X ENCUENTRO DE AUDITORES INTERNOS DE AHCIET Santa Cruz Bolivia, Septiembre del 2003

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X ENCUENTRO DE AUDITORES INTERNOS DE AHCIETSanta
Cruz Bolivia, Septiembre del 2003
EL COOPERATIVISMO UNA ALTERNATIVA PARA LOS
PAISES EN DESARROLLO
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• INDICE GENERAL
• Orígenes del cooperativismo.
• Trascendencia internacional
• Impacto social y económico.
• El cooperativismo en América Latina y Bolivia.
• Relaciones entre el estado y las cooperativas.
• Educación e investigación cooperativa.
• El modelo regional.
• Conclusión.

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• Orígenes del cooperativismo
• Desde las primeras manifestaciones humanas, el
  hombre, respondiendo a una vocación natural de
  búsqueda de protección y amparo frente a las
  fuerzas de la naturaleza y a las acciones de
  otros hombres, ha actuado preferentemente en
  acción conjunta de sobrevivencia, con los otros
  miembros de su comunidad. Los hombres primitivos
  eran cooperadores por naturaleza y tanto el
  trabajo como sus frutos, eran de índole
  colectivo.
• Cuando el hombre se asentó en determinados
  lugares y comenzó a explotar la tierra, la
  cooperación entre los individuos se convirtió en
  una acción mucho más compleja que lo obligó a
  organizarse, sin embargo,

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....Orígenes del cooperativismo. fue recién a
mediados del siglo XIX, empujado por la
revolución industrial y el progreso técnico,
cuando comenzó a tener trascendencia, debido a
que las nuevas técnicas a ser aplicadas,
obligaron a la conjunción de los trabajadores en
amplios talleres donde el trabajo debía ser
colectivo. Dentro de éstas acciones, y como una
forma de paliar las desigualdades sociales y
económicas generadas, surgieron corrientes que
por su carácter asociativo tenían la virtud de
convertir la debilidad en fortaleza. De esta
manera surgieron la mutualidad, el sindicalismo,
los partidos, y también las asociaciones
cooperativas.
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....Orígenes del cooperativismo. Los
historiadores del movimiento coinciden en afirmar
que el cooperativismo constituye la síntesis de
experiencias colectivas concretas realizadas en
forma casi simultánea en diferentes países y que
no ha surgido de la creación teórica de un
pensador aislado. Así podemos notar que, desde
1760 hasta 1844 se registran numerosos ensayos en
Francia, Inglaterra y Suiza, sin embargo, se
mencionan como significativos dos casos, el
primero, en París, Francia en 1834, con la
Asociación de Bijuterias Doradas, compuesta por
cuatro operarios fue la primera cooperativa de
producción. El segundo, en Rochdale , Manchester,
Inglaterra, en 1844, con la Asociación de
Tejedores de Rochdale, compuesta
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....Orígenes del cooperativismo. por 28
operarios, conocidos luego como los Pioneros de
Rochdale fue la primera cooperativa de consumo.
Ambas tuvieron un gran éxito y trascendencia, por
lo cual luego fueron imitadas en sus países y
después en el extranjero. Lo que distingue al
cooperativismo de las demás formas de asociación
es su carácter esencialmente social, su medio de
acción consiste en crear empresas a través de la
acumulación de pequeños capitales provenientes de
personas que por si solas no tendrían la
capacidad financiera de hacerlo en forma
trascendente, con el fin de mejorar sus
condiciones de vida.
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2. Trascendencia Internacional Con ésta
filosofía se han desarrollado en todas partes del
mundo cooperativas para diversos fines,
agrícolas, artesanales, de producción, de
consumo, financieras, telecomunicaciones,
electricidad, agua, pesquería, tecnología de la
información, seguros, etc. El Ente núcleo del
cooperativismo mundial es la Alianza Cooperativa
Internacional ACI, con sede en Ginebra, Suiza. La
ACI es una organización no gubernamental
independiente que reúne, representa y sirve a
organizaciones cooperativas en todo el mundo. fue
fundada en Londres en 1895 , sus miembros son
miles de organizaciones cooperativas en 95 países
que
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....Trascendencia internacional representan más
de 700 millones de miembros individuales. Para
el año 2002, la ACI registró la estructura de sus
sectores cooperativos afiliados bajo los
siguientes porcentajes agricultura 17 consumo
14 Banca 10 ahorro y crédito 8 vivienda 7
seguros 8 artesanías 5 trabajo asociado 4
salud 3. La composición de cooperativas
afiliadas por continente a ese mismo año, fue
Europa 37 América 30 Asia y el Pacifico 20 y
África 11. El objetivo principal de la ACI es
promover y fortalecer el movimiento cooperativo.
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• ....Trascendencia internacional
• El ACI tiene siete principios cooperativos, que
  también son los postulados fundamentales de todas
  las cooperativas, ellos son
• Adhesión voluntaria y abierta.
• Gestión democrática.
• Participación económica.
• Autonomía e independencia.
• Educación, formación e información.
• Cooperación entre cooperativas.
• Interés por la comunidad.

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....Trascendencia internacional Por otra parte la
Organización Internacional del Trabajo (OIT),
reconociendo que las cooperativas en sus diversas
formas, promueven una completa participación de
la población en el desarrollo económico, social y
el trabajo y, ante la necesidad de crear empleos
para más de 160 millones de desempleados en el
mundo, en el marco de la Conferencia
Internacional del Trabajo, desarrollada en la
ciudad de Ginebra entre el 3 y 20 de junio de
2002, aprobó un nuevo texto de Recomendación
sobre Promoción de Cooperativas, en donde se
insta a los gobiernos de todo el mundo para
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• ....Trascendencia internacional
• Promover el potencial de las cooperativas.
• Alentar la adopción de políticas de capacitación.
• Establecer marcos jurídicos favorables a su
  desarrollo.
• Favorecer la participación de las mujeres en el
  movimiento cooperativo, como una forma de
  favorecer su inclusión y superación.
• Adoptar medidas concretas de apoyo con la
  finalidad de mejorar y fortalecer su viabilidad
  empresarial y de generación de empleos.

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• Impacto económico y social
• Cuál es el significado económico de las
  cooperativas?,son las cooperativas realmente
  importantes para las economías nacionales?, al
  respecto contamos con algunas estadísticas
  extraídas de la página WEB de la ACI, que nos
  permiten aquilatar su participación en el mercado
  en diferentes países del mundo. Los datos
  corresponden al año 2002.
• En todo el mundo, las cooperativas emplean a
  aproximadamente 100 millones de personas. Las
  multinacionales emplean a aproximadamente 86
  millones.
• La Cooperativa de Ahorro y Crédito Jesús
  Nazareno Ltda. (CJN) manejó el 25 de los
  ahorros en Bolivia.

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• ....Impacto económico y social
• El movimiento cooperativo de Chipre tenía el
  30 del mercado en lo que a servicios bancarios
  se refiere, y el 35 de todo la comercialización
  de la producción-agrícola.
• Los grupos cooperativos en Finlandia manejaron el
  74 de los productos cárnicos y el 96 de los
  productos lácteos.
• La Confederación de Sociedades de Cooperativas de
  Consumo en Kuwait manejó el 80 del comercio al
  detalle.
• La Unión Central Cooperativas Letonas tuvo el
  12.3 del mercado en el sector de la industria
  alimenticia.

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• ....Impacto económico y social
• La participación en el mercado de la Federación
  de Cooperativas Pesqueras de Corea fue del 71.
• En Noruega, las cooperativas lácteas tienen el
  99 de la producción lechera, y las forestales el
  76 de la madera de construcción.
• Las cooperativas agrícolas en Eslovenia
  respondían por el 72 de la producción lechera,
  el 79 del ganado, el 45 del trigo y el 77 de
  la producción de hortalizas.
• Las cooperativas manejaron el 40 de los ingresos
  de efectivo del sector agrícola en Canadá
• En Indonesia existen cerca de 100.000
  cooperativas, las cuales cuentan con más de 26
  millones de socios.

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• ....Impacto económico y social
• En los Estados Unidos, según las estadísticas
  oficiales, existen 150.692.000 personas asociadas
  a 27.509 cooperativas de distintas ramas
  (agrarias, financieras, de vivienda, de consumo,
  de servicios públicos, etc.).
• SALUDCOOP EPS, una cooperativa de salud, fue la
  segunda empresa empleadora de Colombia.
• 20 millones de Kenianos directa o indirectamente
  reciben, sus sustentos del movimiento
  cooperativo.
• En Irán funcionan 50.000 cooperativas cuyos
  socios representan un 25 por ciento de la
  población.

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• ....Impacto económico y social
• En España se tiene la Experiencia Cooperativa de
  Mondragón la cual, desde 1941, al impulso del
  sacerdote José María Arizmendiarrieta, desarrolló
  un proyecto cooperativo y social que tuvo una
  gran trascendencia no solo en España y Europa
  sino también en los 5 continentes, contando a la
  fecha con 7 representaciones corporativas y 43
  plantas productivas diseminadas en Europa,
  América del Norte, América del Sur África, Asia
  y Oceanía, las actividades que promociona son
  caja laboral popular, formación de empresas y
  producción industrial y electrónica.
• En Brasil también el sector cooperativo es
  importante, al punto que recientemente han
  logrado que el Presidente Luiz Inacio Lula da
  Silva, lance algunas

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....Impacto económico y social. medidas de
incentivo, entre ellas está la conformación de un
grupo de trabajo compuesto por 10 ministros para
actualizar la antigua Ley de Cooperativas. En
Alemania, la Confederación Alemana de
Cooperativas ( DGRV siglas en Alemán ), es la
organización núcleo del sector cooperativo, el
cual ha contribuido de modo significativo al
desenvolvimiento de la economía, en particular el
de las áreas rurales. Existen cerca de 6.000
cooperativas con alrededor de 16 millones de
miembros individuales, habiéndose desarrollado,
sobre todo, en los sectores agrícola, bancario,
vivienda, consumo y pequeña industria.
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• ....Impacto económico y social.
• El pasado 18 de junio la Cumbre de Presidentes de
  MERCOSUR en Sudamérica, emitió un comunicado
  conjunto en el cual declara Coincidimos en la
  necesidad de dar impulso al movimiento
  cooperativo en el MERCOSUR, reconociendo en dicha
  actividad una importante herramienta para el
  desarrollo.....
• El cooperativismo en América Latina y Bolivia.
• El Cooperativismo tiene una tradición de más de
  100 años en Latinoamérica, aunque debido al poco
  apoyo de los gobiernos y a la falta de un buen
  gerenciamiento, son muchas las cooperativas que
  han declinado en el proceso. Los países en donde
  más se ha desarrollado éste movimiento, apoyado
  por una razonable legislación

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• ....El Cooperativismo en América Latina y Bolivia
• y las respectivas Federaciones Nacionales, son,
  Argentina, Brasil, México, Colombia, Costa Rica,
  Perú, Chile, Ecuador y Bolivia.
• Dentro de los países con más desarrollo
  cooperativo, existen sectores de gran relevancia,
  como los siguientes
• En la Argentina seguros, crédito, consumo,
  agrícola.
• En Chile consumo, seguro, vivienda.
• Colombia crédito, agrícola, transporte.
• Costa Rica, agrícola, créditos.
• Bolivia, crédito, telefonía y electrificación,
  transporte.
• Perú agrícola, crédito, vivienda.
• Ecuador agrícola, crédito, vivienda

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• .....El Cooperativismo en América Latina y
  Bolivia
• México agrícola, consumo, pesca.
• Brasil agrícola, crédito, salud, vivienda.
• Existen además cooperativas muy desarrolladas en
  el contexto nacional y continental como Sancor y
  El Hogar Obrero en Argentina Unicoop y Sodimac
  en Chile Cruz Azul en México Santa Elisa en
  Perú Cotel, Comteco, Cre y Cotas en Bolivia
  Saludcoop en Colombia
• Estas cooperativas y un número considerable de
  otras, han llegado a un nivel muy alto gracias a
  una buena administración y a intensas campañas de
  educación, lo cual mantiene la expectativa de un
  desarrollo creciente de la cooperación en América
  Latina, si los gobiernos le dan una mayor
  importancia al sector, brindando mejores

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.....El Cooperativismo en América Latina y
Bolivia condiciones y apoyo en el plano social,
legal y económico. La integración es uno de los
objetivos cooperativos, pero ha sido difícil
cumplirlo, y si a niveles nacionales se han
generado problemas más aún a nivel internacional,
motivo por el cual la integración continental aún
no se ha consolidado. Sin embargo existen algunas
instituciones que han logrado un crecimiento
sostenible y una labor trascendente, como la
Alianza Cooperativa Internacional para las
Américas (ACI Américas) la DGRV para
Latinoamérica la Sociedad Interamericana de
Desarrollo de Financiamiento
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.....El Cooperativismo en América Latina y
Bolivia. Cooperativo (SIDEFCOOP) y la
Confederación Latinoamericana de Cooperativas de
Ahorro y Crédito (COLAC). Los sectores más
organizados son, el de la Banca y, de Ahorro y
Créditos, su actividad es de gran trascendencia
económica y social a través de la popularización
de los préstamos para la financiación de
actividades productivas y de servicios. Las
instituciones núcleos de éste sector son, a nivel
latinoamericano, la Confederación Latinoamericana
de Cooperativas de Ahorro y Crédito, COLAC y a
nivel mundial, el Consejo Mundial de
Cooperativas de Ahorro y Crédito, COMUNCAC (En
inglés WOCCU) .
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.....El Cooperativismo en América Latina y
Bolivia. A nivel Bolivia los sectores más
desarrollados y con las inversiones más fuertes
son telefonía y ahorro y crédito. El sector más
expandido es el de telefonía, que cuenta con
alrededor 500.000 miembros en sus 12
instituciones, con una inversión en activos de
aproximadamente US.700.000.000.oo, siendo sus
principales exponentes Cotel de La Paz, Cotas de
Santa Cruz y Comteco de Cochabamba. La
institución que las aglutina es la Federación de
Cooperativas Telefónicas. (FECOTEL ). En el
sector de ahorro y crédito se cuenta con
alrededor de 150 cooperativas abiertas y
cerradas, que tienen una inversión en activos
financieros y no financieros de aproximadamente
US. 300.000.000.oo, sus principales
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• .... El Cooperativismo en América Latina y
  Bolivia
• exponentes son la Cooperativa Jesús Nazareno y
  la Cooperativa San Martín, ambas de Santa Cruz,
  su Ente núcleo es la Federación Boliviana de
  Cooperativas de Ahorro y Crédito (FEBOCAC).
• Relación entre el estado y las cooperativas
• En algunos países como Chile, Costa Rica, Perú y
  México los gobiernos han fomentado mucho la
  actividad cooperativa, crearon departamentos
  especializados en los ministerios que al lado de
  la función de supervisión también se han
  encargado de la educación, asesoría y
  financiación.
• En el saldo de los países este apoyo o incentivo
  no

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• ....Relación entre el estado y las cooperativas.
• existe o es demasiado precario para ser eficaz,
  sobre todo en lo que se refiere a la financiación
  de capital de inversiones de largo plazo y con
  tasas de interés razonables.
• En cuanto a la legislación casi todos los países
  latinoamericanos tienen hoy en día una Ley de
  Cooperativas, aunque en muchos casos estas se
  encuentran desfasadas y necesitan una
  actualización con respecto a la realidad de los
  mercados en todas las áreas de actividad.
• Educación e investigación cooperativa.
• Se puede afirmar que el éxito económico y social
  de las cooperativas no ha seguido el mismo ritmo
  de su

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....Educación e investigación Cooperativa. crecimi
ento numérico, en parte esto se debe a que la
educación cooperativa no ha sido sostenida, como
un mecanismo de promoción y propagación de su
doctrina, lo cual revela la necesidad de crear
institutos especializados en educación,
investigación y desarrollo cooperativo, en éste
contexto, Chile, México, Ecuador, Costa Rica
,Colombia y Bolivia son los más avanzados. En
América Latina existen algunas universidades que
ofrecen asignaturas de cooperativismo, siendo las
de mayor nivel académico, la Universidad Católica
de Chile, la Universidad de Santo Tomás de Aquino
de Bogotá y la Universidad de Lima. En otros
países existen esfuerzos aislados y muy
limitados, sin investigación de calidad
orientada hacia la práctica.
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• El modelo regional
• Santa Cruz es el departamento de Bolivia en donde
  la semilla de la simiente cooperativa germinó
  mejor, habiéndose desarrollado ampliamente a
  partir de la década del 60, y llenado en forma
  efectiva y eficiente el vacío dejado por el
  estado y la inversión privada a través de
  procesos exitosos en varios sectores, siendo los
  mas importantes el eléctrico, telefónico, agua
  potable y ahorro y crédito.
• Los casos dignos de mención según el sector, son
• En electricidad, CRE con aprox. 200.000 socios.
• En telefonía, Cotas Ltda. con aprox. 130.000
  socios.
• En agua potable y alcantarillado, Saguapac con
  aproximadamente 120.000 socios.

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• ....El modelo regional.
• Estas tres instituciones fueron las pioneras en
  su rubro, a nivel regional y nacional.
• En Ahorro y Crédito, Jesús Nazareno, San Martín,
  Fátima y La Merced con alrededor de 120.000
  socios y ahorristas, habiendo sido esta última
  la pionera a nivel nacional.
• Conclusión.
• Actualmente se puede sentir un agudizamiento de
  la crisis económica y social en todo el mundo,
  principalmente en los países en desarrollo,
  habiéndose generado endeudamientos impagables y
  niveles de pobreza de hasta un 70, si ha ello se
  suma la profunda crisis política, podremos
  explicar la gran incertidumbre, falta de

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....Conclusión. trabajo e inseguridad
existentes. Ante ésta circunstancia, como podrían
aportar los líderes políticos, cívicos e
institucionales de nuestros países para tratar de
paliar ésta situación?, hasta hoy hemos esperado
que los demás, solucionen nuestros problemas sin
resultados positivos significativos. Una gran
parte de la solución podría estar en
nuestras manos si trabajamos juntos bajo la
premisa de la ayuda mutua y con objetivos
claramente definidos. La filosofía del
cooperativismo contiene estos postulados y a la
vista de lo logrado hasta ahora, se constituye en
una alternativa real para salir del
subdesarrollo.
30
MUCHAS GRACIAS !!