Title: NORMATIVIDAD DEL TURISMO EN COLOMBIA LEY 300 DE 1996 Y LEY 1101 DE 2006
1NORMATIVIDAD DEL TURISMO EN COLOMBIALEY 300
DE 1996 Y LEY 1101 DE 2006
ÓSCAR RUEDA GARCÍA Viceministro de Turismo XVI
ENCUENTRO DE AUTORIDADES Bucaramanga 14 -16
febrero 2008
2LEY 300 DE 1996LEY GENERAL DE TURISMO
3TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- IMPORTANCIA DE LA
- INDUSTRIA TURÍSTICA (Art.1)
- El turismo es una industria esencial para el
desarrollo del país y en especial de las
diferentes entidades territoriales, regiones,
provincias y que cumple una función social. - El Estado le dará especial protección en razón de
su importancia para el desarrollo nacional.
4TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- PRINCIPIOS GENERALES
- DE LA INDUSTRIA TURÍSTICA (Art. 2)
- Concertación.
- Coordinación.
- Descentralización.
- Planeación.
- Protección al ambiente.
- Desarrollo social.
- Libertad de empresa.
- Protección al consumidor.
- Fomento.
5TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- DESCENTRALIZACIÓN
- DE FUNCIONES (Art.12-15) (i)
- Las entidades territoriales, ejercerán sus
funciones relacionadas con el turismo de manera
coordinada y armónica con el Gobierno Central.
6TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- DESCENTRALIZACIÓN
- DE FUNCIONES (Art.12-15) (ii)
- El MCIT podrá suscribir convenios con las
entidades territoriales para la ejecución de los
planes y programas acordados, asignando recursos
y responsabilidades.
7TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- PLANEACIÓN DEL SECTOR
- TURÍSTICO (Art.16 y 17)
- Las entidades regionales elaborarán los planes
sectoriales de desarrollo turístico en su
respectiva jurisdicción.
8TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- ZONAS DE DESARROLLO
- TURÍSTICO PRIORITARIO (Art.18) (i)
- Los Concejos Distritales o Municipales
determinarán las zonas de desarrollo turístico
prioritario, que producirá los siguientes
efectos - Afectar el uso del suelo para garantizar el
desarrollo prioritario de actividades turísticas.
9TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- ZONAS DE DESARROLLO
- TURÍSTICO PRIORITARIO (Art.18) (ii)
- Apoyar con la dotación en servicio público e
infraestructura básica de acuerdo con los planes
maestros distritales o, municipales. - Establecer exenciones sobre los tributos de su
competencia en las zonas de desarrollo turístico
prioritario.
10TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- RECURSO TURÍSTICO (Art.23 y 24)
- El MCIT podrá solicitar a los Concejos
Distritales o Municipales la declaratoria como
recursos turísticos de utilidad pública - Zonas urbanas o rurales
- Plazas
- Vías
- Monumentos
- Construcciones
11- EL BIEN OBJETO DE LA DECLARATORIA
- Estará con prioridad a su utilización como
atractivo turístico frente a otros fines
distintos y contrarios. - Deberá contar con un programa y un presupuesto de
reconstrucción, restauración y conservación a
cargo del presupuesto de la entidad territorial
en cuya jurisdicción se encuentre ubicado. - Se podrá delegar en particulares, mediante
contratación o concesión, la administración y
explotación de los bienes públicos objeto de
declaratoria de recurso turístico.
12TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- PEAJE TURÍSTICO (Art.25) (i)
- Los Concejos Municipales de aquellos municipios
con menos de cien mil habitantes, que posean gran
valor histórico, artístico y cultural podrán
establecer un peaje turístico. - La tarifa que se establezca para el peaje no
podrá superar un salario mínimo diario legal por
vehículo de uso público o comercial y medio
salario mínimo diario legal por vehículo de uso
particular.
13TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- PEAJE TURÍSTICO (Art.25) (ii)
- Los recursos que se recauden por este peaje
formarán parte del presupuesto de rentas y gastos
del municipio y se deberán destinar
exclusivamente a obras de limpieza y ornato o que
conduzcan a preservar o mejorar los sitios,
construcciones y monumentos históricos del
municipio
14TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CONTROL Y LAS SANCIONES
- (Art.69-72) (i)
- El Ministerio
- Fomentará el mejoramiento de la calidad de los
servicios turísticos prestados a la comunidad. - Promoverá la creación de unidades sectoriales con
cada uno de los subsectores turísticos.
15TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CONTROL Y LAS SANCIONES
- (Art.69-72) (ii)
- El Ministerio podrá sancionar a los
prestadores de servicios turísticos cuando, entre
otros - Incurran en presentar documentación falsa o
- adulterada al Ministerio
- Utilicen publicidad engañosa a los turistas
- Incumplan los servicios ofrecidos a los
turistas - Incumplan las obligaciones frente a las
- autoridades de turismo
16TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- POLICÍA DE TURISMO (Art. 73-75)
- La policía de turismo dependerá jerárquicamente
de la Policía Nacional y administrativamente del
Ministerio de CI y T. - El servicio militar obligatorio en la modalidad
de auxiliar de policía bachiller, podrá ser
prestado como auxiliar de policía de turismo. - Funciones de la policía de turismo.
17TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (Art. 76-100)
(i)
- Entiéndase por prestador de servicios turísticos
a toda persona natural o jurídica que
habitualmente proporcione, intermedie o contrate
directa o indirectamente con el turista, la
prestación de los servicios a que se refiere esta
ley y que se encuentre inscrito en el Registro
Nacional de Turismo. - Definición, servicios , clasificación de los
prestadores de servicios turísticos.
18TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
CÍRCULOS METROPOLITANOS TURÍSTICOS (Art. 109)
- El círculo metropolitano turístico es una forma
de integración de municipios que puede mejorar la
prestación de servicios turísticos por
cooperación o asociación.
19TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
BUGA Conformado por los municipios de Buga,
Darién, Restrepo, Yotoco, Guacarí, Cerrito,
Ginebra y San Pedro
20TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
- ANTIOQUIA
- Oriente Antioqueño, conformado por los municipios
de El Peñol -Guatapé -San Rafael y San Carlos. - Occidente de Antioquia por San Jerónimo,
Sopetrán, Olaya, Santafé de Antioquia, Anzá y
Bolombolo.
21TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
- ANTIOQUIA
- Rionegro, conformado por los municipios de
Rionegro, La Ceja, El Carmen de Viboral,
Marinilla, Guarne, El Santuario. - Suroeste Antioqueño conformado por los municipios
de Jardín, Andes, Ciudad Bolívar, Valparaíso, La
Pintada, Támesis.
22TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
SANTANDER Créase el círculo metropolitano
turístico de Socorro, San Gil, Barichara y
Charalá.
23TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
VILLAVICENCIO Conformado por los municipios de
Restrepo, Cumaral y Acacías.
24TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
BOYACÁ Conformado por los municipios de Paipa,
Duitama, Tibasosa, Nobsa, Monguí, Sogamoso, Iza,
Tota, Aquitania, Tunja, Villa de Leyva, Ráquira,
Sáchica, Chiquinquirá, Tópaga, Mongua y Gámeza.
25TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
- FUSAGASUGÁ
- Con los municipios de Silvania, Pasca, San
Bernardo, Cabrera, Tibacuy, Venecia,
Arbeláez-Pandi.
26TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
NORTE DEL TOLIMA Conformado por los municipios
de Venadillo, Armero, Guayabal, Mariquita,
Líbano, Murillo, Fresno, Honda, Ambalema y
Anzoátegui.
27TEMAS QUE TRATA LA LEY 300/96
- CÍRCULOS METROPOLITANOS
- TURÍSTICOS (Art. 109)
IPIALES Conformado por los municipios de Aldana,
Carlosama, Cumbal, Guachucal, Potosí, Córdoba,
Iles, Puerres, El Cantadero, Gualmatán, Funes y
Pupiales.
28LEY 1101 DE 2006REFORMA LEY 300
29 Ley 1101 de 2006
OBJETIVO DE LA REFORMA
Conseguir más recursos para Promoción y
Competitividad
30 Ley 1101 de 2006
CÓMO SE CONSIGUE EL OBJETIVO
Ampliando
los sectores contribuyentes de la parafiscalidad,
y
Creando el impuesto al turismo
31 Ley 1101 de 2006
REGISTRO NACIONAL DE TURISMO Y RECAUDO PARAFISCAL
32 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Ley 300 de 1996
- Agencias de Viajes, Hoteles y Restaurantes
Turísticos - 2.5 por mil de los Ingresos
- Operacionales
33 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley
2.5 por mil sobre ingresos operacionales
- Agencias de Viajes
- Arrendadores de Vehículos
- Centros de Convenciones
- Concesionarios de Aeropuertos y Carreteras
- Concesionarios de Parques Nacionales
34 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley
- Empresas Captadores de Ahorro para Viajes
- Hoteles, Centros Vacacionales
- Oficinas de Representación Turística
- Operadores de Congresos y Eventos
35 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley
- Operadoras de Espeleología, Escalada, Parapente,
Canopée, Deportes Náuticos - Parques Temáticos
- Transporte Terrestre Intermunicipal
- Transporte Turístico
36 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Nueva Ley
- Usuarios operadores y desarrolladores de Zonas
Francas Turísticas - Seguros de Viaje y de Asistencia Médica en viaje
- Sociedades Portuarias Turísticas, Muelles
37 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Requisito de ventas mínimas
- Viviendas turísticas, hospedaje no permanente
(ventas mínimas 50 smlmv) - Viviendas turísticas en territorios Indígenas
(100) - Establecimientos de Comercio en terminales de
transporte (100) - Centros Terapéuticos (500)
38 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Tasa especial y ventas mínimas
- Bares y Restaurantes 1.5 por mil
- (500 smlmv)
- Aerolíneas Internacionales 1 dólar por Pasajero
entrando o saliendo (500)
39 Ley 1101 de 2006
PARAFISCALIDAD
Recaudo 2007
Recaudo 2006
40 Ley 1101 de 2006
IMPUESTO AL TURISMO
Ingreso de extranjeros por vía aérea
Desde el 1 I 2012
Hasta el 31 XII 2008
Hasta el 31 XII 2011
41 Ley 1101 de 2006
IMPUESTO AL TURISMO
USD 21.000.000
USD 12.000.000
USD 2.600.000
Recaudo para el 2.007
Recaudo para el 2.009
Recaudo para el 2.012
42 Ley 1101 de 2006
OTROS RECURSOS
- Recursos de la explotación de los activos de la
extinta Corporación Nacional de Turismo - Rendimiento financiero de los recaudos
- Multas a los prestadores
43 Ley 1101 de 2006
TOTAL RECURSOS DE LA LEY
14.000 Recursos Parafiscales
7.000 Recursos Fiscales
3.900 Recursos Parafiscales
(PPTO Nacional) (Proexport)
(PPTO Nacional) (Proexport)
Recursos 2007
Recursos 2006
44 Ley 1101 de 2006
DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS
- Promoción nacional (parafiscales e impuestos)
- Promoción internacional
- Competitividad
- Prevención del turismo sexual infantil
45 Ley 1101 de 2006
QUIÉN DECIDE EN QUÉ INVERTIR
Comité Directivo del FPT
- Ministro de Comercio, Industria y Turismo ó
Viceministro de Turismo - Representante de Proexport
- Representante de los Gobernadores
- Representante de los Alcaldes
- 6 Representantes del sector Privado aportante,
uno de Ecoturismo
46Representantes del sector privado elegidos para
Comité Directivo del FPT
47 Ley 1101 de 2006
CÓMO SE DECIDE EN QUÉ INVERTIR
Parámetros
- Plan Nacional de Desarrollo
- Conpes 3397
- Plan Sectorial de Turismo
- Política de Promoción y Competitividad Turística
48 Ley 1101 de 2006
QUIÉNES SON LOS EJECUTORES
- PROEXPORT
- (Fondo de Promoción de Exportaciones)
Promoción Internacional
49 Ley 1101 de 2006
QUIÉNES SON LOS EJECUTORES
- Fondo de Promoción Turística
Promoción Nacional y Competitividad
50 Ley 1101 de 2006
DESTINACIONES ESPECIALES
- Entidades Territoriales
- Patrimonio Histórico / Cultural / Natural de la
Humanidad UNESCO - Prevención del Turismo Sexual infantil
- Reinado Nacional del Turismo
51 Ley 1101 de 2006
DESTINACIONES ESPECIALES
Entidades Territoriales
- Departamentos
- Distritos
- Municipios
- Territorios Indígenas
- Regiones
- Provincias
52 Ley 1101 de 2006
DESTINACIONES ESPECIALES
Artículo 18 Banco de Proyectos Turísticos
Las Entidades Territoriales inscribirán, para
cada vigencia anual, los proyectos de
PROMOCIÓN que requieran cofinanciación .
53 Ley 1101 de 2006
PROYECTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Reglas para la inscripción de proyectos y
asignación de recursos (I)
- Decide el Comité Directivo del F.P.T.
- La cofinanciación no será superior al 50 del
proyecto.
54 Ley 1101 de 2006
PROYECTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Reglas para la inscripción de proyectos y
asignación de recursos
- Los Recursos del Banco no serán menos del
- 20 ni más del 50 de los recursos fiscales
- Máximo de recursos para un proyecto el
- 10 de los recursos del Banco.
55 Ley 1101 de 2006
PROYECTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
No requieren aportar cofinanciación
- AMAZONAS
- CAQUETÁ
- CHOCÓ
- GUAINÍA
- GUAVIARE
- PUTUMAYO
- VAUPÉS
- VICHADA
56 Ley 1101 de 2006
OTROS ASPECTOS
- Se podrá contratar el Registro Nacional de
Turismo y el Recaudo de la Contribución
Parafiscal con las Cámaras de Comercio - Devolución del IVA a los turistas por compra de
bienes - Tasas Compensadas de Findeter
57 Asuntos Legales y Normativos
PROYECTOS DE LEY
- Incentivos al Turismo
- Segunda Vivienda
58 Recursos
RECURSOS PARA INVERSIÓN 2008
Presupuesto Nacional 9.000 Impuesto
al Turismo 7.000 Recursos
Parafiscales 14.000 Total (1)
30.000 Proexport
15.000 Total
45.000
59 Preguntas ?Óscar Rueda García orueda_at_mincome
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