5 Puntos Crticos en la Relacin Universidad Sociedad Estado

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5 Puntos Críticos en la Relación Universidad
Sociedad - Estado

• Roger Carvajal, Ph.D.

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Definición de Universidad

• Clásica
• Establecimiento de enseñanza superior que abarca
  todas las ramas del saber ciencias, letras,
  artes y leyes. Se divide en facultades, , etc.

• Actual
• Dentro de un Estado, es la entidad encargada de
  la gestión del conocimiento, hecho que incluye su
  transmisión, su generación, su aplicación y
  actividades conexas.

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Carreras y Pro de Postgrado
Universidad y Gestión del Conocimiento

• Conocimiento de la Realidad
• Solución de Problemas
• Generación y Desarrollo de Productos y Procesos
  (Innovación)
• Construcción de una cultura del conocimiento

Generación o Producción Conocimiento Nuevo
Investigación
Institutos
Asimilación Crítica y Conocimiento Existente
Sistematización y Validación
Sociedad Local

• Problems. Sector Productivo
• Problems. Sector Social
• Desarrollo de Comunidades

Aplicación en la Solución de Problemas
INTERACCIÓN SOCIAL

• Toma de Decisiones
• Pautas de Políticas
• Solución grandes problemas nacionales o regionales

Estado
Transmisión y Transferencia
Formación Capacitación
Profesionales y Tecnólogos
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Cumple este papel la actual universidad?

• Contradicción entre lo que hace y lo que debe
  hacer
• Posición crítica del entorno
• Conflictividad institucional

SI ? Insuficiente Deficiente No
CRISIS
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Porque? Red de causalidadesDestacan

• Su propia estructura y mecánica de
  funcionamiento?
• Desacoplamiento entre lo existente y el escenario
  actual?
• Falta de Fiscalización, Control, Evaluación
  Externa (Responsabilidad social, autonomía )
  Evaluación Interna sin indicadores de impacto en
  el entorno.

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Importante

• Reconocer y caracterizar la crisis universitaria.
• Identificar las vertientes de análisis
• Funcionamiento y estructura
• Esencia y rol fundamental, como parte del Estado

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Funcionamiento y Estructura

• Recursos Financieros
• Insuficiencia
• Irracionalidad en el gasto
• Fuentes suplementarias
• Régimen Docente
• Desactualización docente
• Modalidades didácticas inconsistentes
• Procesos de evaluación y permanencia inapropiados
• Corrupción asistencia, calificaciones,
  camarillismo, desvío de ingresos
• Recursos Instrumentales
• Instalaciones
• Equipamiento e insumos
• Administración eficaz

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• Estructura de Gobierno
• Autoridad vs. Capacidad (elección política)
• Cogobierno prebendal
• Manejo de la autonomía (sueldos, programas,
  desconexión)
• Régimen Estudiantil
• Inadecuada selección/ingreso/permanencia
• Aprender vs. aprobar / menor esfuerzo
• Actitudes y valores
• Régimen Académico
• Archipiélago de disciplinas y asignaturas
• Descontextualización espacio temporal
• Memorización, enciclopedismo
• (Información vs. Conocimiento)

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b) Esencia y Rol Fundamental (La Universidad como
parte del Estado)

• Puntos Críticos para el análisis
• Escasa capacidad de respuesta
• Planificación no prospectiva
• Ausencia en enfoque intercultural
• Investigación sin desarrollo (o innovación)
• Formación profesional para reproducir (no para
  transformar)
• Procesos académicos, asistémicos y
  unidisciplinarios (no conducen al conocimiento
  como herramienta

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Capacidad de Respuesta ante las Demandas Sociales

• Existen demandas de diverso orden de la sociedad
  civil y desde el Estado que requieren
  transferencia, generación, desarrollo, aplicación
  de conocimiento.
• Sin embargo, éstas no están adecuada ni
  suficientemente formuladas ni caracterizadas

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• El Estado no formula, ni solicita, ni propone, ni
  plantea problemas para que sean abordados por la
  universidad Ej. Inundaciones, desertificación,
  biodiversidad, destinos turísticos, endemias,
  contaminación minera, etc.
• Este utiliza profesionales (extranjeros o
  nacionales) organizados o libres, para abordar
  los problemas o parte de ellos, a través de
  actividades de Consultoría (no tiene cuadros
  técnicos)

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La consultoría no resuelve problemas mayores
porque

• La solución no necesariamente está ya establecida
  ( conocimientos ya existentes) y se requiere la
  generación de conocimiento nuevo (investigación).
  (Solución Científica vs. Solución Profesional)
• En muchos casos (sector productivo) se requiere
  generar y desarrollar procesos y productos nuevos
  o mejorados (innovación)
• Gran parte de las soluciones (de largo plazo)
  requieren formación y capacitación en áreas
  específicas.

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Sin embargo, se sigue solicitando consultorías
porque

• Enfrenta los problemas con agilidad (tiene
  mecanismos administrativos y técnicos eficientes)
• Puede conjugar esfuerzos transdisciplinarios sin
  problemas mayores.
• Propone soluciones (válidas o no) en lugar de
  resultados.

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La universidad no responde porque

• No cuenta con mecanismos para detectar,
  identificar y caracterizar problemas.
• Tampoco tiene procedimientos para conformar
  grupos de trabajo y formular programas
  interdisciplinarios con la agilidad, eficacia y
  eficiencia necesaria.

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• Frente a un problema aplica procesos de
  fragmentación disciplinaria y analítica, no
  tiene enfoque sistémico y no aplica pensamiento
  complejo (los problemas son totalidades no
  fragmentables por disciplinas).
• Por tanto, no produce soluciones, ni procesos, ni
  productos, sólo resultados de investigación (
  que, en general, se archivan)
• Desconoce la condición de integralidad en la
  formulación de las preguntas y las respuestas.
  (Ej. Plantas medicinales)

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Planificación no prospectiva

• Los planes y programas se los formula mirando el
  pasado hasta ahora no han conducido a
  transformar nada.
• La planificación estratégica no contribuye a
  adecuarse a las nuevas condiciones,
  circunstancias y escenarios tampoco los prevé.
• En pocos casos se considera que el estudiante
  ejercerá su profesión en 5 o 10 años después de
  las enseñanzas que recibe.

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Planificación no prospectiva

• No se anticipa a los hechos, al contrario los
  hechos aparecen y pasan por encima de la
  universidad
• Cambios y adaptaciones, dificultadas por una
  estructura esclerosada (montar una carrera
  requiere un promedio de 10 años una mención 6
  cambios curriculares en las presectoriales cada 5
  años y sólo cambian en las ubicaciones de materias

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Planificación no prospectiva

• No modifica ni diversifica su oferta profesional
  tampoco actualiza la orientación de sus centros
  de investigación (Ej. Bioquímica industrial,
  derecho ambiental, agronegocios, petroquímica,
  biotecnología, ferrometalúrgica, biodiversidad,
  toxicología ambiental
• La prospectiva tecnológica no es una herramienta
  utilizada para los planes y para la adaptación a
  los tiempos y espacios.

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Ausencia de un Enfoque Intercultural

• En Bolivia coexisten 2 culturas la occidental y
  la indígena (andina, amazónica, chaqueña), cada
  una con su caudal de conocimientos en los
  diversos aspectos de la naturaleza y la sociedad.
• La universidad solo estudia, preserva,
  desarrolla, transmite y aplica la cultura
  occidental, en el marco de una estructura mental
  colonial.
• La universidad debe abordar el estudio,
  preservación, validación, desarrollo y aplicación
  de los conocimientos que provee la cultura
  indígena, (en gran parte de los casos ni siquiera
  los consideran como conocimientos).

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Ausencia de un Enfoque Intercultural
Es notable el hecho de que el nuevo paradigma
tecno-científico coincida en múltiples aspectos
con la cosmovisión indígena y con el conjunto de
saberes locales validados en la praxis
(etnociencia?)

• Considera un enfoque sistémico, no sólo analítico
• Se basa en el pensamiento complejo
• Desestima el positivismo de la ciencia
• Asume la existencia de nuevas rutas de acceso al
  conocimiento
• Considera elementos que respaldan el continuum
  material y energético en el universo
• Contiene nuevos referentes bioéticos en la
  comprensión de la naturaleza y la sociedad.

La relación ciencia-conocimiento ancestral, es
estudiada en múltiples aspectos y diversos
espacios académicos no en la universidad
boliviana.
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El enfoque intercultural en la formación, la
investigación y la interacción social debe
contribuir a reconfigurar el perfil de la
relación intercultural. Esta, en la actualidad,
tienen diferentes patrones de relacionamiento.
ARTICULACIÓN
ASIMILACIÓN
INTEGRACIÓN
SUSTITUCIÓN
COMPLEMENTACIÓN

• También será elemento clave en el desarrollo de
  las comunidades a través de la recuperación de
  procesos identitarios y de auto valoración.

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Ausencia de INNOVACIÓN

• Si entendemos que

Innovación es un proceso de generación y/o
recuperación, transferencia y apropiación exitosa
de conocimientos (científico, empírico y saberes
locales), de procedimientos e instrumentos
tecnológicos, en procesos productivos o sociales
con la finalidad de mejorar la productividad,
competitividad y la calidad de vida.
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La innovación tecnológica comprende los cambios
introducidos en los productos y en los
procesos De producto -consiste en
incorporar conocimientos para
fabricar y comercializar nuevos o mejorar los ya
existentes. De proceso -corresponde
incorporar conocimientos para la
instalación de nuevos procesos de producción que,
por lo general, mejorarán la
productividad, la calidad, la
racionalización de la fabricación y, por
consiguiente, la estructura de
costos. La innovación social intenta proponer
soluciones nuevas a los problemas del Estado o de
las regiones.   La innovación en métodos de
gestión son innovaciones como las realizadas en
los ámbitos comerciales, financieros,
organizativos, que acompañan, apoyan y potencian
la corriente innovadora de la empresa.
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QUEDA CLARO, QUE EN GENERAL, LA UNIVERSIDAD NO
REALIZA PROCESOS DE INNOVACIÓN
Desarrollo
INNOVACIÓN
Soluciones Procesos Productos
Investigación
Resultados
Interdisciplinas
Disciplinas
Problemas
SOCIEDAD
UNIVERSIDAD
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Ejemplo de un Caso Exitoso de Innovación
(Reciente)
Sistemas de Simulación de Altura
Granja Avícola Paucarpata
Eficiencia de la Producción
Considerado un éxito en el sector avícola a
nivel internacional
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Sector productivoinnovación y Competitividad

• La competitividad que logra el sector productivo
  en la actualidad se basa en
• Bajar costos
• Bajos sueldos y flexibilización
• Eludir impuestos
• No aplicar normas ambientales y procedimientos
  laborales
• Afectar a la naturaleza
• Concesiones a la exportación (ATPDEA, CEDEIN,
  etc.)

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La nueva competitividad incluye

• Elevar la calidad (Sello de Calidad)
• Elevar la diversidad
• Armonía con la naturaleza y el medio ambiente
  (Sello Ecológico)
• Equidad género, generacional, retribución justa,
  etc. (Sello Social)
• Aplicar innovación (nuevos productos, nuevos
  procesos, aplicar saberes locales)

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Relación Factores de la Competitividad vs
Innovación
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Relación Factores Competitividad vs. Innovación
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(No Transcript)
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Educación
Salud
Cultura
Biodiversidad Agua Bosque
Inclusión
Turismo Industria Agropecuaria Manufactura Com
ercio Vivienda
Recursos ambientales
SINAFID
BANDES
Equidad
Minería
VIVIR BIEN
CyT
SBI
Recursos Financieros
Hidrocarburos
Empleo
Infraestructura productiva
Electricidad
Reciprocidad
Impuestos
Justicia
Defensa
Crédito
Seguridad
Protección Social
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Algunos Aportes Conceptuales en Innovación
LA INNOVACIÓN PARA EL SECTOR PRODUCTIVO PROVIENE
DE
LA INNOVACION ES LA INCORPORACION DEL CONOCIMIENTO
a) En el proceso productivo para generar
Centros Científicos Tecnológicos
(investigación,Desarrollo Tecnológico,innovación)
Las comunidades (saberes locales) Las empresas
(conocimiento incremental) Los Centros
artesanales y las industrias creativas.
PRODUCTOS PROCESOS USOS
NUEVOS O MEJORES
b)En la solución de problemas
LOCALES REGIONALES NACIONALES
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SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACION
Entidades del Estado (Gobierno, Prefecturas,
Municipios, comunidades)
Espacios productivos (Empresas privadas, empresas
comunitarias y empresas públicas)
Centros científico-tecnológicos y de innovación
Banco de Tecnología
Banco de Desarrollo
Sistema Nacional de Financiamiento del Desarrollo
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Resumiendo

• En la universidad
• No hay innovación institucional
• No efectúan innovación por el sector productivo
  de manera significativa
• No aportan con innovación al sector social
• No forman agentes de innovación
• No tiene estructuras de interfaz (EDIs)

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A Manera de Conclusión La Universidad
Estatal Actual

• Aislada - Archipielago
• DescontextualizadaSin ajuste al entorno
• DesactualizadaColonial
• Ineficaz.Sin impacto
• IneficienteInversión/resultados

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La Universidad Aislada

• Aislamiento del entorno e islamiento entre sus
  unidades académicas
• No hay un Sistema Universitario
• Cuando hay respuesta a las demandas, estas son
  parciales y fragmentarias (no se generan
  soluciones ni aportes concretos)
• El aislamiento ha derivado en ciertas
  distorsiones
• Desorientación de sus tareas
• Corrupción en diferentes modalidades
• Irracionalidad en el gasto, en el escalafón, en
  la distribución de tareas
• Manejo por intereses de grupos

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La Universidad Aislada

• Se previó esta situación, al instalar la
  autonomía universitaria?
• Posiblemente una estrategia fue el
  co-gobierno. Sin embargo éste fracasó por
• Paridad docente/estudiantil mal interpretada
• Conducta prebendal

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La Universidad Desactualizada

• Es aun colonial
• Premodernagt Postmoderna
• Equipamiento y Tecnología antiguos
• Contenidos y modalidades didácticas atrasadas

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Universidad Descontextualizada

• Funciona en otra dimensión respecto a su entorno
• Funciona en otro ritmo
• Los cambios mundiales, nacionales, regionales no
  la comprometen
• No esta inserta en el tejido social
• No planifica su actividad y sus productos en
  función de las demandas sociales

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La Universidad Ineficaz

• No ha logrado cambios (ni hacia adentro, ni hacia
  afuera)
• En lo social
• En lo político
• En lo económico
• Sus productos no transforman la realidad la
  reproduce
• Sus programas académicos no se enmarcan en los
  procesos de desarrollo

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La Universidad Ineficiente

• Sus gastos son mayores que los beneficios
• El 90 del presupuesto es a salarios
• No invierte en investigación ni en servicios
  (producción científica insignificante)

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Fallas desde la demanda

• No existe demanda estructurada
• El gobierno no quiere pleitos y sus burócratas
  son (eran) de Universidades extranjeras
• La sociedad civil no tomo posición
• El sector empresarial obtiene RRHH de sus
  Universidades
• Las MYPES no demandan

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Se requieren transformaciones generales y
particulares

• Generales
• Bases conceptuales y operacionales sobre el nuevo
  rol de la Universidad en el Estado Nacional
• Particulares
• Formación profesional (diferentes niveles)
• Generación de conocimientos (CTI)
• Servicios (estudios y tecnología)
• Intelligenzia de la sociedad (propuestas)

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Transformaciones Generales

• Solo su vinculación con el Estado y la Sociedad
  definira su nuevo accionar
• La salida del ostracismo reconfigurara su nuevo
  rol así como su sistema de gobierno estructura y
  funcionamiento
• Imprescindible Innovación, Modernización,
  Interculturalidad
• Funcionamiento Sistémico

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Transformaciones ParticularesFormación
Profesional

• Alcances y Nivel (cantidad y calidad)
• Contenidos
• Modalidades didácticas
• Enseñanza por problemas
• Enseñanza explicativa de las cosas y de los
  hechos
• Se aprende el pasado se puede aprender el
  futuro(aprender a hacer, a aprender, a
  construir, a resolver, a descubrir,..a ser)
• Orientación y elementos axiológicos
• Diversidad de la oferta
• Interculturalidad
• Visión Estratégica, Prospectiva, Integradora,
  Indagadora e Innovadora

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Transformaciones ParticularesAsumir la Ciencia,
la Tecnología y la Innovaciòn como herramientas
para

• Conocimiento de la realidad
• Natural
• Social
• Apoyo al sector productivo innovación
• Solución de los problemas
• Locales
• Regionales
• Nacionales
• Generación de una cultura del conocimiento
• Desarrollar y Sistematizar los saberes locales

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Transformaciones ParticularesLa Generación de
Conocimiento

• Políticas
• Definición de áreas, problemas o temáticas
• Recursos Financieros
• Recursos Humanos y Formación de Investigadores
• Mecanismos y Normas
• Instrumentos
• Infraestructura y Equipamientos
• Proyectos y Tesis
• Visión- Integralidad
• Respuesta a demandas (productivas, sociales y
  regionales)

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Servicios Universitarios

• Desarrollo Tecnológico
• Investigación como servicio
• Estudios y consultorías interdisciplinarias de
  elevada complejidad
• Difusión del conocimiento

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Intelligentzia de la Sociedad

• Propuestas de políticas publicas sobre base
  científica
• Análisis de la gestión publica y de las
  propuestas programáticas
• Validación Técnica de los planes y programas
  gubernamentales
• Interpelación crítica a los gobiernos nacionales
  y subnacionales
• Interpretación y canalización de la demanda social

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POR ULTIMO Conviene definir la ruta y los
objetivos del cambio entre las dos tendencias
mayores
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Para el segundo caso será necesario
Políticas Institucionales -Planes de
Estudio -Líneas de Investigación -Etc.
Acompañamiento crítico de la gestión gubernamental
Respuestas Integrales y respaldo a las demandas
sociales
UNIVERSIDAD INTEGRADA
Territorialización
Incorporación en la matriz productiva
Vinculación con los actores locales
Involucramiento en la solución a problemas
concretos
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Integralidad en las respuestas
Recuperación de los saberes locales
Correcta interpretación de la demanda social
UNIVERSIDAD INTERCULTURAL
Sistematización y validación de los elementos
axiológicos y ontológicos de las culturas locales
y universales
Universalización del conocimiento desde lo local
Otras rutas en la construcción del conocimiento
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Participación activa en el Sistema Boliviano de
Innovación
Adecuación y cambio permanente en relación al
contexto
Produce y registra innovaciones
UNIVERSIDAD INNOVADORA
Formación de agentes de cambio
Promueve una nueva competitividad del sector
productivo.
Contribuye a la generación de nuevas soluciones y
respuestas a los problemas del sector social
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GRACIAS

• Roger Carvajal, Ph.D.
• rogercarvajal_at_acelerate.com
• COCHABAMBA. Febrero, 2008.