), à
  proximité des lieux de travail  local avec
  équipement informatique, technicien et moniteur
  disponible, heures douverture étendues
  (8h00-19h00) (Contourne la difficulté de
  dispenser des cours sur les lieux mêmes de
  travail)
• Cours à temps partiel selon diverses formules

40
Mesures novatrices mises en uvreAccès aux
professions et métiers réglementés

• Production et diffusion de guides de comparaison
  des études dans certains pays avec les études au
  Québec (Chine, Chili, France, Maroc, dautres à
  venir...)
• Création dun service dinformation sur les
  professions réglementées pour orienter les
  individus sur les exigences et les processus,
  notamment, soutien dans le cheminement
  dobtention du droit de pratique ou, le cas
  échéant dans la réorientation vers une profession
  connexe
• Documentation générale, distribuée dès
  létranger, portant sur les règles daccès aux
  professions et métiers réglementés
• Documentation spécifique sur 45 professions
  distribuée aux candidats à limmigration dès
  létranger
• Diverses initiatives prises par lun ou lautre
  des ordres professionnels 
• documentation préparatoire aux examens
• outil dauto-formation et/ou dauto-évaluation
• ateliers préparatoires aux examens
• conclusion dententes de reconnaissance
  réciproque des diplômes détablissements
  denseignement étrangers
• mise au point de programmes de formation
  dappoint pour la mise à niveau des connaissances

41
Mesures novatrices mises en uvreService
conseil en relations interculturellesMission du
service

• Sensibiliser les employeurs aux possibilités
  doptimisation de leur entreprise grâce à une
  gestion stratégique de la diversité
• Appuyer les employeurs dans lembauche des
  Québécois dorigine immigrante et la création
  dun environnement où la diversité devient un
  avantage concurrentiel pour lorganisation

42

• Local Authorities
• for Integration of Immigrants
• Wednesday, 22nd February 2006
• Committee of the Regions

43

• Ms. Bloomfield
• Co-author of the book
• Urban cultural policies and the development of
  citizenship reflections on contemporary
  experience

44

• Mr. Decleire
• Coordinator of the Association
• Bruxelles nous appartient - Brussel behoort ons
  toe

45

• Local Authorities
• for Integration of Immigrants
• Wednesday, 22nd February 2006
• Committee of the Regions