DEVELOPPEMENT DURABLE ET POLITIQUES SOCIALES LOCALES Cas du Cercle de Douentza Rpublique du Mali

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DEVELOPPEMENT DURABLE ET POLITIQUES SOCIALES
LOCALESCas du Cercle de Douentza(République du
Mali)
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Introduction

• Le développement durable
•  Cest un développement qui répond aux besoins
  du présent sans compromettre la capacité des
  générations futures de répondre aux leurs , CMED
• La durabilité peut senvisager sous plusieurs
  angles 
• territorial,
• social,
• économique,
• écologique,
• culturel.

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Contexte

• Une préoccupation mondiale liée aux politiques
  industrielles et économiques inadaptées.
• Les pays en voie de développement,et en
  particulier ceux de lAfrique subsaharienne, plus
  durement touchés.

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• Quelles politiques pour influencer lévolution
  des tendances de dégradation de lenvironnement
  et lutter contre la pauvreté ?
• Comment intégrer lamélioration du bien-être
  individuel et collectif ?
• Comment favoriser la participation des différents
  groupes aux processus de décision et de gestion ?

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Situation géographique du Mali

• Pays sans littoral, au cur de lAfrique de
  lOuest
• 12 millions dhabitants
• Une superficie de 1 240 000 km² dont 2/3 de zone
  désertique et 1/3 zone sahélienne (au
  centre),zone soudanaise et pré guinéenne au sud
• Frontières avec lAlgérie,le Sénégal, la
  Mauritanie et la Côte dIvoire

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Situation économique

• Lindice de développement humain classe le Mali
  au 175ème rang sur 177 pays, Rapport 2006, PNUD.
• 240 dollars par habitant en 1998 pour une moyenne
  de 510 dollars pour lAfrique subsaharienne.

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Situation économique (suite)

• Une économie dominée par le secteur
  primaire (44,5 du PIB)
• 90 des emplois
• Tributaire des aléas climatiques et des prix des
  matières premières
• Une population rurale très vulnérable
• 88 de la population pauvre implantée en milieu
  rural
• Les femmes plus touchées par la pauvreté que les
  hommes
• Lindice de pauvreté est de 75,9 en milieu
  rural contre 30,1 en milieu urbain.

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Les facteurs qui entravent les activités de
production et les conditions de vie

• Naturel (sécheresses successives)
• Anthropiques (pression sur les ressources
  naturelles, changement climatique),
• - Technique et institutionnel (règles et
  techniques dexploitation et de gestion des
  ressources inadéquates).

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Les défis des politiques mises en place

• Assurer la croissance économique à travers le
  développement des filières des productions
  rurales et minières,
• Améliorer le bien être des populations à travers
  la poursuite des efforts entrepris dans les
  secteurs sociaux et leur renforcement.

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Les Politiques publiques du Mali

• Ladoption des différentes conventions et
  déclarations relatives au développement durable
  notamment 
• - lAgenda 21 de Rio,
• - lAccord de Kyoto
• - la déclaration de Johannesburg,
• - les Objectifs de Développement du Millénaire
• Élaboration de politiques nationales et
  sectorielles accompagnées en général de plans
  daction.

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Le CSCRP et les Politiques sectorielles

• Le Cadre Stratégique Pour la Croissance et la
  Réduction de la Pauvreté est le document de
  référence des politiques et programmes de
  développement.
• Il fixe les orientations, objectifs et axes
  dintervention des politiques et programmes.
• Parmi ses axes figurent la sécurité alimentaire 
  le développement rural  la gestion des
  ressources naturelles  la consolidation de la
  reforme des administrations publiques.

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Le CSCRP et les Politiques sectorielles (suite)

• Dans les domaines sectoriels, les politiques
  nationales ont été traduites à travers différents
  programmes
• -le programme décennal de développement de
  léducation (PRODEC)
• - le programme de décennal de développement
  socio- sanitaire (PRODESS) 
• -le programme et la stratégie nationale
  dapprovisionnement en eau potable
• -la politique daménagement du territoire qui
  vise entre autres objectifs la réduction des
  disparités interrégionales et intra régionales,
  une meilleure coordination des actions des
  acteurs aux différents niveaux territoriaux.

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La réforme de décentralisation pour le
développement territorial

• LÉtat sest décidé à partager les
  responsabilités du développement avec les
  collectivités territoriales
• 760 collectivités ont été créées à différents
  échelons 
• 703 communes 
• 49 cercles
• 8 régions (et le district de Bamako).

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Partage de responsabilité pour quel intérêt?

• Pour créer les conditions dune intervention
  concertée avec les collectivités
• Pour construire les politiques territoriales au
  niveau local et régional.
• Pour favoriser dans la logique de la réforme 
• Lapprofondissement de la démocratie, 
• la dynamisation des économies locales,
• la prise en compte du genre et des réalités
  locales dans les processus décisionnels.

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Compétences transférées liées au développement
rural

• La gestion des ressources naturelles,
  léducation, la santé, lhydraulique, la gestion
  des infrastructures et équipements etc.
• Dans le cadre de lopérationnalisation de la
  décentralisation
• un dispositif technique et financier a été
  mis en place.

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Politiques sociales locales pour un développement
durable(1)

• Définition
•  un processus qui tend à assurer lamélioration
  du bien-être individuel et collectif (ou son
  maintien)  notamment par la promotion de laccès
  
• - aux services de léducation,
• - à la santé,
• - à lalimentation,
• - aux revenus,
• - aux libertés,
• - la cohésion sociale,
• - la juste répartition des richesses,
• - la participation des groupes au processus de
  prise de décision . 

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Articulation politiques sociales et développement
durable

• La prise en compte de la composante sociale du
  développement durable 
• Des indicateurs pertinents dévaluation de la
  qualité du processus de développement.

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Articulation politiques sociales et développement
durable (suite)

• limportance des territoires locaux dans le
  développement durable.
• participation des populations à 
• la définition des problématiques et priorités 
• lélaboration dorientation et axes
  dinterventions ciblant ces problématiques

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Expérience du Cercle de Douentza
en matière de politiques sociales et
développement durable
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Brève présentation du Cercle

• Situé dans la cinquième région administrative du
  Mali, Mopti, le cercle de Douentza est une entité
  administrative devenue collectivité territoriale
  en 1999. Superficie (25 000 km² pour une
  population de 200 000 habitants)
• Population est composée de Peuhls, Dogons,
  Bambaras, Sonrhaïs et de Tamasheqs.

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Géographie

• Le cercle est situé dans la zone sahélienne du
  Mali soumise à un climat aride à deux saisons.
• Il comporte des écosystèmes divers 
• - Une zone montagneuse gréseuse au centre qui
  culmine à 1150 mètres.
• - De part et dautre dun massif gréseux central,
  une savane herbacée dégradée par les phénomènes
  climatiques ou anthropiques.

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Géographie (suite)

• Dans la partie nord-ouest coulent des défluents
  du fleuve Niger, qui se transforment selon la
  saison et la pluviométrie en zone inondée
  (portion Ouest de la commune de NGouma).
• Des lacs plus ou moins temporaires dont les
  principaux sont  le Korarou, lAougoundou et le
  Niangaye.

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Activités socio-économiques dans le cercle

• Léconomie du cercle est basé sur
• lagriculture (traditionnelle - mil, sorgho-
  sous-équipée et déficitaire)
• lélevage (extensif et transhumant)

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Planification et gestion du développement local

• La planification est prévue à travers un outil
  principal
• Le PDESC

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Planification et gestion du développement local
(suite)

• Le PDESC comporte divers indicateurs qui
  permettent dexaminer
• les différentes activités à mener,
• les moyens quil y a lieu de mobiliser,
• le coût de ces moyens,
• les dispositions institutionnelles et
  organisationnelles pour assurer la mise en uvre
  des activités.

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Les principes

• La planification du développement économique,
  social et culturel repose sur les principes
  suivants 
• Sur le plan économique 
• La promotion du développement local par la
  responsabilisation des collectivités
  territoriales Ladéquation des besoins et des
  moyens disponibles et mobilisables 
• La promotion des initiatives privées locales 
• La création et la mobilisation des ressources
  locales

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Les principes (suite)

• Sur le plan politique 
• Lapprofondissement de la démocratie à la base 
• La promotion dune véritable citoyenneté
• La participation des populations à la prise
  de décisions.
• Sur le plan socioculturel 
• La valorisation des cultures locales
• La prise en compte des diversités locales

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Processus de planification

• Établissement de la situation de référence
• Diagnostics participatifs et définition des
  problématiques et besoins (à partir des
  Assemblées Générales dans les communes)
• Définition des orientations et priorités sociales
  (ateliers de concertation)
• Formulation et adoption du plan de développement
  (atelier de planification)
• Établissement du programme et du budget annuel
• Suivi évaluation

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Financement des Actions

• Dans le cadre de la mise en uvre de son plan de
  développement économique, social et culturel, le
  conseil de Cercle de Douentza sest engagé dans
  une dynamique de mobilisation des financements
  sur le plan interne et externe.

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Financement des Actions (suite)

• Sur le plan interne laccent a été mis sur
  lorigine populaire des besoins exprimés et les
  liens entre la mobilisation des taxes et la
  réalisation des projets retenus.
• Sur le plan externe les financements des
  partenaires ont été mobilisés suivant un
  processus de négociation sur la base de loutil
  de négociation que représente le PDESC

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Mode de gestion des projets

• Pour la pérennité des investissements, des
  dispositifs institutionnels et réglementaires
  sont mis en place
• La gestion directe
• La gestion déléguée

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Contraintes en matière de développement local
durable

• Insuffisance des ressources financières et
  humaines
• Lenteur dans le transfert des compétences et
  ressources (secteurs sociaux et GRN)
• La majorité des acteurs directs notamment les
  élus et les producteurs ruraux nont pas une
  perception claire du concept de développement
  durable

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CONCLUSION

• Au regard des enjeux et contraintes inhérents au
  développement durable notamment à la formulation
  de politiques pertinentes aux échelons
  territoriaux  quelques pistes de réflexion et
  dorientation peuvent être proposées

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Conclusion (suite)

• La prise en compte de la coopération
  décentralisée notamment lintercommunalité comme
  facteur fédérateur des initiatives et moyens de
  développement 
• le renforcement des capacités des collectivités
  et des acteurs de la société civile.
• Une plus grande implication des populations dans
  la conception des politiques publiques.

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FIN

• MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION