REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

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REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
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Revisión de Oficio

• Los artículos 201 202 y 203 de la Ley 27444
  establecen las circunstancias en las que los
  actos administrativos pueden ser revisados de
  oficio por la misma Administración Pública
• Rectificación de errores. Según el artículo 201
  el órgano emisor de oficio o a pedido de parte
  podrá rectificar los errores materiales (errores
  formales de transcripción mecanografía
  expresión redacción) o errores aritméticos
  (errores de cálculo) que se presenten en los
  actos administrativos emitidos. Se rectifica en
  cualquier momento.
• Nulidad de oficio. De acuerdo al artículo 202
  el superior jerárquico del órgano emisor podrá
  declarar de oficio la nulidad de un acto
  administrativo si éste incurre en alguna de las
  causales de nulidad del artículo 10 y si dicha
  nulidad afecta los intereses de la sociedad. Hay
  plazo de 1 año para declarar la nulidad de
  oficio.
• Revocación. Según el artículo 203 la más alta
  autoridad de una entidad administrativa podrá
  eliminar los efectos jurídicos futuros del acto
  administrativo emitido por uno de sus
  subordinados si el acto incurre en alguno de los
  supuestos previstos en dicho artículo.

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Recursos administrativos

• El recurso administrativo es la manifestación de
  voluntad del administrado por la cual dentro de
  un procedimiento iniciado contesta una decisión
  de la Administración que le causa agravio
  exigiéndole revisar tal pronunciamento a fin de
  que sea revocado o modificado. Es una facultad
  del administrado.
• Art. 206. Facultad de contradicción.
• Conforme a lo señalado en el artículo 109 frente
  a un acto administrativo que se supone viola
  desconoce o lesiona un derecho o interés
  legítimo procede su contradicción en la vía
  administrativa mediante los recursos
  administrativos señalados en el artículo
  siguiente.
• De acuerdo al artículo 206 para que el
  administrado pueda impugnar un acto
  administrativo éste debe afectar negativamente
  su esfera jurídica recortando sus derechos o
  intereses legítimos o imponiéndole deberes u
  obligaciones que no tenía.
• No puede impugnarse un acto administrativo que
  no cause agravio al administrado.

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Recursos administrativos

• 2. Sólo son impugnables los actos definitivos que
  ponen fin a la instancia y los actos de trámite
  que determinen la imposibilidad de continuar el
  procedimiento o produzcan indefensión.
• La contradicción a los restantes actos de
  trámite deberá alegarse por los interesados para
  su consideración en el acto que ponga fin al
  procedimiento y podrán impugnarse con el recurso
  administrativo que en su caso se interponga
  contra el acto definitivo.
• De acuerdo al inciso 2 sólo pueden impugnarse
• 1. Los actos administrativos que ponen fin a la
  instancia
• Los actos de trámite que imposibiliten continuar
  el procedimiento. (Ej. resolución que suspenda
  el procedimiento o que declare el abandono del
  mismo).
• Los actos de trámite que causen indefensión.
  (Ej. resolución que deniega el ofrecimiento de
  prueba o que rechace el ingreso de un ter

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Recursos administrativos

• cero a un procedimiento que lo afecta Etc.).
• No se puede impugnar
• Actos de trámite simples (aquéllos que no
  afectan el derecho de defensa del administrado ni
  la continuación del procedimiento). Estos actos
  de trámite simples sólo podrán impugnarse con el
  recurso administrativo que se interponga contra
  el acto definitivo de la instancia.
• Art. 207. Recursos administrativos.
• Los recursos administrativos son
• a) Recurso de reconsideración
• b) Recurso de apelación
• c) Recurso de revisión
• El término para la interposición de los recursos
  es de quince (15) días perentorios y deberán
  resolverse en el plazo de treinta (30) días.

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Recursos administrativos

• De acuerdo al artículo 207 los únicos recursos
  administrativos son la reconsideración la
  apelación y la revisión.
• No constituyen recursos administrativos la
  queja (remedio procesal destinado a impugnar
  inconductas de los funcionarios y no sus
  decisiones) ni la nulidad (que es un argumento a
  ser utilizado en la fundamentación de un recurso
  administrativo pero que no constituye un recurso
  administrativo independiente. Art. 11 de la Ley).
  
• El plazo para interponer el recurso es de 15
  días perentorios lo cual quiere decir que
  pasado este lapso ya no será posible presentar
  el recurso administrativo de que se trate.
• Todo recurso administrativo da origen a un
  procedimiento recursal cuyo plazo de
  resolución no podrá exceder de 30 días.
• Este procedimiento recursal es un procedimiento
  de evaluación previa en el que se actuarán
  diversas pruebas (de oficio o a pedido de parte)
  se analizarán las mismas y se resolverá el
  asunto impugnado aplicándose las mismas reglas y
  los mismos principios de la primera etapa del
  procedimiento administrativo.

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Recursos administrativos

• Art. 208. Recurso de reconsideración.
• El recurso de reconsideración se interpondrá
  ante el mismo órgano que dictó el primer acto que
  es materia de la impugnación y deberá sustentarse
  en nueva prueba. En los casos de actos
  administrativos emitidos por órganos que
  constituyen única instancia no se requiere nueva
  prueba. Este recurso es opcional y su no
  interposición no impide el ejercicio del recurso
  de apelación.
• El recurso de reconsideración será resuelto por
  el órgano que emitió el acto definitivo de
  primera instancia. Para su procedencia deberá
  presentarse necesariamente una nueva prueba.
• Puede presentarse de manera extraodinaria un
  recurso de reconsideración ante órganos no
  sometidos a jerarquía. El recurso presentado ante
  estos órganos no requiere ser acompañado de
  prueba nueva. Ej. Ministro Contralor de la
  República Etc.
• El recurso es opcional en ambos casos pues
  puede pasarse directamente a la apelación o a la
  acción contencioso administrativa
  respectivamente.

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Recursos administrativos

• Art. 209. Recurso de apelación.
• El recurso de apelación se interpondrá cuando la
  impugnación se sustente en diferente
  interpretación de las pruebas producidas o cuando
  se trate de cuestiones de puro derecho debiendo
  dirigirse a la misma autoridad que expidió el
  acto que se impugna para que eleve lo actuado al
  superior jerárquico.
• La finalidad del recurso de apelación es que el
  órgano superior revise y modifique la resolución
  del subalterno. El recurso de apelación puede
  basarse en una diferente interpretación de las
  pruebas existentes o de las normas jurídicas
  aplicables al caso.
• Es esencial que exista una relación de
  jerarquía entre los órganos superior y
  subalterno en virtud de la cual el órgano
  superior tenga la facultad de controlar las
  decisiones del inferior.
• El recurso de apelación se dirige al órgano
  emisor de la decisión impugnada el cual deberá
  elevarlo a su superior jerárquico de inmediato y
  sin realizar ningún tipo análisis ni en cuanto a
  la forma ni en cuanto al fondo del recurso.

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Recursos administrativos

• Art. 210. Recurso de revisión.
• Excepcionalmente hay lugar a recurso de
  revisión ante una tercera instancia de
  competencia nacional si las dos instancias
  anteriores fueron resueltas por autoridades que
  no son de competencia nacional debiendo
  dirigirse a la misma autoridad que expidió el
  acto que se impugna para que eleve lo actuado al
  superior jerárquico.
• La tutela administrativa es la relación
  existente entre dos entidades de la
  Administración Pública (personas jurídicas de
  Derecho Público) en virtud de la cual una de las
  entidades tiene la facultad de revisar los actos
  administrativos firmes emitidos por la otra a
  efectos de controlar su actuación.
• El recurso de revisión procede contra actos
  firmes emitidos por entidades administrativas con
  competencia territorial regional cuando dichas
  entidades se encuentran sometidas a la tutela
  administrativa de otra entidad que tiene
  competencia nacional. Ej. Acto firme emitido por
  la Dirección Regional de Educación de Piura es
  objeto de revisión ante el Ministerio de
  Educación en Lima.

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Recursos administrativos

• Art. 211. Requisitos del recurso.
• El escrito del recurso deberá señalar el acto
  del que se recurre y cumplirá los demás
  requisitos previstos en el artículo 113 de la
  presente ley. Debe ser autorizado por letrado.
• El escrito del recurso contendrá los datos
  requeridos por el artículo 113 (requisitos de los
  escritos). Además indicará el acto administrativo
  que se impugna y deberá estar autorizado por
  abogado. Como en cualquier otro escrito la
  fundamentación fáctica es necesaria pero la
  jurídica es opcional.
• Art. 212. Acto firme.
• Una vez vencidos los plazos para interponer los
  recursos administrativos se perderá el derecho de
  articularlos quedando firme el acto.
• El acto definitivo es el que resuelve una
  cuestión de fondo.
• El acto que causa estado es aquél que
  habiendo sido impugnado hasta agotar la vía
  administrativa es susceptible de ser impugnado
  en la vía judicial.

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Recursos administrativos

• El acto firme es aquél que no puede ser
  impugnado en la vía administrativa ni en la vía
  judicial puesto que se han vencido todos los
  plazos posibles para hacerlo.
• Art. 217. Resolución.
• La resolución del recurso estimará en todo o en
  parte o desestimará las pretensiones formuladas
  en el mismo o declarará su inadmisión.
• Constatada la existencia de una causal de
  nulidad la autoridad además de la declaración
  de nulidad resolverá sobre el fondo del asunto
  de contarse con los elementos suficientes para
  ello. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el
  fondo del asunto se dispondrá la reposición del
  procedimiento al momento en que el vicio se
  produjo.
• El órgano decisor del recurso deberá
  pronunciarse sobre la forma y el fondo del mismo.
  En cuanto a la forma la resolución que emita
  establecerá si éste es admisible o inadmisible.
  En cuando al fondo estimará o desestimará la
  pretensión contenida en él.

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Recursos administrativos

• El órgano emisor del acto impugnado no realiza
  ninguna evaluación ni en cuanto a la forma ni en
  cuanto al fondo del recurso interpuesto tan sólo
  se limita a trasladar al órgano decisor el
  recurso que se haya presentado (salvo en el caso
  del recurso de reconsideración).
• Si el órgano decisor del recurso advierte la
  existencia de alguna causal de nulidad en el
  procedimiento además de declarar dicha nulidad
  deberá dictar una resolución sobre fondo del
  asunto planteado sin devolver el expediente al
  órgano emisor del acto impugnado. Si para ello
  requiriera la actuación de medios probatorios
  complementarios estará habilitado para
  realizarla.
• La excepción a esta regla se dará cuando de la
  lectura del expediente no pueda apreciarse
  integramente la información necesaria para
  resolver el caso.

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Recursos administrativos

• Art. 218. Agotamiento de la via administrativa.
• Los actos administrativos que agotan la via
  administrativa podrán ser impugnados ante el
  Poder Judicial mediante el proceso
  contencioso-administrativo a que se refiere el
  artículo 148 de la Constitución Política del
  Estado.
• Son actos que agotan la vía administrativa
• a) El acto respecto del cual no proceda
  legalmente impugnación ante una autoridad u
  órgano jerárquicamente superior en la vía
  administrativa o cuando se produzca silencio
  administrativo negativo salvo que el interesado
  opte por interponer recurso de reconsideración
  en cuyo caso la resolución que se expida o el
  silencio administrativo producido con motivo de
  dicho recurso impugnativo agota la vía
  administrativa o

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Recursos administrativos

• Si la resolución proviene de una autoridad
  administrativa que no tiene superior jerárquico
  dicha resolución agota la vía administrativa.
  Ej. el Presidente de la República los
  Ministros máximos dirigentes de los organismos
  autónomos (BCR Contraloría Reniec Etc) y de
  los organismos públicos descentralizados (Sunat
  Indecopi Ipd Etc).
• Lo mismo ocurrirá en caso que se aplique el
  silencio administrativo negativo en esta única
  instancia.
• El acto expedido o el silencio administrativo
  producido con motivo de la interposición de un
  recurso de apelación en aquellos casos en que se
  impugne el acto de una autoridad u órgano
  sometido a subordinación jerárquica o
• Si se interpone un recurso de apelación la
  resolución que dicte el superior jerárquico
  resolviendo dicha apelación agotará la via
  administrativa.
• Lo mismo ocurrirá en caso que se aplique el
  silencio administrativo negativo en esta segunda
  instancia.

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Recursos administrativos

• c) El acto expedido o el silencio administrativo
  producido con motivo de la interposición de un
  recurso de revisión únicamente en los casos a
  que se refiere el artículo 210 de la presente
  Ley o
• Si se interpone un recurso de revisión la
  resolución que dicte la entidad tutelar
  resolviendo el recurso de revisión agotará la
  via administrativa.
• Lo mismo ocurrirá en caso que se aplique el
  silencio administrativo negativo en esta tercera
  instancia.
• El acto que declare de oficio la nulidad o revoca
  otros actos administrativos en los casos a que se
  refieren los artículos 202 y 203 de esta Ley
  o
• Los actos administrativos de los Tribunales o
  Consejos Administrativos regidos por leyes
  especiales.
• Las resoluciones del Tribunal Fiscal Consejo de
  Minería Tribunales del Indecopi Tribunales de
  Osiptel Sunass Etc