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Diapositiva 1

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Recopilar las regulaciones emitidas por los municipios sobre tasas y ... Arbitrios Es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Diapositiva 1


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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Responsabilidades Tributarias y sano
financiamiento municipal Encuentro Nacional de
Autoridades Locales Electas Octubre,2007
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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • EL FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
  • Es la tarea pendiente luego de aprobadas las
    leyes de descentralización, de consejos de
    desarrollo y el Código Municipal
  • Tema escencial para el efectivo fortalecimiento
    local y la descentralización

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • TEMAS
  • Mejora en la administración tributaria y
    financiera municipal (SICOFIM).
  • Mejora en la recaudación propia.
  • Más potestades/responsabilidades tributarias.
  • Adecuado endeudamiento

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
RETO Mejorar administración
  • Implementación total del SIAF-Muni.
  • Implementación de la AFIM.
  • Implementación de la UDAI.
  • Oportunidad del SICOFIM
  • Qué es? Quién lo Administra?
  • Requisitos (Académicos/Experiencia/Probidad)
  • Ventajas
  • Voluntario.

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La recaudación propia municipal
Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • Niveles de recaudación extremadamente bajos
  • Distorsiones en el sistema de transferencias
  • Falta de aprobación del facultades tributarias
    (CTM)
  • Desconocimiento o confusión sobre el marco
    regulatorio y conceptual de los ingresos propios
    municipales
  • Falta de conciencia o cultura tributaria


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ESTUDIO REALIZADO (2006)Objetivos
Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • Identificar el marco legal de los ingresos
    propios
  • Establecer cuáles son los ingresos del municipio
  • Recopilar las regulaciones emitidas por los
    municipios sobre tasas y servicios municipales
  • Establecer el origen de los ingresos propios en
    cada municipio y el que crecimiento

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
PRINCIPALES CONCLUSIONES
  • Muy alta dependencia de las transferencias
  • Planes de arbitrios obsoletos (36 años promedio)
  • No existe claridad sobre los arbitrios e
    impuestos aprobados a favor de los municipios
  • Confusión del marco regulatorio y conceptual
    sobre las tasas (ordenanzas o reglamentos de
    servicios municipales)

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
PRINCIPALES CONCLUSIONES
  • Deficientes procedimientos de registro, cálculo,
    liquidación y cobro de tributos y mora
  • Los vecinos desconocen sus obligaciones
    tributarias municipales
  • No existe control de morosidad
  • No hay registros de contribuyentes
  • Necesidad de contar con una GUÍA y con el CTM

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Guía para mejorar la recaudación de los ingresos
propios de los municipios Febrero 2007
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Qué entendemos por ingresos propios?
Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • Los que recauda la Municipalidad (Se dividen en
    tributarios y no tributarios)
  • Tributarios
  • Arbitrios Es el impuesto decretado por ley a
    favor de una o varias municipalidades
  • No tributarios
  • Tasas Existe una relación de cambio.
  • Por Servicios
  • Administrativas
  • Por uso Privativo
  • Contribución por mejoras Es el monto en dinero
    que deben pagar las personas por la realización
    de obras de infraestructura pública municipal.


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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Cómo se crean?
  • Arbitrios (IUSI, Boleto de Ornato, Anuncios y
    Cable)
  • Por medio de ley
  • Solo el Congreso.
  • Tasas (Administrativas Licencias de
    Construcción por servicios Agua entubada por
    uso privativo Rentas alquileres (piso de
    plaza))
  • Por acuerdo municipal
  • Atendiendo al servicio a prestar
  • Contribuciones por mejoras
  • Por medio de un reglamento

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Pasos y principios al Recaudar
  • Cumplir el principio de legalidad
  • Cobros fundamentados en normas jurídicas.
  • Llevar un registro de contribuyentes
  • Permite controlar los cobros
  • Evitar el crecimiento de la mora
  • Que las deudas no se vuelvan incobrables
  • Facilitar pago de tributos atrasados
  • Convenios de pago


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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Cómo crear conciencia tributaria en la
población?
  • Cumplir con el cobro administrativo pero también
    el judicial.
  • Obligación de los vecinos de contribuir a los
    gastos municipales (Art. 17 Código Municipal)
  • Campaña de medios para informar de la existencia
    de tributos municipales.
  • Demostrar a los vecinos el uso dado a los
    ingresos recaudados.
  • Rendiciones de cuentas.


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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Modelos de herramientas de apoyo en la recaudación
  • Cartas de requerimiento
  • Convenios y compromisos de pago
  • Información mínima para registros
  • Controles de contribuyentes morosos
  • Licencias de funcionamiento
  • Solvencia municipal
  • Cédula de notificación
  • Reglamentos de leyes que crean arbitrios a favor
    de municipios
  • Reglamento de recaudación municipal


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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
ENDEUDAMIENTO El crédito es una herramienta para
el crecimiento y desarrollo. El nivel no es
alarmante, pero hay riesgo Hay casos que muestran
insuficiencia Necesidad de mejorar normativa
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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Importancia de contar con mayores potestades
tributarias en las Municipalidades (Propuesta de
CTM)
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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
JUSTIFICACIONES
  • Mandato Constitucional hace 22 años-
  • Arbitrios obsoletos, tasas subsidiarias
  • Dificultad de las Municipalidades para su cobro
  • Ingresos propios municipales casi nulos (0.54
    PIB)
  • Dependencia de Municipios a las transferencias
  • Inminente proceso de descentralización

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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL CTM (tiene 2 libros)
Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • LIBRO I (Parte General)
  • Adecúa el Código Tributario nacional a las
    condiciones de las municipalidades.
  • Incluye conceptos, sanciones, procedimientos,
    crea la ATM e incluye otros aspectos que hacen
    cobrables los arbitrios, tasas y contribuciones
  • Solvencia Municipal para todo trámite municipal.


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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL CTM
Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • LIBRO II (Parte Especial)
  • MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS ARBITRIOS
    SOBRE
  • Bienes Inmuebles ASBI- (Modernización de IUSI)
  • Actividades Económicas ASAE- (Actualización de
    Planes de Arbitrios)
  • Boleto de Ornato y
  • Anuncios en Vías Urbanas, Extraurbanas y
    Similares.

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
-ASBI- Arbitrio Sobre Bienes Inmuebles
  • Recae sobre bienes inmuebles
  • Privados (Urbanos y Rurales) y
  • Públicos en usufructo, arrendamiento y
    concesión.
  • Su cobro es responsabilidad exclusiva de los
    municipios.
  • No se establece destino a lo recaudado.
  • Se incentiva la realización del catastro
    municipal.
  • Se usa un manual de avalúos.

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EXENCIONES
Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
  • Específicas (Inst. Públicas, cooperativas,
    colegios, etc.)
  • Generales
  • Invadidos u ocupados ilegalmente
  • Rurales iguales o menores de 2000mts2
  • Urbanos hasta 60 mts2 de construcción y lotes
    con servicios básicos hasta 120mts2 (Art. 7 n12.
    IVA)
  • Propietarios mayores de 65 años -única vivienda-
  • Propietaria madre soltera -única vivienda-
  • Destinados a conservación


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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
-ASAE- Arbitrio Sobre Actividades Económicas
  • Recae sobre toda actividad económica, permanente
    o temporal
  • Licencia de Funcionamiento
  • Vigencia de 1 año.
  • Debe exhibirse en un lugar visible al público
  • Se otorga llenando un formulario municipal
  • 15 días para otorgarla o denegarla
  • ARBITRIO DEDUCIBLE DE LA BASE DEL ISR

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Arbitrio Sobre Vecindad
  • Reforma totalmente el Boleto de Ornato.
  • En esta versión
  • Se incluye el hecho generador del arbitrio.
  • No pagan los menores de edad.
  • Se puede reponer la constancia de pago sin
    volver a pagar el arbitrio (sólo costo de
    reposición).
  • Se actualiza cada cuatro años la tarifa del
    arbitrio.
  • Ejemplo De 6,000.01 a 9,000.00 --------------
    Q.100.00

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Programa de Descentralización y Gobernabilidad
Local
Arbitrio Sobre Anuncios en Vías Urbanas,
Extraurbanas y Similares.
  • Se reforma la Ley que lo regula, incluyéndose
  • Quién Paga? Anunciante. (La ley vigente no lo
    establece claramente)
  • Actualización a la tarifa, la que debe realizarse
    cada 4 años.
  • Ejemplo Rótulos voladizos Q. 50.00 al año x
    metro 2.


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Local
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