volution de lvaluation Environnementale Stratgique ES Un Tour dHorizon Rapide Thomas B Fischer - PowerPoint PPT Presentation

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volution de lvaluation Environnementale Stratgique ES Un Tour dHorizon Rapide Thomas B Fischer

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Les deux approches, 1 et 2, n'indiquent pas comment achever des compromis entre des facteurs differents ( conomiques, cologique et sociale) ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: volution de lvaluation Environnementale Stratgique ES Un Tour dHorizon Rapide Thomas B Fischer


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Évolution de lÉvaluation Environnementale
Stratégique (ÉES) Un Tour dHorizon
RapideThomas B Fischer
2
Annotation
EUROPE
  • Cette présentation a en vue lÉES dune
    perspective Européenne
  • Même que si cest pas souvent exprimé, la
    perception de lÉES en Europe est différent du
    Canada
  • En Europe, à présent lÉES qui suit la Directive
    2001/EC/337 est un processus administratif
    publique et parfois privé du type ÉIE, qui est
    structuré, strict et ouvert dans la préparation
    des plans et des programmes
  • En Canada, lÉES qui suit la Directive Canadienne
    est un processus déxamination flexible dans la
    préparation des propositions législative et
    dautres politiques, plans et programmes, soumis
    au cabinet

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Contenu
  • Applications de l ÉES
  • Pourquoi lÉES?
  • Phases du Développement de lÉES
  • Définitions de lÉES dans les années 1980s et
    1990s
  • Compréhension Courante
  • Raisons sous-jacentes de lÉES
  • Définition courant de lÉES
  • Pourquoi est-ce que lÉES effective?
  • Problèmes de lÉES
  • Évaluation de la durabilité

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Applications de lÉES
  • Le développement de lÉES se déroule rapidement
    depuis le fin des années 1980s
  • Des études de cas de lÉES ont été préparé dans
    beaucoup de pays, particulièrement depuis les
    années mi-1990s.
  • A ce moment, l ÉES est une application formelle
    en 22 des 25 états membres de lUnion Européenne
    (pas encore en Portugal, Grèce et Luxembourg).
  • En plus, l ÉES est une application formelle dans
    plusieurs dautres pays Canada, EU, Australie,
    Nouvelle-Zélande, Norvège, Ukraïne, Bulgarie,
    Corée, Chine
  • LÉES est au coeur du protocol de Kiev de la
    convention dEspoo
  • En plus, des institutions internationales
    utilisent l ÉES (Banque Mondial, des différents
    Banques de réconstruction, les NU..)
  • Une multitude des jalons pour lÉES sont publiés
    (Afrique du Sud)

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Pourquoi l ÉES?
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Pourquoi l ÉES?
  • Equilibrer la considération des aspets
    différents
  • La durabilité

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Phases du Développement de lÉES
  • Six phases principales du développement de l ÉES
    peuvent être distingué
  • Jusquaux années mi-1980s Periode avant
    lutilisation du terme ÉES.
  • Au fin des années 1980s lapparition du terme l
    ÉES.
  • CHANGEMENT DRASTIQUE DE LA CARTE MONDIALE
    POLITIQUE
  • Au debut des années 1990s de plus en plus, l
    ÉES est appliqué pour supporter la préparation
    des décisions durable.
  • Les années -1990s Inflation du términologie et
    confusion
  • Le post-modernisme
  • Deuxième partie des années 1990s Collection des
    études de cas
  • Au debut du nouvel millénaire Vers une approche
    plus systématique

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Définitions de l ÉES dans les années 1980s et
1990s
  • Jusquau fin des années 1980s, l ÉES était
    perçue come extension des principes de L ÉIE des
    projets aux niveaux des politiques, plans et
    programmes originellement, il était appliqué
    surtout dans laménagement du territoire et la
    planification du transport.
  • Au fin des années 1990s, le terme ÉES était
    utilisé dans une manière interchangeable pour une
    multitude des applications ces applications
    rangent des études dimpact des politiques pour
    des systèmes complexes multi-sectorale jusquaux
    grandes projets.

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Compréhension Courante
  • Avantages de lÉES
  • LÉES permet la considération des effets
    environnementaux et dune gamme dalternatives
    variées dans une manière plus systématique et
    effective aux niveaux des decisions strategiques
    menant aux décisions qui prennent moins de temps
    et des éxecutions plus effective.
  • LÉES est une outil pro-active pour supporter la
    formulation des actions stratégiques plus durable
  • LÉES augmente lefficacité des décisions tirés
    il renforce lÉIE des projets et il identifie des
    alternatives appropriés au bon moment en outre,
    il aide les decideurs a concentrer aux affaires
    appropriées au moment opportune et il vise à
    découvrir des inégalités potentiellement
    côuteuse.
  • Par l ÉES, une participation plus effective est
    possible au niveau des décisions stratégiques
    ainsi lÉES produit du savoir aux côuts bases.

?54 ?31 ?80 ?10 ?52 ?13 ?42 ?21
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Compréhension Courante
  • Les raisons sous-jacentes de l ÉES sont liées
    avec des défauts éxistants dans les processus de
    la préparation des politiques, plans et
    programmes (PPPs). Dans ce contexte, l ÉES est
    nécessaire pour supporter
  • Une représentation de la pensée environnementale
    stratégique plus forte
  • Une argumentation plus effective,
  • Une préparation des décisions plus efficace
  • Une gouvernance améliorée et une développement
    durable.

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Raisons sous-jacentes de l ÉES Une plus forte
représentation de la pensée environnementale
stratégique
  • La raison principale pour lintroduction de lÉES
    est une pérception que la représentation des
    aspects environnementales est faible dans la
    préparation des politiques, plans et programmes
    (Morrison-Saunders and Fischer, 2006 Dusik et
    al, 2003). Dans ce contexte, des valeurs
    non-materielles, culturels, sociales and ethiques
    ont eu la tendance dêtre sous-représenté à cause
    dune vue utilitarienne et economiste.

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Raisons sous-jacentes de l ÉES Une
argumentation plus effective
  • Des questions initiales pourquoi et quoi
    cettes questions sont posées fréquemment au
    niveau des politiques (visions) pour
  • Identifier des objectives et des buts soutenables
  • Supporter lidentification des scenarios et des
    options dune développement durable
  • Supporter lidentification des impacts des
    options sur les objéctives et les buts
    soutenables
  • Des questions suivantes quoi, où
    approximatif et comme cettes questions
    doivent être posées au niveau des plans pour
  • Déveloper des options spatial dans une
    manière pro-active
  • Supporter lidentification des impacts des
    options sur les objéctives et sur les buts
    durables
  • Des questions avant projet Où et quand/dans
    quel ordre ces questions doivent être posées au
    niveau des programmes pour
  • Supporter un ranking des projets possible et/ou
    des alternatives concernant des avantages et des
    côuts.

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Raisons sous-jacentes de l ÉES Une
argumentation plus effective
Les quatres niveaux systématiques de la
planification du transport
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Raisons sous-jacentes de l ÉES Une préparation
des décisions plus efficace
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Raisons sous-jacentes de l ÉES Une
gouvernance améliorée et une développement
durable
  • Développement dun pouvoir publique à longue
    terme
  • Menant aux
  • résolutions des conflits,
  • support publiques pour des futures actions,
  • une confiance publique augmentée dans des
    processus publiques et politiques,
  • dévelopment dune sense de propriété sociale et
    de lappartenance
  • Processus PPP amélioré et plus effectif
  • Menant a lidentification des affaries publiques,
    identification des idées pour des nouvelles
    solutions
  • Assurant que des alternatives sont considerées et
    que des décideurs et des instututions qui
    proposent des projéts sont responable
  • Ouvrant lopportunité de partager de lexpertise
    et de lutiliser du savoir local et des
    perspectives fraiches

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Définition courant de lÉES
  • L ÉES vise à assurer que des aspets
    environnemental sont considerés suffissament dans
    la préparation des PPPs au dessus des projéts.
    Elle est
  • Un processus pour supporter la préparation des
    PPPs durables et dun gouvernance amélioré, qui
    est systematique, mêné par des objectives, basé
    sur lévidence, pro-active et participative il
    peut fonctionner comme
  • Un processus administratif publique et parfois
    privé du type ÉIE, qui est structuré, strict et
    ouvert dans la préparation des plans et des
    programmes
  • Un processus dexamination flexible
  • Dans la préparation des politiques publiques et
    parfois privées, et
  • Dans la préparation des propositions legislative
    et dautres politiques, plans and programmes,
    soumis au cabinet
  • Un instrument scientifique qui supporte des
    decisions
  • Un cadre pour la préparation des décisions
    systématique, qui établie un point focal,
    particulièrement en ce qui concerne les
    alternatives et les aspets à consideré ce cadre
    dépend du niveau systématique (politique, plan ou
    programme), le niveau administratif (eg national,
    regional, local) et le sécteur dapplication

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Comment est-ce que lÉES effective?
  • Théorie IN-CH/A/R l ÉES est éffective à cause
    de trois fonctions principales
  • Par l ÉES, des décideurs sont INformé mieux des
    effets des actions
  • L ÉES mène a CHanger des Attitudes par la
    participation
  • L ÉES mène a CHanger des Routines etablies

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Problèmes de lÉES
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Autres problèmes de lÉES
  • Pas de cadres et des applications systématiques
  • Peu dévidence empirique
  • Ne faire pas attention à lévidence empirique

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Évaluation de la durabilité
  • Au niveau des conceptions, des approches
    différentes ont été discuté pour lintegration de
    l ÉES pour achever une développement durable.
    Trois approches principales peuvent être
    distingué
  • Approche réactive et ex-post pour minimiser des
    effets negative.
  • Approche mêné par des objectives qui montrent des
    mouvements vers ou contre une developpement
    durable, supportant des impacts positive.
  • Approche dun seuil minimale (les actions ne
    peuvent pas être permis sils ne mênent pas à la
    réalisation des seuils minimums visés).

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Évaluation de la durabilité
  • Approche 1
  • Si le but est dachever un développement durable,
    cest lapproche la moins ambitieuse le but de
    vue principale nest pas sur une réflexion
    pro-active, mais sur une réaction aux impacts
    négatives.

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Évaluation de la durabilité
  • Approche 2
  • Cette approche indique la direction de
    changement comme approche 1, la possibilité
    datteindre des objectives reste incertaine.
  • Les deux approches, 1 et 2, nindiquent pas
    comment achever des compromis entre des facteurs
    differents (économiques, écologique et sociale).

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Évaluation de la durabilité
  • Approche 3
  • Cest lapproche la plus ambitieuse, tentant à
    calculater la distance dun PPP proposé des buts
    et objectives de la durabilité précis. Approche 3
    a été dénoté comme la seul évaluation de la
    durabilité (Pope et al, 2004). Il essaye à
    achever des gains positive sur tous les facteurs
    de la durabilité. Dans ce contexte, des valeurs
    de limite doivent être definé.

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Et finalement
  • Nouveau livre en 2007
  • Theory and Practice of Strategic Environmental
    Assessment Towards a More Systematic Approach
  • par Thomas Fischer (Earthscan)
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