Prof' Andreas Ladner

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Démocratie et formation de lopinion5.
Communication

• Prof. Andreas Ladner
• Assistant Julien Fiechter
• Cours à choix 2008

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Programme

• La communication politique et lespace publique
• Le populisme et le pouvoir des médias
• Prof. Uli Windisch

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Quellen

• Jarren/Donges 2006 Politische Kommunikation ini
  der Mediengesellschaft
• Rickenbacher 1995 Politische Kommunikation
• Donges 2005 Politische Kommunikation in der
  Schweiz
• Blum 2006 Wes Land ich bin, des Lied ich sing?
  Medien und politische Kultur.
• Imhof/Schulze 1996 Politischs Raisonnement in
  der Informationsgesellschaft
• Jarren/Lachenmeier/Steiner 2007 Entgrenzte
  Demokratie

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Le mot devient le programme politique

• Waldsterben
• Ozonloch
• Treibhauseffekt
• Erneuerbare Energien
• Nachhaltigkeit
• Verursacherprinzip
• Restrisiko

• Sonderfall
• Teilautonomer Nachvollzug
• Rosinenpicker
• Scheininvalide
• Asylmissbrauch
• Standortwettbewerb
• heimatmüde

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Uli Windisch comment définir la politique? 

•  La communication politique est une lutte
  acharnée pour imposer sa définition et sa
  solution des problèmes. 
•  Et certains nont pas besoin de se chercher
  des problèmes, ni lensemble de la population
  dailleurs 

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Communication du type émetteur - message -
récepteur
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Des modèles de plus en plus complexes
 Un émetteur, grâce à un codage, envoie un
message à un récepteur qui effectue le décodage
dans un contexte perturbé de bruit. 
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Le modèle de Lasswell

• Qui ? correspond à l'étude sociologique du ou
  des milieux et des organismes émetteurs.
• Dit quoi ? se rapporte au contenu du message, à
  l'analyse de ce contenu.
• Par quel média ou canal ? il sagit de
  l'ensemble des techniques utilisées pour diffuser
  l'information à un instant donné dans une société
  donnée.
• A qui ? vise l'auditoire, ou audience, soit les
  publics récepteurs avec des analyses selon des
  variables
• Avec quels effets ? il s'agit d'analyser et
  d'évaluer les influences du message sur
  l'audience.

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La communication

• Information
• émetteur -gt message -gt récepteur (sens unique)
• Communication
• émetteur -gt message -gt récepteur (lhomme
  devient acteur, Windisch)

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www.college-gerald-godin.qc.ca/web/img/Diagra...
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Communication de masse

• Un émetteur (ou un ensemble d'émetteurs liés
  entre eux) qui sadresse à tous les récepteurs
  disponibles
• Rarement une rétroaction immédiate
• Standardisation, le Fordisme, le taylorisme et la
  publicité...
• MassMedia la radiocommunication, la
  radiodiffusion et la télévision
• L'apparition de l'internet rend la rétroaction
  possible (!?).

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Windisch  De l'ukase informationnel à la
culture communicationnelle 

• Les récepteurs effectuent toujours un important
  travail d'interprétation et de réinterprétation,
  dont on ne tient pas suffisamment compte.
• Ensuite, du côté des récepteurs, il n'y a pas
  seulement un public général mais une diversité
  de publics, parfois opposés, et qui vont
  effectuer des interprétations elles-mêmes
  différentes, contradictoires.
• () Par conséquent, l'une des activités les plus
  importantes d'un communicateur est celle de
  l'écoute des récepteurs, du public, des publics,
  et de chercher à se mettre à leur place.

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Histoire des médias

• Gutenberg (1400-1468) novateur dans l'usage des
  caractères métalliques mobiles, il est considéré
  comme l'inventeur de l'imprimerie typographique
  en Europe.

• Début des années 1990 naissance de lInternet
  tel que nous le connaissons aujourd'hui. La norme
  TCP/IP permet à des ordinateurs différents de
  communiquer aisément entre eux.

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La communication politique

• Propagande de masse
• Propagande de guerre
• Propagande autoritaire et totalitaire
• La bataille idéologique dans les démocraties
• De la propagande au marketing politique
• lt-gt la communication politique comme base de la
  démocratie

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Lespace public

• Jürgen Habermas le processus au cours duquel
  le public constitué d'individus faisant usage de
  leur raison s'approprie la sphère publique
  contrôlée par l'autorité et la transforme en une
  sphère où la critique s'exerce contre le pouvoir
  de l'État.
• Le processus débute au XVIIIe siècle en
  Angleterre (quelque trente années plus tard en
  France), marqué par le développement de
  l'urbanisation et de l'émergence de la notion
  d'espace privé dans la bourgeoisie des villes.
• Habermas montre comment les réunions de salon et
  les cafés ont contribué à la multiplication de
  discussions et de débats politiques, lesquels
  jouissent d'une publicité par l'intermédiaire des
  médias de l'époque.

Habermas, Jürgen Strukturwandel der
Öffentlichkeit. Untersuchungen zu einer Kategorie
der bürgerlichen Gesellschaft (Habil.), Neuwied
1962
http//fr.wikipedia.org/wiki/Espace_public
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• Pour Habermas, après son essor au XVIIIe siècle,
  l'espace public gouverné par la raison sera
  en déclin, puisque la publicité critique laissera
  peu à peu place à une publicité de
  démonstration et de manipulation , au service
  d'intérêts privés. -gt vue pessimiste!
• L'enjeu de la démocratie délibérative ou
  participative la création dun débat prescrit
  par l'usage public de la raison, et non par des
  intérêts particuliers

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Herrschaftsfreier Diskurs situation du
discours idéal

• Die "ideale Sprechsituation
• Kein äußerer Zwang darf das Gespräch behindern.
• Geltung hat das beste Argument.
• Jeder hat die gleiche Chance zur Beteiligung am
  Gespräch.
• Jeder muss zur "ungekränkten Selbstdarstellung"
  fähig sein und sich den anderen transparent
  machen.
• Jeder muss die Grundentscheidungen seines Lebens
  thematisieren und kritisieren lassen. (Hierzu
  dient ein ausgeklügeltes System von Rede und
  Gegenrede, Begründungspflicht für alle Aussagen
  und Behauptungen usw.).
• Keiner hat Vorrechte aufgrund von Alter,
  Erfahrung, Autorität usw.
• Jeder muss bereit sein, mit jedem die
  Verhaltenserwartungen zu tauschen. Jeder soll
  jederzeit mit jedem zum Rollentausch bereit sein.
• Diskutiert wird so lange, bis ein Konsens
  erreicht ist. Ist die neue Wahrheit angenommen,
  bestimmt sie von da an das Leben und Verhalten
  der Teilnehmer.

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Pas de démocratie sans communications politique,
Le Monde, 4.6.2005

• () Au-delà, il faut réfléchir au rôle essentiel
  de la communication politique, véritable moteur
  de la démocratie. La communication politique ce
  n'est ni les paillettes, ni le marketing, ni la
  publicité. C'est au contraire l'espace
  symbolique, constitué par le jeu des acteurs
  politiques, des médias, de l'opinion publique, et
  la circulation de leur discours. Pas de
  démocratie avec un grand nombre d'acteurs, le
  suffrage universel, beaucoup d'informations, de
  médias, de sondages, sans une réflexion sur le
  rôle essentiel de ce triangle de la communication
  politique. Son risque ? Se refermer, perdre le
  contact avec la réalité, rétrécir le jeu
  politique et arriver au découplage auquel on a
  assisté lors de ce référendum.

Dominique Wolton
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Le triangle de la communication est constitué par

• Les politiques,
• les médias
• et le public.

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LEurope nest pas encore un espace publique

•  Quant à l'opinion publique, l'Europe est sans
  doute le secteur où la tentation de la réduire
  aux sondages est la plus forte et la plus
  dangereuse. Ne sachant pas comment se forment les
  opinions sur cet immense Far West, on y transcrit
  les méthodes existant aux plans nationaux.
• L'Europe est à la fois un espace commun fait
  d'économie et un espace politique qui s'élargit
  lentement. Mais ce n'est pas encore un espace
  public nécessitant un minimum de langue,
  représentations, idéologies, enjeux communs. 

Dominique Wolton
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En réalité, les médias sont le moteur de la
communication politique, mais à deux conditions.

•  D'abord éviter d'être trop liés aux élites et
  conserver la fonction de médiation entre les
  différents milieux de la société. Ils doivent
  refléter l'hétérogénéité de celle-ci. C'est leur
  rôle démocratique. D'autant qu'en haut les
  dirigeants n'ont souvent plus de rapports avec la
  réalité et n'y accèdent qu'à travers les médias.
  Si les médias ne reflètent pas mieux la
  diversité, le risque d'incommunication augmente.
  Et le nombre de supports ne suffit pas à rendre
  plus transparente et compréhensible la société,
  car tous parlent de la même chose, au même
  moment. Pas assez ouverts, pas assez pluralistes,
  trop conformistes. L'espace médiatique ne
  transcrit pas assez l'hétérogénéité culturelle et
  sociale.
• Ensuite, les médias doivent éviter de devenir
  simples commentateurs de sondages. Il y a trop de
  sondages commandés ou commentés. On serait
  effaré, tous médias confondus, de voir sur une
  seule journée le nombre d'informations qui se
  réduisent à un commentaire de sondage. 

Dominique Wolton
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Prof. Uli Windisch, Université de Genève

•  Je suis davantage préoccupé par la
  représentativité des journalistes. 
• Je militerai donc plutôt pour la diversité des
  titres et des journalistes. Il est notamment
  dommage quil nexiste pas en Suisse romande un
  quotidien clairement de droite, afin douvrir
  davantage le débat public. 

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Populisme - Populismus

• Le populisme désigne un courant politique qui
  critique les élites et prône le recours au
  peuple. Il sincarne souvent dans une figure
  charismatique soutenu par un parti. Il suppose
  l'existence d'une démocratie représentative quil
  critique.
• Le leader populiste propose des solutions
  simplistes, mais ignore complètement les réalités
  de la décision politique (notamment le fait
  qu'elles doivent être inscrites dans un agenda,
  qu'elles doivent tenir compte des avis parfois
  contradictoires de la société civile), comme la
  complexité des situations décrites (wikipedia).
• Politik meist polemisch gebrauchtes Schlagwort
  für eine um Volksnähe bemühte Politik, die
  Stimmungen der Unzufriedenheit und akute
  Konfliktlagen aufgreift und oft an eine
  charismatische Persönlichkeit gebunden ist.
• Historisch trat der Populismus u. a. in Brasilien
  (G. D. Vargas) und Argentinien (J. D. Perón) als
  diktatorische Herrschaftsform in Erscheinung.
  Neuere populistische Bewegungen (häufig
  Rechtspopulismus genannt) sind besonders durch
  Mobilisierung fremdenfeindlicher Tendenzen (bei
  programmatischer Unschärfe und taktischer
  Flexibilität) gekennzeichnet. (Meyers Lexikon)

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Lopinion publique et le populisme

• Jacques Juillard, journaliste, La reine du
  monde
•  Lopinion publique est le partenaire de
  Sarkozy 
•  () il sest condamné à en épouser les
  méandres ().   () lopinion est plus
  capricieuse quune assemblée délus (). 
•  La France est devenue une démocratie
  populiste. 
• -gt Blair, spin doctors, sondages etc.

Le Temps, 29.1.2008, p. 5
25
Linfluence du système politique

• La démocratie directe vs la démocratie des
  sondages!

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Le pouvoir des médias
L'ACTUALITE EN CONTINULe Temps I Nouvelles
suisses I Article La municipale verte
zurichoise Monika Stocker jette l'éponge Monika
Stocker, responsable municipale des affaires
sociales de Zurich, démissionne à fin juillet.
Elle aura alors 60 ans et aura siégé pendant 14
ans à l'exécutif de la ville. Elle est sous
pression depuis plusieurs mois en raison de cas
d'abus à l'aide sociale. Mardi 5 février 2008
1146ATS La politicienne verte a donné sa
démission le 1er février, indique-t-elle dans une
lettre à son parti, datée du lundi 4 février et
rendue publique mardi par la radio alémanique
DRS. "Le 1er juillet, je fêterai mes 60 ans et
aurai 40 ans de vie politique derrière moi.
C'était bien, mais c'est assez", écrit Monika
Stocker.La responsable des affaires sociales ne
cache pas que les affaires d'abus à l'aide
sociale ont pesé dans sa décision. "Je regrette
beaucoup que les deux premières années de cette
législature aient été dominées par les thèmes de
l'aide sociale, des abus et du renforcement des
contrôles. Cela m'a profondément atteinte".La
politicienne a été hospitalisée le week-end des
26-27 janvier pendant quelques jours pour des
problèmes cardio-vasculaires. Elle est en congé
maladie jusqu'au 25 février. La rumeur de son
retrait a déjà été propagée dimanche par la "NZZ
am Sonntag" et figurait en première page du
"Tages-Anzeiger" de mardi
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• Aus Ausgabe 05/08 / Diese Woche
• Sozialhilfe
• Zunehmende Verzweiflung
• Von Alex Baur
• Die Zürcher Sozialvorsteherin Monika Stocker ist
  auch in ihren eigenen Reihen unter Druck geraten.
  Während die Chefin im Spital liegt, proben
  Sozialarbeiter den Aufstand. mehr...
• Aus Ausgabe 02/08 / Diese Woche
• Sozialmissbrauch
• Die Gefälligkeitskommission
• Von Alex Baur
• Die Geschäftsprüfungskommission des Zürcher
  Gemeinderats stellt der Vorsteherin des
  Sozialdepartements, Monika Stocker, Aus Ausgabe
  44/07 / Diese Woche
• Sozialmissbrauch
• Plötzlich greift Monika Stocker knallhart durch
• Von Philipp Gut
• Die Zürcher Sozialvorsteherin geht gegen interne
  Kritiker vor.
• Aus Ausgabe 35/07 / Magazin
• Monika Stocker
• Wir zahlen doch nicht einfach
• Von Alex Baur und Markus Somm

• Zürcher Sozialvorsteherin
• Stockers Alptraum
• Von Alex Baur
• Die skandalgeplagte Zürcher Sozialvorsteherin
  Monika Stocker möchte eine härtere Gangart in
  ihrem Amt einführen. Doch das grosszügige
  Verteilen von Fürsorgegeldern lässt sich nicht so
  leicht bremsen.Die grüne Politikerin ist gefangen
  im System, das sie jahrelang mitgeprägt und
  gepredigt hat. mehr...
• Aus Ausgabe 34/07 / Diese Woche
• Kommentar
• Unsanftes Erwachen
• Von Alex Baur
• Erst auf anhaltenden, monatelangen Druck der
  Medien will Zürichs Sozialvorsteherin, Monika
  Stocker, ihr Amt aufräumen. Andere Politiker
  hätten nicht so lange überlebt. mehr...
• Aus Ausgabe 28/07 / Diese Woche
• Sozialhilfe
• Risse im Packeis
• Von Alex Baur
• Überraschend anerkennt der Zürcher Stadtrat die
  bislang bestrittenen Missstände in Monika
  Stockers Sozialamt. Die angekündigten Massnahmen
  bleiben nebulös. mehr...

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Kommunikationsfehler führten zur Medienkampagne
(Daniel Schwarz, TA 6.2.2008)

• Was rückblickend wie ein Serienfeuer vor allem
  der Weltwoche gegen Stocker aussieht, war so
  nicht geplant.
• Zürich. Vor knapp einem Jahr, am 15. Februar
  2007, erschien in der Weltwoche der Artikel
  Frau Zaki braucht ein Dienstmädchen. Reporter
  Alex Baur schilderte am Beispiel eines Falles,
  dass das System der Sozialhilfe in Zürich und
  anderen Städten falsche Anreize schaffe. Arbeit
  lohne sich weniger als der Bezug von
  Fürsorgegeldern, meinte Baur und kritisierte
  namentlich Monika Stocker Die Sozialhilfe werde
  von einem System zur Überbrückung von Notfällen
  zu einer Art Volksrente umgebaut. Nach diesem
  Artikel wollte die Weltwoche mit Monika Stocker
  ein Interview führen. Doch nachdem der Reporter
  ihr die Fragen geschickt hatte, zog die
  Sozialvorsteherin ihr Gesprächsangebot zurück.

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• Das war wohl ein entscheidender Fehler. Monika
  Stocker beging ihn nicht zum ersten Mal. Schon in
  früheren Fällen hatte sie Kritiker auf diese
  Weise ins Leere laufen lassen. Diese Form der
  Gesprächsverweigerung, gepaart mit einem offensiv
  zur Schau getragenen Selbstbewusstsein, hatte
  häufig etwas Provozierendes. Der
  Weltwoche-Reporter blieb am Thema, länger und
  verbissener, als er es sich je vorgestellt hatte.
  Und nach einer kürzeren Flaute flossen ihm immer
  neue Informationen über ältere Pannen bei der
  Sozialhilfe zu. Offenbar gab es innerhalb der
  Abteilung Soziale Dienste einige Leute, die ihrem
  Unmut über ihre Arbeitssituation und über ihre
  Vorgesetzten mit solchen Indiskretionen Luft
  verschafften. Bei naiven Lesern konnte der
  Eindruck entstehen, in der Fürsorge herrsche ein
  grosses Chaos. Dabei ging zum Teil vergessen,
  dass es sich hier um einzelne Fälle von
  Sozialhilfemissbrauch handelte, die von
  Sozialarbeitern und nicht etwa von den
  Medienleuten aufgedeckt worden waren.Als Monika
  Stocker sich Ende August 2007 endlich bereit
  fand, der Weltwoche Rede und Antwort zu
  stehen, war es zu spät. Sie war in die Rolle der
  verstockten Angeklagten versetzt. Entsprechend
  gewunden lasen sich ihre Antworten. Natürlich
  konnte und durfte sie nicht intime Details von
  Sozialhilfebezügern an die Öffentlichkeit tragen.
  Doch ihre Arbeit und die ihrer Leute hätte sie
  schon viel früher erklären können und müssen,
  statt nur zu mauern. (DS)