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Tema: Libertad personal

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An lisis jur dico-constitucional del derecho fundamental a la libertad personal ... Ejecutivo emiti decretos legislativos en los que define el 'flagrante delito' ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Tema: Libertad personal


1

Pontificia Universidad Católica del Perú Post
Título en Derechos Fundamentales
  • Tema Libertad personal
  • Profesor LUIS ALBERTO HUERTA GUERRERO
  • Correo electrónico luis.huerta_at_pucp.edu.pe

Lima, 4 de julio del 2009
2
Estructura de la sesión
  • - Análisis sobre la situación del derecho
    fundamental a la libertad personal en el Perú.
  • - Análisis jurídico-constitucional del derecho
    fundamental a la libertad personal en la
    Constitución de 1993 y los tratados sobre
    derechos humanos.
  • - Análisis de problemas relacionados con la
    libertad personal mediante el método de la
    Discusión Controversial.

3
Enfoque del análisis y trabajo a realizar
  • - Identificar problemas relacionados con el
    ejercicio de los derechos fundamentales (tanto
    problemas concretos como problemas que pueden
    presentarse).
  • - Analizar el origen de tales problemas.
  • - Analizar las medidas (normativas o de otro
    tipo) que pueden establecerse para hacer frente a
    tales problemas.
  • - Evaluar las posibilidades de aplicación y
    eficacia de tales medidas, en el corto, mediano y
    largo plazo.

4
  • Análisis sobre la situación del derecho
    fundamental a la libertad personal en el Perú

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Durante el conflicto armado interno
  • Qué problemas relacionados con la libertad
    individual se presentaron?
  • Por qué ocurrieron tales problemas?
  • Tales problemas continúan en la actualidad o
    han sido superados?

6
En la actualidad
  • Qué problemas relacionados con la libertad
    individual se presentan?
  • Por qué ocurren tales problemas?
  • Pueden ser superados?

7
  • Análisis jurídico-constitucional del derecho
    fundamental a la libertad personal en la
    Constitución de 1993 y los tratados sobre
    derechos humanos.

8
Objetivos de la interpretación de los derechos
fundamentales
  • - Delimitar el contenido de los derechos
    fundamentales
  • - Identificar los actos que afectan los derechos
    fundamentales (actos lesivos).
  • - Analizar las restricciones o límites al
    ejercicio de los derechos fundamentales.

9
Objetivos de la interpretación de los derechos
fundamentales
  • - Reconocer nuevos derechos como fundamentales.
  • - Precisar las obligaciones del Estado respecto a
    los derechos fundamentales.

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Uso del DIDH
para interpretar los derechos fundamentales
  • Constitución de 1993. Cuarta Disposición Final y
    Transitoria.- Las normas relativas a los
    derechos y a las libertades que la Constitución
    reconoce se interpretan de conformidad con la
    Declaración Universal de Derechos Humanos y con
    los tratados y acuerdos internacionales sobre las
    mismas materias ratificados por el Perú.

11
Uso del DIDH para interpretar los derechos
fundamentales
  • El Tribunal Constitucional ha señalado
  • (esta norma) implica que los conceptos,
    alcances y ámbitos de protección explicitados en
    dichos tratados, constituyen parámetros que deben
    contribuir, de ser el caso, al momento de
    interpretar un derecho constitucional. Todo ello,
    claro está, sin perjuicio de la aplicación
    directa que el tratado internacional supone
    debido a que forma parte del ordenamiento peruano
    (art. 55º, Const.).
  • (STC 1124-2001-AA/TC)

12
Uso del DIDH para interpretar los derechos
fundamentales
  • El Tribunal Constitucional ha señalado
  • "(la) interpretación conforme con los tratados
    sobre derechos humanos contiene, implícitamente,
    una adhesión a la interpretación que, de los
    mismos, haya realizado los órganos
    supranacionales de protección de los atributos
    inherentes al ser humano y, en particular, el
    realizado por la Corte Interamericana de Derechos
    Humanos, guardián último de los derechos en la
    Región".
  • (STC 218-02-HC/TC, publicada el 3 de agosto de
    2002).

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Uso del DIDH para interpretar los derechos
fundamentales
  • Código Procesal Constitucional
  • Artículo V.- Interpretación de los Derechos
    Constitucionales
  • El contenido y alcances de los derechos
    constitucionales protegidos por los procesos
    regulados en el presente Código deben
    interpretarse de conformidad con la Declaración
    Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre
    derechos humanos, así como de las decisiones
    adoptadas por los tribunales internacionales
    sobre derechos humanos constituidos según
    tratados de los que el Perú es parte.

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Uso del DIDH por la jurisprudencia constitucional
peruana
  • Una revisión de la jurisprudencia del Tribunal
    Constitucional peruana permite constatar que en
    materia de libertad física
  • - Existe un uso frecuente de las normas
    internacionales de derechos humanos.
  • - Existe un uso frecuente de las decisiones
    internacionales sobre derechos humanos.

15
Premisa
  • Una lectura de los artículos de la Constitución
    de 1993 referidos a la libertad personal, obliga
    a acudir al derecho internacional de los derechos
    humanos para delimitar adecuadamente su alcance y
    contenido, así como evaluar los actos lesivos en
    su contra y los límites a su ejercicio.

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Instrumentos internacionales sobre derechos
humanos
  • Los instrumentos internacionales a considerar
    para la interpretación del derecho a la libertad
    personal son principalmente dos
  • - Pacto Internacional de Derechos Civiles y
    Políticos, artículo 9º.
  • - Convención Americana sobre Derechos Humanos,
    artículo 7º.

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Decisiones internacionales sobre derechos humanos
  • - Existen importantes decisiones de los órganos
    de los sistemas universal e interamericano de
    protección de derechos humanos.
  • - Nos referimos al Comité de Derechos Humanos
    (de la ONU), así como a la Comisión y a la Corte
    Interamericana de Derechos Humanos.

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Contenido de la libertad personal
  • El DIDH establece los siguientes estándares en
    materia de respeto y garantía de la libertad
    personal
  • - Prohibición de detenciones ilegales.
  • - Prohibición de detenciones arbitrarias.
  • - Derecho a ser trasladado inmediatamente ante
    una autoridad judicial.

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Contenido de la libertad personal
  • - Carácter excepcional de la detención judicial.
  • - Derecho a ser juzgado en un plazo razonable o
    ser puesto en libertad (plazo razonable de la
    detención judicial preventiva).
  • - Derecho a la protección judicial de la
    libertad personal.

20
  • Prohibición de
  • detenciones ilegales

21
Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • Nadie puede ser privado de su libertad física,
    salvo por las causas y en las condiciones fijadas
    de antemano por las Constituciones Políticas de
    los Estados o en las leyes dictadas conforme a
    ellas.
  • (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
    artículo 7.2)

22
Constitución de 1993
  • Artículo 2º, inciso 24º
  • Toda persona tiene derecho (...)
  • A la libertad y seguridad personales. En
    consecuencia (...)
  • b) No se permite forma alguna de restricción de
    la libertad personal, salvo en los casos
    previstos por la ley. (...)
  • f) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento
    escrito y motivado del juez o por las autoridades
    policiales en caso de flagrante delito. (...)

23
Preguntas motivadoras
  • Qué supuestos se contemplan en las leyes para
    que proceda privar a una persona de su libertad?
  • Qué se entiende por flagrante delito?

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Flagrante delito
  • - Al amparo de las facultades legislativas
    otorgadas para legislar en materia de lucha
    contra la delincuencia, el Poder Ejecutivo emitió
    decretos legislativos en los que define el
    flagrante delito. Esta definición no ha estado
    libre de críticas.
  • - En fecha reciente ha habido una reforma
    legal sobre este tema.
  • - El Tribunal Constitucional cuenta con
    jurisprudencia en la que ha definido la
    institución del flagrante delito, cuya
    compatibilidad con la opción asumida por el
    Ejecutivo debe ser analizada.

25
  • Prohibición de
  • detenciones arbitrarias

26
Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • Nadie puede ser sometido a detención o
    encarcelamiento arbitrarios
  • (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
    artículo 7.3)
  • Pregunta Cuál es la diferencia con el artículo
    7 inciso 2º de la Convención?

27
Corte Interamericana de Derechos Humanos
  • nadie puede ser sometido a detención o
    encarcelamiento por causas y métodos que -aun
    calificados de legales- puedan reputarse como
    incompatibles con el respeto a los derechos
    fundamentales del individuo por ser, entre otras
    cosas, irrazonables, imprevisibles, o faltos de
    proporcionalidad
  • (Sentencia sobre el fondo, Caso Cesti, del 29 de
    setiembre de 1999, parágrafo 140).

28
Preguntas motivadoras
  • Existen casos en el Perú de normas que
    establezcan límites a la libertad personal pero
    que sean arbitrarios?
  • Qué criterios se emplean para analizar este
    tipo de situaciones?

29
  • Derecho a ser trasladado inmediatamente ante una
    autoridad judicial

30
Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • Toda persona detenida o retenida debe ser
    llevada, sin demora, ante un juez u otro
    funcionario autorizado por la ley para ejercer
    funciones judiciales (...)
  • (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
    artículo 7.5)

31
Preguntas motivadoras
  • Qué se entiende por ser trasladado sin
    demora?
  • Cuál es la finalidad de ese traslado ante un
    juez?

32
Constitución de 1993
  • Artículo 2º, inciso 24º, literal f)
  • (...) El detenido debe ser puesto a disposición
    del juzgado correspondiente, dentro de las
    veinticuatro horas o en el término de la
    distancia (...).

33
Constitución de 1993
  • () Estos plazos no se aplican a los casos de
    terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
    drogas. En tales casos, las autoridades
    policiales pueden efectuar la detención
    preventiva de los presuntos implicados por un
    término no mayor de quince días naturales. Deben
    dar cuenta al Ministerio Público y al Juez, quien
    puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho
    término.

34
Preguntas motivadoras
  • - Por qué un plazo general de 24 horas?
  • - Qué justifica la excepción para los casos de
    terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
    drogas?
  • - La Constitución de 1993 es contraria a la
    Convención Americana sobre Derechos Humanos al
    establecer un plazo de hasta quince días para que
    una persona privada de libertad sea puesta a
    disposición de las autoridades judiciales?

35
  • Carácter excepcional de la detención preventiva

36
Fundamentos de la detención judicial preventiva
  • - En el transcurso de un proceso penal, las
    autoridades judiciales se encuentran facultadas
    para expedir una orden de detención contra los
    presuntos responsables de la comisión de un
    delito.
  • - Tales medidas deben ser
  • provisionales
  • motivadas
  • excepcionales

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Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
  • (...) La prisión preventiva de las personas que
    hayan de ser juzgadas no debe ser la regla
    general, pero su libertad podrá estar subordinada
    a garantías que aseguren la comparecencia del
    acusado en el acto del juicio, o en cualquier
    momento de las diligencias procesales y, en su
    caso, para la ejecución del fallo.
  • (Pacto Internacional de Derechos Civiles y
    Políticos, artículo 9.3)

38
Tribunal Constitucional
  • El Tribunal Constitucional ha señalado
  • (...) la detención judicial en tanto importa
    la limitación más intensa del derecho fundamental
    a la libertad personal, sólo debe aplicarse
    excepcionalmente y bajo determinadas
    circunstancias legalmente configuradas
  • (STC 3-2000-HC, 70-99-HC y 43-2000-HC
    acumulados-, publicada el 17 de mayo del 2000).

39
Marco normativo
  • Las normas en materia de procesos penales
    establecen los siguientes requisitos para ordenar
    la detención de una persona
  • - que existan suficientes elementos probatorios
    de la comisión de un delito doloso que vincule al
    imputado como autor o partícipe del mismo
  • - la gravedad de la pena, y
  • - el peligro de fuga

40
  • Plazo razonable de la detención judicial
    preventiva

41
Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • Toda persona detenida o retenida (...) tendrá
    derecho a ser juzgada dentro de un plazo
    razonable o a ser puesta en libertad, sin
    perjuicio de que continúe el proceso.Su libertad
    podrá estar condicionada a garantías que aseguren
    su comperecencia en el juicio
  • (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
    artículo 7.5)

42
Criterios asumidos por el Tribunal Constitucional
para determinar el plazo razonable de una
detención judicial
  • (...) se deben tomar en cuenta tres elementos
    para determinar la razonabilidad del plazo en el
    cual se desarrolla el proceso a) la complejidad
    del asunto b) la actividad procesal del
    interesado y c) la conducta de las autoridades
    judiciales.
  • (STC 2915-2004-HC -caso Federico Tiberio
    Berrocal Prudencio. Publicada el 25 de noviembre
    del 2004.

43
Problemas identificados
  • - El Tribunal Constitucional ha señalado que,
    según el ordenamiento legal, una detención
    judicial preventiva puede durar 18, 36 y hasta 72
    meses.
  • - Los jueces, amparados en esta interpretación
    del Tribunal, sustentan la prórroga de los
    mandatos de detención por estos términos.

44
Pregunta motivadora
  • La jurisprudencia del Tribunal Constitucional
    es contraria a los tratados sobre derechos
    humanos en lo que al plazo razonable de la
    detención judicial preventiva se refiere?

45
Problemas identificados
  • - El Tribunal Constitucional ha confundido el
    plazo razonable previsto en los tratados con
    los plazos legales previstos en la legislación
    procesal penal.

46
  • Protección judicial de la libertad personal
  • (recurso efectivo)

47
Convención Americana sobre Derechos Humanos
  • Toda persona privada de libertad tiene derecho
    a recurrir ante un juez o tribunal competente, a
    fin de que éste decida, sin demora, sobre la
    legalidad de su arresto o detención y ordene su
    libertad si el arresto o la detención fueran
    ilegales. (...).
  • (Convención Americana sobre Derechos Humanos,
    artículo 7.6)

48
Proceso de hábeas corpus
  • - Los mecanismos judiciales de protección de la
    libertad personal son de diverso tipo. El hábeas
    corpus es uno de ellos.

49
Constitución de 1993
  • De acuerdo al artículo 200, inciso 1º de la
    Constitución de 1993, el hábeas corpus procede
  • ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
    autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
    amenaza la libertad individual o los derechos
    constitucionales conexos.

50
Preguntas motivadoras
  • - Cuáles son los actos lesivos a la libertad
    personal que con más frecuencia se cuestionan a
    través del proceso de hábeas corpus?
  • - Los actos lesivos a la libertad personal en
    el Perú que se producen con mayor frecuencia son
    cuestionados a través del hábeas corpus?

51
  • Libertad personal y
  • Estados de excepción

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Estados de excepción Fundamentos
  • Durante el desarrollo y desenvolvimiento de todo
    Estado, suelen presentarse situaciones
    excepcionales e imprevistas, que comprometen el
    funcionamiento de sus instituciones
    jurídico-políticas y su propia estabilidad, ante
    lo cual resulta imprescindible que se adopten
    medidas excepcionales para enfrentar la crisis y
    restablecer la normalidad perturbada.

53
Estados de excepción y Constitución de 1993
  • Artículo 137º Contempla la posibilidad de
    decretar dos estados de excepción
  • - Estado de emergencia
  • - Estado de sitio

54
Medidas a adoptarse durante los estados de
excepción
  • - Una de las medidas a adoptarse durante los
    estados de excepción puede ser el aumento de las
    restricciones a los derechos fundamentales.
  • - La relación de los derechos que pueden ser
    objeto de mayor restricción dependerá del tipo de
    estado de excepción que se decrete.
  • - Estas restricciones deben estar relacionadas
    con los motivos por los cuales se establece el
    estado de excepción.

55
Constitución de 1993
  • Artículo 200º
  • (...) El ejercicio de las acciones de hábeas
    corpus y de amparo no se suspende durante la
    vigencia de los regímenes de excepción a que se
    refiere el artículo 137º de la Constitución .
  • Cuando se interponen acciones de esta naturaleza
    en relación con derechos restringidos o
    suspendidos, el órgano jurisdiccional competente
    examina la razonabilidad y la proporcionalidad
    del acto restrictivo. No corresponde al juez
    cuestionar la declaración del estado de
    emergencia ni de sitio.

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Preguntas motivadoras
  • Los estados de excepción están dejando de ser
    excepcionales en algunas zonas del país?
  • Las autoridades judiciales conocen
    adecuadamente como interpretar los criterios de
    razonabilidad y proporcionalidad cuando se
    restringen derechos fundamentales en estados de
    excepción?
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