Les trois dfis des socits dtat du Qubec

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Les trois défis des sociétésdÉtat du Québec

• Mathieu Laberge, M.Sc.
• Le 24 novembre 2007

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Introduction

• LAlberta (et bientôt Terre-Neuve!) a su créer sa
  bonne fortune grâce à ses ressources naturelles
• Au Québec, on a souvent tendance à réclamer une
  plus grande participation de ces provinces aux
  paiements de transfert
• Notre attitude actuelle nest pas représentative
  de notre richesse potentielle!
• Pourquoi se contenter de recevoir de la
  péréquation quand nous pourrions (et devrions!)
  mieux développer nos ressources
• Si Terre-Neuve a su le faire, pourquoi nen
  serions-nous pas capables???

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Plan de la présentation

• Trois problèmes actuels et deux cas détude
• Utilisation des prix comme mécanisme de
  redistribution (Hydro-Québec)
• Structure monopolistique (SAQ)
• Propriété publique
• Avenues de solution pour les sociétés dÉtat du
  Québec

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1- La manipulation des prix

• Comme propriétaire de sociétés dÉtat, le
  gouvernement manipule parfois les prix
• Il se justifie en invoquant des objectifs de
  redistribution de la richesse
• La manipulation des prix des biens produits par
  les société dÉtat se solde par une perte
  économique plus importante que le bénéfice retiré
  de cette politique
• Il sagit dune subvention implicite à lensemble
  de la population alors quune infime partie
  seulement a besoin du support gouvernemental

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Impact du contrôle des prix
Source Institut économique de Montréal (2006)
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Exemple de contrôle des prixHydro-Québec
Source Hydro-Québec (2007). http//www.hydroquebe
c.com/publications/fr/index.html
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Exemple de contrôle des prixHydro-Québec
Source Ministère des Ressources naturelles et de
la Faune, Lénergie au Québec, graphique 5.15,
page 75, Édition 2003
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2- Structure monopolistique

• Comme toute entreprise, la nature même dun
  monopole est de maximiser ses profits.
• Le monopole a toutefois un pouvoir de marché dû à
  une clientèle captive
• Il fixe la quantité à un niveau artificiellement
  faible
• À cause de leffet de rareté, les prix augmentent
• Il est possible de légiférer contre ces
  stratégies
• Comme on la vu, cela donne généralement de
  médiocres résultats

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Exemple de monopoleSociété des alcools du Québec
Source Institut économique de Montréal (2005)
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Exemple de monopoleSociété des alcools du Québec
Source Institut économique de Montréal (2005)
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3- Propriété publique

• Indépendamment du mode de propriété, privée ou
  publique, les deux problèmes précédents
  subsistent
• Souvent, on justifie la propriété publique des
  sociétés dÉtat par des objectifs sociaux
• On veut rendre un bien plus largement disponible
• On veut limiter la consommation dun bien
• Il y a des approches beaucoup plus efficaces au
  sens économique pour atteindre ces objectifs

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Propriété publique

• Il y a des cas où la propriété publique peut être
  justifiable, mais ils sont exceptionnels
• La propriété publique ne garantie toutefois pas
  une gestion adéquate des sociétés dÉtat
• La tarification de Hydro-Québec nest pas
  optimale
• La SAQ a agit en monopole dans le cas des vins
  importés

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Étapes de solution

• Rétablir graduellement la valeur marchande des
  services publics
• Électricité, éducation, assurance automobile,
  médicaments, etc.
• Défaire la structure de monopole de plusieurs
  sociétés dÉtat
• Permettre lentrée de concurrents sur certains
  marchés (alcool, distribution électrique,
  assurance santé, etc.)
• Alors pourra se poser la question de la propriété

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Pistes de solution

• Pour Hydro-Québec
• Augmentation des prix de lélectricité à la
  valeur du marché
• Privatisation partielle (jusquà 49 ) pour
  profiter de lexpertise du privé en matière de
  gestion
• Passer dun mode de versement de dividendes à un
  mode de perception de redevances sur
  lexploitation des ressources naturelles
• Si on souhaite assurer laccès à un bien
  essentiel, on peut le faire même si le producteur
  est privé

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Pistes de solution

• Pour la SAQ
• Il vaut mieux que lÉtat prenne la responsabilité
  dun bien qui échouerait autrement au marché noir
  (Ex. Loto-Québec)
• Ce nest visiblement plus le cas de lalcool!
• Le modèle de la SAQ date des années 1930
• Il faut libéraliser le marché de la vente
  dalcool au Québec et privatiser la SAQ
• En Europe, cest une pratique courante

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Conclusion

• Il existe une communauté daffaire dynamique au
  Québec
• Elle ne voudra toutefois jamais prendre le relais
  dans des projets mal montés, comme le sont les
  sociétés dÉtat actuelles
• La modernisation de lÉtat 2.0 consiste à leur
  donner les conditions propices
• Nécessité du courage et de la volonté politique
  pour y arriver

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Contacts

• mlaberge_at_iedm.org
• http//www.iedm.org