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PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO No 034/06C acumulado
con el No. 009/06C Por medio del cual se
modifica el artículo 34 de Constitución
Política.
Ponentes Honorables Representantes Karime
Mota y Morad Partido
de la U Rosmery Martínez
Partido Cambio Radical Jaime Enrique Durán
Partido Liberal Gustavo
Hernán Puentes Partido Conservador David
Luna S. (Coordinador) Movimiento PPS
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Temario.

• CONTENIDO DEL ACTO LEGISLATIVO.
• Prevalencia de los derechos de los
  niños (Art. 44 C.N).
• II. ANTECEDENTES.
• Violaciones a los derechos de los niños (as).
• B. Casos concretos de violaciones a los
  derechos de los niños.
• CONSIDERACIONES JURÍDICAS.
• A. Viabilidad del Proyecto. Iniciativa
  Legislativa.
• B. Derecho Internacional y Legislación
  Comparada.
• Legislación Penal Actual.
• CONSIDERACIONES POLÍTICAS.
• La Prevalencia de los derechos de los niños (Art.
  44 C.N)
• La importancia de los niños en la sociedad.
• CONSECUENCIAS DEL ABUSO Y MALTRATO INFANTIL.
• VI. LA OPINIÓN DE LOS COLOMBIANOS.
• VII. CONCLUSIÓN.

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I. CONTENIDO DEL ACTO LEGISLATIVO.

• Artículo 34 de la C.P
• ()
• La prisión perpetua procederá para los delitos
  de acceso carnal violento, homicidio doloso y
  maltrato infantil cometidos en menores de 14
  años. ().

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• PREVALENCIA DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS.
• ARTICULO 44 C.N. Son derechos fundamentales
  de los niños
• La vida, la integridad física, la salud y la
  seguridad social, la alimentación equilibrada, su
  nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
  separados de ella, el cuidado y amor, la
  educación y la cultura, la recreación y la libre
  expresión de su opinión. Serán protegidos contra
  toda forma de abandono, violencia física o moral,
  secuestro, venta, abuso sexual, explotación
  laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán
  también de los demás derechos consagrados en la
  Constitución, en las leyes y en los tratados
  internacionales ratificados por Colombia.

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• II. ANTECEDENTES

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A. Violaciones a los derechos de los niños.
Consolidado ICBF - 2005.
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Delitos sexuales.Dictámenes sexológicos
según grupo, edad y sexo. Medicina Legal -
2005.

• De 16.267 dictámenes sexológicos practicados en
  el año 2005, 11.972 se practicaron a niños
  menores de 14 años el 73.6 del total, de los
  cuales
• El 17 corresponde a niños entre cero y cuatro
  años.
• El 36.5 a los niños entre 5 y 9 años.
• El 46.3 corresponde a los niños entre los 10 y
  14 años.

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Maltrato infantil. Medicina Legal 2005.
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Razones del maltrato infantil. Medicina
Legal 2005.

• De los 7.944 casos reportados, las razones de las
  agresiones son
• 41 Intolerancia.
• 29 Sin dato.
• 10 No hay explicación.
• 10 Machismo, drogadicción, enfermedad, otros.
• 6 Desamor.
• 4 Alcoholismo.

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• Dónde se encuentran los abusadores y
  maltratadores de los menores?
• El 80 de los abusadores sexuales son conocidos
  de los niños.
• Cerca del 90 de las personas que maltratan
  física o psicológicamente a los niños son
  familiares.
• El 87 de maltratos se cometen en las ciudades y
  7 en las zonas rurales.
• El 90 de las personas que abusan o maltratan a
  los menores tienen algún tipo de formación
  académica.

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• En el 70 de los eventos los delitos se cometen
  en la casa de habitación del menor.
• El 7 en la casa de habitación del agresor.
• El 4 en colegios y jardines.
• El 4 en el espacio público.
• El 9 en otros lugares.

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• B. Casos concretos de violaciones a los derechos
  de los niños (as).
• Cúcuta. Se registró la captura de un hombre de 65
  años de edad en flagrancia del delito. En el
  interior de la habitación del capturado, debajo
  de la cama, fue hallada totalmente desnuda una
  niña de diez años y varias revistas con material
  pornográfico. DIJIN 2005
• Bogotá. Se llevó a cabo la captura de un hombre
  de 29 años, quien fue capturado en el centro, por
  el delito de acceso carnal violento cometido
  contra una niña menor de 14 años. DIJIN 2005
• Cali. Un hombre de 58 años fue capturado en
  flagrancia por el delito de acto sexual violento
  contra una niña menor de 14 años, el retenido
  pretendía abusar sexualmente la una menor de edad
  que pasaba frente al taller de mecánica. DIJIN
  2005

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• Cúcuta. Un padre entregaba a sus hijos a cambio
  de droga. Cuando al papá se le acababa la
  droga entregaba a sus hijos de 4,5 y 6 años a
  vendedores de droga para que abusaran de ellos.
  El Tiempo 2005
• Ibagué. Capturado hombre de 41 años quien abusaba
  sexualmente de una menor de 4 años. El sindicado
  sería el compañero sentimental de abuela de la
  niña. DIJIN 2005
• Bogotá. Una mujer de 26 años de la localidad de
  Suba quemó a su hijo con una cuchara caliente
  para castigarlo causándole quemaduras de segundo
  grado. Caracol Radio 2005

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III. CONSIDERACIONES JURÍDICAS.

• Viabilidad del Proyecto. Iniciativa Legislativa.
• El Proyecto es de origen parlamentario. No
  se advierte que la reforma tenga un origen
  reservado o de iniciativa exclusiva (privativa)
  del Gobierno en los términos del artículo 154
  constitucional.
• En consecuencia el Proyecto cumple con el
  requisito de la viabilidad constitucional.

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B. Derecho internacional y legislación comparada.

• Colombia ha suscrito un considerable número
  de Tratados Internacionales que imponen la
  obligación de legislar a favor de los menores.
  (Obligación Internacional). Algunos de ellos

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• Otras obligaciones internacionales del Estado
  Colombiano

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• De la legislación internacional se desprende
  que en ella no existe prohibición alguna de
  imponer la prisión perpetua como máximo castigo,
  no hay violación al principio de derecho
  internacional de Pactas Sund Servanda todo lo
  contrario, hay compromisos internacionales que
  exigen a los Estados fortalecer las penas y los
  sistemas penales existentes, más cuando se trata
  de delitos cometidos en menores de edad.

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Legislación comparada

• En otras legislaciones se imponen castigos
  severos a quienes violan los derechos de los
  niños (as)
• La legislación Federal Estadounidense
  establece que quien intente actividades sexuales
  con menores de 12 anos será sentenciado por todos
  los años que imponga el juez o a prisión perpetua
  o a ambos.
• En Irlanda existe la prisión perpetua para
  quien cometa delitos sexuales contra menores de
  15 años desde 1935 y normas posteriores
  establecieron que para quien promueva el tránsito
  o salida del país de menores con fines de
  explotación sexual también habrá prisión perpetua.

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• Incluso, en un Estado tan garantista como
  Francia los delitos de violación y abuso sexual
  con actos de barbarie o tortura son condenados
  con pena a perpetuidad.
• El Congreso de Perú aprobó hace poco tiempo
  y después de un gran debate, una modificación
  constitucional para imponer la prisión perpetua
  para los delitos sexuales contra menores de 10
  años y la castración química.
• En Cuba el delito de corrupción de menores
  en el que esté involucrado un menor de 12 años,
  es castigado con penas de 20 a 30 años o con la
  pena de muerte.
• La legislación fuerte de otros Estados
  contrasta con la laxitud y flexibilidad de la
  legislación colombiana.

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C. Legislación Penal Actual.
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• Nuestro derecho punitivo contempla una serie
  de beneficios establecidos en los Códigos
  Penitenciario, Penal, de Procedimiento Penal, en
  la Ley 747 de 2002 y en la Ley 906 de 2004.
• Tentativa.
• Confesión.
• Sentencia anticipada.
• Beneficios por trabajo, por buena conducta,
  por estudio.

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• El Código de la Infancia y de la Adolescencia
  elimina algunos beneficios penales y mecanismos
  sustitutivos de la pena.
• No obstante no alcanza el rigor para las
  penas que se pretende con esta reforma
  constitucional.

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• El Proyecto de Acto Legislativo además propone
  tipificar el delito de maltrato infantil, pues
  nuestra legislación no lo contempla todavía.

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IV. CONSIDERACIONES POLÍTICAS

• A. La prevalencia de los derechos de los niños
  (Art. 44 C.N)
• El constituyente entendió que en los
  niños está el futuro del país, y que de su
  protección depende el bienestar de la comunidad.
  Por ello la Constitución impone al Estado una
  serie de obligaciones para con los niños.
• Sus derechos prevalecen sobre los de las
  demás personas.

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• La importancia de los niños en la sociedad.
• En sociedades que se precien de ser
  justas y equitativas la trasgresión de los
  derechos fundamentales de los niños y los tratos
  degradantes que sobre ellos se ejerza, producen
  rechazo e indignación toda vez que los niños y
  las niñas son sujetos cualificados dentro de
  nuestro ordenamiento jurídico por su importancia
  y por su alto grado de vulnerabilidad.
• Los niños deben ser los únicos
  privilegiados en la sociedad. Es obligación del
  Estado protegerlos.

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V. CONSECUENCIAS DEL ABUSO SEXUAL Y DEL MALTRATO
INFANTIL.

• FÍSICAS pesadillas y problemas de sueño, cambios
  de hábitos de comida, pérdida de control de
  esfínteres.
• CONDUCTUALES Consumo de drogas y alcohol, fugas,
  conductas auto lesivas o suicidas,
  hiperactividad, baja en el rendimiento
  académico.
• EMOCIONALES miedo generalizado, agresividad,
  culpa y vergüenza, aislamiento, ansiedad,
  depresión, baja estima, rechazo al propio cuerpo.
• SEXUALES Conocimiento sexual precoz e impropio a
  su edad, masturbación compulsiva,
  exhibicionismo, problemas de identidad sexual.
• SOCIALES Déficit en habilidades sociales,
  retraimiento social, conductas antisociales.

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VI. LA OPINIÓN DE LOS COLOMBIANOS.

• En recientes encuestas los colombianos claman
  unánimemente justicia y penas severas para los
  abusadores y maltratadores de los niños. Veamos
• Diario El Espacio.
• Encuesta de la semana 5 de Septiembre de 2006
• Pregunta Cree que la persona que cometa el
  delito de acceso carnal violento merece
• Pena de muerte 42
• Cadena perpetua 23
• Castración biológica 30
• Pena actual 40

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• Incluso algunos piden penas más severas
• Diario La Patria.
• Pregunta Qué opina de la idea de que sea
  impuesta en el país la castración química a los
  violadores reincidentes?
• Es un acierto 76
• Viola los derechos humanos 13
• No es el castigo merecido 10
• Es un despropósito 1
• Portafolio
• Encuesta 17 de Agosto de 2006
• Pregunta Está de acuerdo con la pena de muerte a
  violadores?
• Si 58
• No 42

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VII CONCLUSIÓN.

• Es la oportunidad de establecer normas
  jurídicas congruentes con las necesidades
  actuales de nuestra sociedad, que permitan crear
  un orden legal proporcionado y consonante con la
  gravedad y el daño social que ocasionan los
  delitos contra nuestros niños.
• Debemos contribuir a crear vínculos de
  convencimiento y de credibilidad en nuestras
  instituciones y en nuestro sistema de derecho.