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Consolidacin o Controversia

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... impulsor de las reformas para negociar con un espectro amplio de ... SOBRE LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO DE NEGOCIAR CON UN AMPLIO ESPECTRO DE GRUPOS SOCIALES. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Consolidacin o Controversia


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Consolidación o Controversia?
  • El situación jurídica de la reforma petrolera de
    2008
  • Miriam Grunstein
  • Seminario de Competencia y Regulación
  • CIDAC/RED de COMPETENCIA Y REGULACIÓN
  • NOVIEMBRE 2009

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Presupuestos de toda cambio normativo eficaz
  • Instituciones fuertes con alto grado de
    aceptación.
  • Capacidad reconocida del impulsor de las reformas
    para negociar con un espectro amplio de grupos
    sociales
  • Política consistente en el sector sobre el que
    recae el cambio
  • Cultura de cumplimiento voluntario del derecho
  • Cultura de transparencia e inclusión

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Cabe preguntarse, por tanto
  • Dónde está México en el cumplimiento de esos
    presupuestos?
  • De qué manera la inadecuación de la realidad de
    México con estos presupuestos ha impedido la
    consolidación de una reforma?
  • Cómo se manifiesta esta inadecuación en la
    producción de normas jurídicas?

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El sistema jurídico de la reforma sufre de una
dualidad de propósitos
  • Ambivalencia hacia Pemex Autonomía o
    sobrerregulación?
  • Negación rotunda a una reforma constitucional
    para dar cabida a nuevos esquemas de
    contratación, cuando ésta es ineludible por
    razones de técnica/seguridad jurídicas
  • En general, la incorporación en los distintos
    niveles normativos de propósitos contradictorios
    y, por tanto, paralizantes.

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Contenidos normativos según su jerarquía
Marco Legal Desarrolla principios Creación de
derechos y obligaciones
Reglamentos Hace posible la aplicación/ejecución
de los derechos y obligaciones
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Problemas en los distintos niveles normativos de
la reforma
Marco legal Nuevos esquemas contractuales
con prohibiciones constitucionales más
expresas Mayor autonomía para Pemex pero aumetan
los órganos de decisión y control
Reglamentos Actualmente en controversia por
excesos en la facultad reglamentaria La SCJN
decidirá
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Consolidación?
  • Depende en gran parte del resultado de la
    Controversia.
  • Se pone a prueba, no únicamente sus contenidos
    normativos, sino los presupuestos necesarios para
    llevar a cabo la reforma.

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LO QUE DIGA LA SCJN TENDRÁ IMPLICACIONES SOBRE
  • LA FUERZA Y ACEPTACIÓN DE NUESTRAS INSTITUCIONES
    REFORMADORAS.
  • SOBRE LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO DE NEGOCIAR CON
    UN AMPLIO ESPECTRO DE GRUPOS SOCIALES.
  • SOBRE EL GRADO DE CONGRUENCIA DE LA REFORMA CON
    LAS POLÍTICAS SECTORIALES.
  • SOBRE LA CAPACIDAD DE GOBERNANTES/GOBERNADOS DE
    CUMPLIR VOLUNTARIAMENTE EL DERECHO.
  • FUE UNA REFORMA TRANSPARENTE E INCLUYENTE EN
    TODOS LOS NIVELES?

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Lección para todos
  • El escoger la duda como filosofía de vida es
    como elegir la inmovilidad como forma de
    transporte.
  • --Yann Martel
  • (Vida de Pi)

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  • GRACIAS!
  • Miriam.grunstein_at_cide.edu
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