Taller sobre el poder del poder legislativo en el proceso presupuestario en Amrica Latina Evaluacin - PowerPoint PPT Presentation

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Taller sobre el poder del poder legislativo en el proceso presupuestario en Amrica Latina Evaluacin

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Reforma a la Ley Org nica de Presupuesto en Colombia. Recomendaciones para el Seminario ... Torpe y ciego: Se mantiene una ausencia de equipo para contrapesar la ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Taller sobre el poder del poder legislativo en el proceso presupuestario en Amrica Latina Evaluacin


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Taller sobre el poder del poder legislativo en el
proceso presupuestario en América
Latina(Evaluación desde el Congreso)
  • Sergio Diazgranados
  • Presidente Comisión Asuntos Económicos
  • Cámara de Representantes
  • Republica de Colombia

Santiago de Chile, julio 12 de 2004
2
Índice
  • Cómo funciona el ciclo presupuestal en Colombia?
  • Cómo ha evolucionado el país fiscalmente?
    (90s a hoy)
  • Como esta evaluando el Congreso?
  • Reforma a la Ley Orgánica de Presupuesto en
    Colombia
  • Recomendaciones para el Seminario

3
Ciclo Presupuestal en Colombia
Programación por el gobierno
Seguimiento y evaluación
Presentación al Congreso
Proceso determinado por una Ley
Orgánica Principios planificación, anualidad,
universalidad, unidad de caja, coherencia, Homeost
asis, inembargable
Ejecución del Presupuesto
Estudio y Aprobación
Liquidación del presupuesto
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Como ha evolucionado fiscalmente el país?
(90s a hoy)
  • El presupuesto representa el 18 del PIB
  • Composición 38 ET, 34 Deuda, 20 Personal, 17
    Pensiones, 14 Inversión, 6 Transferencias y 5
    gastos generales.
  • El presupuesto solo se equilibra con mas deuda.
  • Ingresos crecen al 7 y gastos del gobierno al
    11
  • Saldo de deuda pasa de 21 del PIB en 1996 a 51
    del PIB en 2003
  • En Colombia la deuda no es deuda (emisión de
    bonos no afecta cupo)
  • Escaso margen de maniobra
  • Arreglo institucional CP
  • Inflexibilidad presupuestal (ingreso, gasto y
    parafiscalidad) (cerca del 95) (50 de los g.
    grles. y 67 de la inversión)
  • Sentencias judiciales
  • Rezago presupuestal
  • Mas de 14 reformas tributarias desde 1991
  • El periodo coincide con alta crisis de los
    partidos políticos y una baja conciencia sobre la
    importancia de la estabilidad macroeconómica.
  • Un estudio del International Budget Project entre
    10 países de AL coloca a Colombia en el 7mo.
    lugar y otro estudio lo ubica en el 3ero. ?

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Como esta evaluando el Congreso?
  • Precavido El Congreso no ha finiquitado en los
    últimos años la ejecución presupuestal.
  • Torpe y ciego Se mantiene una ausencia de equipo
    para contrapesar la información en los proyectos
    de ley de presupuesto presentados.
  • Nervioso Por segunda vez en diez años se
    devolvió el presupuesto para el año 2004 por
    inconsistencia macroeconómica.
  • Sin interpretar Se mantiene un debate moralista
    sobre la conveniencia de la inversión orientada
    por los congresistas (pork-barrel legislation)
    que conlleva a un manejo poco transparente de las
    representaciones.
  • Descoordinado ausencia de bancadas políticas lo
    hacen victima de afanes personales.

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Reforma a la Ley Orgánica de Presupuesto en
Colombia
  • Fuerte discusión interna
  • El nuevo Estatuto avanza con modificaciones y sin
    mayores soluciones a los problemas planteados.
  • Es necesario que se complete con otras reformas.
  • Horizonte el articulado debe encaminarse a que
    se respeten los principios presupuestales
  • Elementos mínimos establecer la restricción
    presupuestal, precisar la función objetiva de
    bienestar y conjurar la inflexibilidad.

7
Recomendaciones para el Seminario
  • Debemos mantener todo el manejo presupuestal en
    Ministros o en la Presidencia?
  • Comparar los ciclos presupuestales, analizar a
    fondo y en forma comparada lo relativo a las
    inflexibilidades presupuestales.
  • Cómo determinar mejor la restricción
    presupuestal? Se debe o no establecer
    obligatoriamente un superávit primario?
  • Analizar la manera como se determina la función
    de bienestar objetivo en cada país.
  • Discutir sobre la conveniencia y efectos sobre
    inducir gasto por parte de los Congresos.
  • Establecer alternativas para solucionar el tema
    de los rezagos presupuestales.

8
Reflexión Final
  • Que necesidad es la que nos esta obligando a la
    transformación institucional?
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