Le rapport sur lorientation du Haut conseil de lducation

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Le rapport sur lorientation duHaut conseil de
léducation

• Recteur Alain BOUVIER
• Membre du Haut conseil de léducation
• Professeur des universités de Poitiers et
  Sherbrooke
• alain.jbouvier_at_orange.fr

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1. Le Haut conseil de léducation (HCE)2.
Lenchaînement de ses travaux3. Le rapport sur
lorientation
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1Le Haut conseil de léducation

• Éclairer les débats publics

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Les Autorités Administratives Indépendantes

• Créées par le Parlement
• Une quarantaine en trente ans
• CSA
• CNIL
• HALDE

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Autorité Administrative - Indépendante

• Par ses membres
• Nommés pour 6 ans
• Non renouvelables
• Non révocables

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9 membres désignés

• Loi du 23 avril 2005
• Président de la République (3)
• Président de la chambre des députés (2)
• Président du Sénat (2)
• Président du CES (2)
• Président du HCE désigné par le Président de la
  République

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Structure légère

• 1 site
• hce.education.fr
• Secrétaire général
• 8 personnes à temps plein

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Missions du HCE

• Rapport annuel au Président de la République (sur
  les résultats de lÉcole)
• 2007 Primaire
• 2008 Orientation
• 2009 Enseignement professionnel
• Avis sur les expérimentations
• Article 34 de la Loi 2005
• Avis à la demande du Ministre
• Le Socle commun
• La formation des enseignants (IUFM)
• Les programmes du primaire

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Méthode

• Séances hebdomadaires
• Travail collaboratif par Internet
• Dossiers
• Nombreuses contributions écrites volontaires
• Expertises sollicitées
• Étrangères
• Françaises
• Auditions
• Commission consultative

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2Lenchaînement des principaux travaux du HCE
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Une suite naturelle

• Socle commun (Loi et Décret)
• Enseignement primaire (Rapport 1)
• Orientation (Rapport 2)
• Enseignement professionnel (Rapport 3)

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Les enjeux du Socle commun de connaissances et
de compétences

• Un socle très ambitieux

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Ce que nul nest censé ignorer à la fin de la
scolarité obligatoire, sous peine de se trouver
marginalisé
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Points de vigilance autour dun large consensus
sur les fondamentaux 

• Les grands héritages
• Le sens global de lÉcole
• Des repères
• Cognitifs
• Culturels
• Civiques

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Constats

• Massification réussie
• Pas la démocratisation
• LÉcole est en panne depuis 15 ans
• Elle accentue les différences

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Éléments marquants

• 150 000 (800 000) élèves sortent sans
  qualification ou sans diplôme (taux de chômage
  42)
• PISA montre les grandes inégalités de résultats
  pas déquité
• Les IG on ne sait rien des acquis des élèves
• Compensations
• Moyennes de moyennes
• N43 Revue internationale du CIEP de Sèvres

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Le rapport sur lenseignement primaire

• Premier rapport annuel du HCE
• Rôle du HCE

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Une série de constats douloureux

• Des résultats très contrastés à lissue du
  primaire 60 25 15
• Les difficultés identifiées en début de scolarité
  saggravent avec le temps
• Le redoublement précoce est inefficace
• Les cycles pas vraiment mis en uvre
• Les outils dévaluation peu utilisés

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• 6. À lécole maternelle, les premiers
  apprentissages jouent un rôle déterminant et
  insuffisamment pris en compte
• 7. Des problèmes de pilotage
• Pilotage national
• Formation des maîtres
• Organisation des écoles et des circonscriptions
• Pilotage de proximité

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3Le rapport sur lorientation

• Comment fonctionne lorientation ?
• Les problèmes quelle pose

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De nombreux états des lieux déjà faits

• Des constats convergents
•  la crise de lorientation 

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• Chaque année plus de 2 millions délèves sont
   concernés  par lorientation
• fin de 3e, 2nd, CAP, BEP, terminale
• Dès la sortie du CP, une trajectoire dessinée
  avec une grande certitude (un apparent et
  accablant déterministe des parcours)
• 64 seront bacheliers
• 20 auront un niveau V (150 000 élèves)
• 6 nauront aucune qualification (50 000 élèves)

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Taux de chômage des jeunesAvant la crise

• Diplômes denseignement supérieur 11
• CAP, BEP, Bac 21
• Tous niveaux, sortis avant le diplôme 31
• Brevet ou aucun diplôme 42

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La marginalisation définitive des non diplômés

• 42 sans emplois
• 3 ans après
• 7 dune classe dâge

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À labsence de diplôme sajoute doncla sanction
par lemploi

• Double peine !

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Effet de la crise sur lemploi des jeunes diplômés

• Enquête de lAFI
• Avril 2009
• En un an
• passé de
• 60
• à
• 38

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Le milieu exerce une influence déterminante
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Élèves nés entre 1959 et 1968qui sont allés dans
une grande école

• 21 des enfants de profs et professions libérales
• 1 des enfants douvriers non qualifiés

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Enfants de cadres et professeurs

• 20 de la population en premier cycle
• 7 en formation professionnelle courte
• 52 en CPGE
• 81 dans les très grandes écoles

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Élèves en 6e en 1995
31
Étudiants sortant avec Bac3 et plus
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Les résultats ne sont pas uniquement corrélés au
niveau économique des familles
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En France, lorientation fonctionne par
exclusions successives

• Distillation fractionnée
• Antoine Prost

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Avec un grand risque

• dexclusion sociale
• en fin de parcours scolaire

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Cest la gestion des effectifs(laffectation)

• qui prime

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• Lorientation en fin de troisième
• engage les élèves
• de façon quasi irréversible (peu de
  passerelles)
• et avec de grandes différences
• Pour les  60 sans problèmes  accès direct
  vers une seconde
• Pour les  autres 40 , une orientation plus
  subie que voulue. En outre, il leur faut
• dabord formuler un projet,
• puis ils nauront pas nécessairement
  létablissement demandé,
• Et enfin pas nécessairement la filière souhaitée
• Quadruple peine !

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• Le système est fondé sur loffre
• Évolution très lente des PRDF
• Rigidité de loffre
• Le système tend à fonctionner
• en circuit fermé

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Beaucoup dignorance

• des besoins de léconomie
• locale notamment
• des métiers
• des débouchés professionnels
• Insertion

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• Des dispositifs régionaux
• multiples
• et
• non coordonnés
• Un  maquis
• dinstitutions et de réseaux 

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• La fonction  conseil en orientation  est
  nécessaire au sein des établissements secondaires
• Besoins
• De redéfinir le profil de ceux qui lexercent
• De les placer sous lautorité du chef
  détablissement
• De faire jouer un rôle plus important aux
  enseignants (dont les documentalistes).
• Davoir une coordination régionale

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Objectif prioritaire

• Que lorientation scolaire aide à lutter contre
  la mécanique dexclusion

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• Passer dune orientation subie à une orientation
  choisie
• Donner la priorité à une logique demployabilité
• et
• dinsertion professionnelle