Comercio de Bienes y Servicios relacionados con el Medio Ambiente

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Bienes y Servicios Ambientales y su relación con
DR-CAFTA Catherin Cattafesta, M.Sc. Proyecto
IPEP - IRG
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Bienes y Servicios Ambientales?

• OMC - Reunión Ministerial de Doha
• Mandato de incluir el medio ambiente en las
  negociaciones a nivel de OMC. Como resultado se
  plantean las primeras peticiones en materia.
• Objetivos del Milenio comercio de BSA puede ser
  un catalizador para su consecución .
• En el DR-CAFTA sin embargo, el medio ambiente es
  negociado normativamente.

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Comercio ambiental

• Environmental Business International y Joint
  Environmental Markets Unit (JEMU) estiman que el
  mercado relacionado con el Medio Ambiente en los
  Estados Unidos alcanza entre los 350mil y los
  550mil millones de dólares al año.
• Según la OMC, la industria ambiental mundial
  creció aproximadamente un 14 entre el 1996 y el
  2000. UNCTAD estima que en los países en
  desarrollo ese crecimiento ha sido aún mayor.
• Sectores más importantes? APS, gestión de
  residuos sólidos y contaminación atmosférica.

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Acceso a mercados Requisitos Ambientales

• La realidad es que los requisitos ambientales
  que facilitan y determinan el acceso a mercados
  se han incrementado.
• El cumplimiento con estos requisitos es un factor
  de éxito para las exportaciones de los países en
  vías de desarrollo.
• Las actividades relacionadas con estos requisitos
  han ido incrementándose notablemente durante la
  pasada década. (En EEUU la actividad de
  laboratorios de conformidad en un promedio de
  13.5 anual).

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Bienes y servicios ambientales

• En DR-CAFTA no se negociaron bienes y servicios
  ambientales como tales.
• Se negoció la desgravación de bienes que pueden
  ser catalogados de ambientales, dependiendo de
  cómo éstos se definan.
• Se negociaron las modalidades de prestación de
  algunos servicios relacionados con el medio
  ambiente.

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Quién define los Bienes Ambientales?

• Organización para la Cooperación y el Desarrollo
  Económico (OECD) y Acuerdo de Cooperación
  Económica Asia-Pacífico (APEC)
• Bienes que se emplean para medir, prevenir,
  limitar o corregir daños ambientales en el agua,
  el aire y suelo, así como problemas relacionados
  con residuos, ruidos y ecosistemas. Bienes con un
  uso ambiental.

• Clasificación
• Grupo de Manejo de la Polución
• Grupo de Tecnologías y Productos Limpios
• Grupo de Manejo de Recursos

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Quién define los Bienes Ambientales?

• Conferencia de las N.U. para el Desarrollo y el
  Comercio (UNCTAD) Prefiere el concepto de
  Productos ambientalmente preferibles, basado en
  la evaluación del ciclo de vida del producto.
• Uso de RRNN y energía
• Cantidad y peligrosidad de los desechos
• Efectos en la salud
• Conservación del medio ambiente
• Es más abarcante, pero más peligrosa desde el
  punto de vista comercial porque implica dar
  atributos de disposición ambiental a los bienes
  (ciclo de vida del producto).

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Características de las Clasificaciones propuestas

• Se definen los bienes ambientales en función del
  uso exclusivamente
• Están restringidas hacia la industria tradicional
  (bien manufacturado), no beneficia los bienes
  primarios en los cuales los países en vías de
  desarrollo son competitivos.
• Sustentan las ventajas comparativas exportadoras
  de los países que las proponen
• No se ha hecho ningún análisis sobre las patentes
  de tecnologías necesarias para la gestión
  ambiental (costos).

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Qué es conveniente para RD?

• Exportador de biodiversidad y productos
  agropecuarios, importante exportador orgánico.
• DR-CAFTA levanta los acuerdos preferenciales y
  los formaliza sin límites de tiempo.
• Lo orgánico una ventaja desde la perspectiva
  exportadora actual. Qué otros productos nos
  interesa calificar de ambientales? Producciones
  futuras?
• Necesidad de importar tecnología para el control
  y manejo de la contaminación. Entre otras cosas
  la gestión ambiental implica la administración de
  procesos que pueden requerir la compra de
  patentes.

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Bienes Ambientales en DR-CAFTA, para RD

• La enorme mayoría de los bienes industrializados
  usados para el control de las actividades
  productivas y la contaminación, se encuentra en
  canasta A. Oportunidad.
• Complementar desgravación con una política
  expresa de puesta en cumplimiento de las
  instalaciones productivas existentes
• Se requiere mejorar la capacidad instalada de
  SEMARN para hacer frente a la demanda nacional
  por gestión ambiental.
• Cual es la utilidad de una política? Mejorar las
  probabilidades de éxito de las inversiones
  (incentivos)
• Consideraciones especiales para las PYMES.

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Servicios ambientales

• OCDE Servicios que se emplean para prevenir,
  limitar, minimizar o corregir daños ambientales
  en el agua, suelo y aire, así como problemas
  relacionados con ruidos, residuos y ecosistemas.
• UNCTAD Servicios infraestructurales públicos de
  agua potable, tratamiento de aguas residuales y
  gestión de desechos, relacionados con el
  cumplimiento de la legislación el saneamiento y
  la reducción de la contaminación ambiental.

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Servicios ambientales

• Los mercados de SA (según clasificación de OMC)
  en los países desarrollados están saturados
  (crecimiento fluctúa entre 3 y 5).
• Países en desarrollo concentran el crecimiento
  previsto de la demanda (entre 8 y 12) en los
  próximos años.
• UE, EEUU y Japón son exportadores netos de SA.
  Los países en desarrollo son importadores netos.

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RD servicio ambiental?

• Servicios Ambientales aquellos prestados por los
  ecosistemas y/o los recursos naturales, que se
  verifican independientemente de la existencia de
  una demanda y que no poseen un valor económico
  claro.
• Servicios de Gestión Ambiental servicios
  prestados por los seres humanos para garantizar
  la calidad ambiental en cualquiera de sus
  facetas, y el aprovechamiento sostenible de los
  recursos. Se verifican según la demanda y tienen
  un claro valor económico y mercado.

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R.D. Servicios Ambientales.

• Ya existen iniciativas para la comercialización
  de servicios de captura de carbono (reservas
  privadas, iniciativas del sector ONG).
• Centroamérica lleva años de ventaja en la
  comercialización de servicios similares.
• El mercado europeo demanda más servicios de este
  tipo que el mercado norteamericano.
• Sin embargo en el mercado norteamericano hay
  iniciativas privadas de compras de este tipo de
  servicios.

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R.D. Servicios de Gestión Ambiental

• La mayoría de estos por ley deben ser proveídos
  por instancias estatales. (Igual que en CA)
• APS
• Desechos Sólidos
• Protección de la Biodiversidad
• Entre otros

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Servicios de Gestión Ambiental Categorías
Abiertas

• Servicios para reducir gases de emisión y otras
  emisiones para mejorar la calidad del aire
• Limpieza y recuperación de suelos y aguas
  contaminados
• Servicios de Amortiguamiento de Ruidos
• Servicios profesionales de investigación y
  consultoría (Otros servicios)

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Sobre los Servicios Profesionales en Gestión
Ambiental

• En RD el ejercicio de las profesiones de fé
  pública están condicionados de prestación y los
  profesionales extranjeros deben cumplir con
  varios requisitos para ejercer.
• En el DR-CAFTA se excluyó explícitamente la
  gestión de residuos tóxicos, peligrosos y
  radioactivos (Anexo 1).

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A modo de conclusión

• A nivel de OMC no hay aún un comercio real de
  BSA, es un comercio aun incipiente.
• Los capítulos normativos abren oportunidades
  importantes para la comercialización de bienes y
  servicios relacionados con la gestión ambiental
• Potencial sinergia surge de los diferentes
  escenarios propuestos para la consecución de
  mejor gestión ambiental ODM, Cap. 17,
  legislaciones locales.
• La meta es que en el futuro cercano la producción
  humana sea sostenible, y que los bienes
  contaminantes sean la excepción.

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• GRACIAS!!!