FONDOS DE PENSION Y PROCESOS DE PRIVATIZACIN' LAS TENDENCIAS E IMPACTOS DE LAS REFORMAS DE SEGUNDA G

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FONDOS DE PENSION Y PROCESOS DE PRIVATIZACIÓN.
LAS TENDENCIAS E IMPACTOS DE LAS REFORMAS DE
SEGUNDA GENERACIÓN EN AMÉRICA LATINA.

• Berenice P. Ramírez López.
• Instituto Investigaciones Económicas. UNAM

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• LA REFORMA A LOS SISTEMAS DE PENSIONES.
• CARACTERÍSTICAS.
• CONTEXTO.
• TENDENCIAS.

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• Pensiones
• Pretenden
• Proteger el flujo de ingresos presentes y futuros
  de un trabajador y su familia ante un riesgo y
  ante la vejez.
• Lo optimo Tasa de reemplazo último salario.

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• Siendo el financiamiento de los Seguros Sociales,
  contribuciones en base al salario
• hay que observar el comportamiento de
  los salarios e ingresos y del mercado de trabajo
  y de la dinámica económica general.

• Siendo el financiamiento de la Seguridad Social
  principalmente público
• hay que observar la dinámica económica
  general así como el ingreso y el gasto público.

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• ContextoCaracterísticas y efectos del Modelo
  Económico de reproducción social.
• Economías Abiertas, sustentadas en una política
  económica de corte neoclásico y neoliberal,
  que ha instrumentado profundas reformas
  estructurales. (Consenso de Washington)
• Prepreponderante participación del mercado.
• Mayor intervención de actores externos.
• Nuevas funciones en el Estado.
• Política social acotada al equilibrio fiscal.

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• Reformas a la Seguridad Social.
• Reforma de pensiones como parte de las reformas
  de segunda generación.
• Privatización de fondos de pensiones.
• Construcción de Sistemas Nacionales de Salud.
• Participación del sector privado en la gestión
  y/u otorgamiento de los servicios relacionados
  con la seguridad social.
• Mayor énfasis en las obligaciones individuales
  que en las responsabilidades del Estado..

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• Características de las Reformas
• Modelo de contribuciones definidas.
• Beneficios dependen de los fondos acumulados eb
  forma individual Individualización de los
  fondos de pensiones.
• Aumento en la edad de retiro
• Eliminación de las prácticas solidarias y
  redistributivas.

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• Se persiguen sistemas de pensiones fondeados que
  contribuyan al desarrollo del mercado de
  capitales.....y al crecimiento económico.
• No se considera que la sola competencia de
  agentes por promover el ahorro pensional o los
  seguros de salud, no eliminan los problemas del
  mercado de trabajo ni la caída en los ingresos.

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• EVIDENCIAS EMPÍRICAS
• INCIPIENTE REACTIVACIÓN ECONÓMICA.
• NIVELES DE VIDA INFERIORES A LOS ALCANZADOS EN
  LOS AÑOS OCHENTA
• CAÍDA EN EL INGRESO REAL.
• PRECARIEDAD LABORAL.
• MAYOR POBREZA.
• EXCLUSIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y POLÍTICA.

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MÉXICO
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MEXICO HOGARES EN SITUACION DE POBREZA

• 1989
• 39 DE LOS HOGARES SE ENCONTRABAN BAJO LA LINEA
  DE POBREZA.

• 1994
• 36
• 1996
• 43
• 1998 38 Lp

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LINEAS DE POBREZA E INDIGENCIA

• VALORES MENSUALES POR PERSONA.
• MEDIO URBANO
• LI 537 PESOS
• LP 1074

• MEDIO RURAL
• LI 385 PESOS
• LP 674 PESOS.

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DISTRIBUCION DEL INGRESO EN MEXICO.

• 1984
• 40 POBRE, CAPTABA EL 20 INGRESO NACIONAL.
• 1994
• 10 RICO, CAPTABA EL 34. IN

• 1994
• 40 POBRE, CAPTABA EL 16.8 DEL INGRESO
  NACIONAL.
• 1994
• 10 RICO CAPTABA EL 44.4

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• Causas. Demográficas.
• Transición demográficas
• esperanza de vida (72 años)
• activos por pensionados .IMSS 198013.1
• 
  2001 6.6
• ISSSTE 1980 19.0
• 2001 4.9
• Epidemiológicas.
• Financieras. Déficit actuarial

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Activos por pensionados

• IMSS
• 1980 13.1
• 2001 6.6

• ISSSTE
• 1980 19.0
• 2001 4.9

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TendenciasResultados Reforma IMSS.

• Reforma del IMSS. Se aprueba 1995.
• Entra en vigor 1 de julio de 1997.
• Privatización de fondos de pensiones.
• Pretende saneamiento financiero, y mejores
  pensiones.

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Capitalización Individual AFORES
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• Resultados
• Monto acumulado 322 629 millones de pesos, 5 del
  PIB.
• Rendimiento neto observado 2.45
• Comisiones altas
• reforma para el 40 de la pea
• está costando el 1.5 del PIB

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• La privatización de los fondos de pensiones está
  mostrando que
• no hay aumento de cobertura
• presenta un costo fiscal alto
• no hay impulso a la inversión productiva
• es un ahorro forzoso de los trabajadores que se
  canalizan al circuito del mercado financiero
  internacional.

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• En el actual modelo, la política social pierde su
  carácter estratégico, se convierte en política de
  corto plazo que va respondiendo a crisis y
  conflicto, de ahí su carácter
• asistencial
• focal
• creando Fondos de Inversión Social
• con presupuesto social integrado
• o agencia social para integrar y articular
  programas

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• Con reformas sectoriales
• o con la transferencia de servicios sociales a
  ONGs
• En asociación con el sector privado
• incorporando a las comunidades locales
• mejorando la gestión y la eficiencia

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• Una tendencia es la de la participación con mayor
  preponderancia y casi única del tercer sector.
• Esto se transforma en una solidaridad voluntaria,
  en un compromiso personal no político que más que
  fortalecer a la sociedad civil, reduce aún más lo
  público, convalidando las relaciones de poder.