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Secretaría de Trabajo y Seguridad Social
Ponencia Concepto de Trabajo Decente y Como
Aplicarlo Foro Nacional de Trabajo
Decente Auspiciada por Fundación Frederich
Eberth Abogada Mayra Mejía del Cid Secretaria de
Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad
Social Tegucigalpa, Honduras C. A. 07 de Oct.
2008.
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QUE ES EL EMPLEO O TRABAJO DIGNO O DECENTE?

• EMPLEO Y TRABAJO DIGNO O DECENTE SE USAN COMO
  SINÓNIMOS Y SIGNIFICA
• PERMANENCIA DE LA RELACIÓN LABORAL.
• JUSTA REMUNERACIÓN
• PROTECCIÓN SOCIAL
• QUE SEA PRODUCTIVO.
• DESARROLLADO EN UN AMBIENTE DE DIGNIDAD, EQUIDAD,
  TRANSAPERENCIA Y DEMOCRACIA.

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EL COMPROMISO GENERACION DE EMPLEO Y EL
TRABAJO DIGNO O DECENTE

• El Gobierno de Honduras cuenta con una Estrategia
  de Reducción de la Pobreza que vincula lo
  económico y social a través de la productividad
• Mediante la alineación y armonizacion de los
  recursos, la ERP busca reducir la incidencia de
  la pobreza y la pobreza extrema como cumplimiento
  de los Objetivos y metas del milenio (2015).
• El Programa de Gobierno 2006-2010, tiene como
  meta la generación de 400 mil empleos dignos en
  su gestion.

• Declaraciones de los Jefes de Estado y de
  Gobierno en la Cumbre Iberoamericana de Salamanca
  y IV Cumbre de las Américas.
• Foro tripartito sub-regional de Tegucigalpa 2005.
• Declaración Conjunta de la XXVI Reunión Ordinaria
  de Jefes de Estado y de Gobierno de los países
  del Sistema de la Integración Centroamericana.
• Declaración de las Cumbres de la ONU 2005-2006

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COMPROMISO DEL SECTOR PRIVADO VISIÓN VI
ENCUENTRO NACIONAL EMPRESARIAL (ENAE 2006)

• Promoción de un efectivo Plan de Desarrollo de
  Mediano y Largo Plazo.
• Lograr mejores niveles de bienestar.
• Énfasis en políticas de crecimiento con alto
  sesgo pro-pobre.
• Lema Institucional de la Empresa Privada Por el
  Desarrollo Empresarial Hacia el Progreso Social

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Panorama Económico y Sociolaboral de Honduras 2007

• Calidad del empleo
• Subempleo o trabajo Precario es muy elevado (2/3
  de la PEA)
• Actividades de muy baja productividad e ingresos
  y en condiciones de subsistencia
• De cada 100 nuevos empleos sólo 24 se crean en el
  sector moderno del mercado laboral
• Alrededor del 40 de la fuerza de trabajo tiene
  problemas de empleo.

• Pobreza (Fuente SIERP 2007)
• Pobreza
• 60.2 de la población hondureña se encuentra bajo
  la línea de pobreza.
• Pobreza Extrema 35.9

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Problemas claves de la situación actual

• Tendencia a generar empleo precario en vez de
  empleo decente.
• La mayor parte de la Población se encuentra
  ocupada en actividades de baja productividad.
• La PEA desocupada tiene dos años de escolaridad
  mayor a la desocupada.
• Baja Productividad.
• A nivel general el 40 de los asalariados no
  ganan el salario mínimo, y el 62 en el sector
  rural. (OIT).
• Más de 400 mil niños trabajando.

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ANTECEDENTES DEL PLAN NACIONAL PARA LA GENERACIÓN
DE EMPLEO DIGNO (PNED) EN HONDURAS

• El Gobierno (2006-2010) asume el tema de empleo
  digno como eje central de su estrategia de
  desarrollo. (2006)
• A través del Gabinete Social la Presidencia de la
  República delega en la STSS la Coordinación del
  área de Oportunidades e Inversión. (2006)
• La STSS logra y recibe apoyo técnico de la OIT
  (2006).
• La STSS logra integra la Unidad Técnica del PNED,
  con apoyo del BID. (2006 a la fecha).
• Se diseña y se valida el PNED con enfoque de país
  y de largo plazo. (2006)
• Se establece la alianza estratégica entre la STSS
  y la SIC. (2006)
• El PNED es aprobado en el seno del Consejo
  Económico y Social (CES) y en el Gabinete Social.
  (2006)
• Se organiza y se lanza la Mesa Sectorial de
  Empleo, Desarrollo Empresarial y MIPYME. (Agosto
  2006)
• Se aprueba la Política de Empleo en base al PNED
  (Marzo 2007).
• Se reestructura la Unidad de Programación y
  Evaluación de Gestión-UPEG-de la STSS y se inicia
  el proceso de internalización y articulación del
  PNED. (2006-2007)
• Se generan 11 iniciativas de proyectos de impacto
  por parte de la Unidad Técnica del PNED.
  (2007-2008)
• Se logra apoyo de Cooperación externa para la
  mayoría de las iniciativas de proyectos.
• Se realiza el estudio de transversalización de la
  equidad de género en el PNED.
• Se inicia el proceso de integración del PNED en
  el Plan Estratégico Institucional. (2008)

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Estrategia para el Fomento del Empleo y Trabajo
Digno

• Objetivo
• Contribuir al desarrollo integral de las personas
  mediante la utilización plena de las capacidades
  humanas mejoradas a través de procesos de
  formación y mejoramiento del capital humano, para
  lograr la creación de por lo menos 100 mil
  empleos dignos anuales, promoviendo un adecuado
  clima de inversión.

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EJES ESTRATÉGICOS DEL PNED
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COMO OPERATIVIZAR EL PNED

• CLAVES
• MODELO ECONÓMICO SOSTENIBLE E INCLUYENTE CON
  VISIÓN DE PAÍS, ARTICULADO AL PLAN DE NACIÓN
  (ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO)
• ES UN COMPROMISO DE TODOS CON EL CONCURSO DE
  TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS. (SECTOR
  PRIVADOSECTOR PUBLICOGREMIOSSOCIEDAD
  CIVILG-16/COOPERANTES)
• QUE SIRVA DE BASE PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE
  LA POLÍTICA DE EMPLEO.
• 6 EJES ESTRATÉGICOS
• ACCIONES CONCRETAS (PROGRAMAS Y PROYECTOS 108
  INVENTARIADOS)
• PROMOVER EL CLIMA DE NEGOCIOS ATRACTIVO PARA LA
  INVERSIÓN.
• INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.

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SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
PLAN NACIONAL DE GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO
Ejes Estratégicos y Áreas Prioritarias de Acción
OBJETIVO ESTRATEGICO
EJES ESTRATEGICOS
AREAS DE ACCION PRIORIZADAS
POLITICAS ECONOMICAS PARA LA GENERACION DE EMPLEO
-Incorporar la creación de Empleo de Calidad como
objetivo fundamental de la política
macroeconómica con enfoque en mujeres, niños y
jóvenes.
-Impulso a la Inversión en Infraestructura
económica y social para el fomento a la
productividad, inversión y empleo digno.
COMPETIVIDAD DESARROLLO TECNOLOGICO,
CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL.

• Impulsar un máximo esfuerzo en inversión en
  educación, capacitación, investigación y
  desarrollo tecnológico.

• Impulsar un Programa Nacional de formación
  profesional integrado a la generación de trabajo
  productivo (digno).

CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS Y LAS
HONDUREÑOS (AS) MEJORANDO LAS CAPACIDADES HUMANAS
Y CREANDO EL CLIMA ADECUADO PARA LA INVERSIÓN Y
LA CREACION DE 100 MIL EMPLEOS DIGNOS ANUALES EN
FORMA SOSTENIDA.

• Impulsar la Transformación Agrícola para el
  fomento del empleo

DESARROLLO EMPRESARIAL

• Impulsar el Programa Nacional de Apoyo a la
  MIPYME con enfoque en empleo digno

• Impulsar los modelos de asociatividad y
  encadenamientos productivos.

INSTITUCIONES Y POLITICAS DE MERCADO DE TRABAJO.

• Modernización, Integración y descentralización de
  los servicios de empleo.

• Fortalecer la institucionalidad y mecanismos de
  Salarios y Productividad.

• Fomento a la Equidad de Género.

• Apoyo a los Migrantes Deportados, a las etnias,
  trabajadoras domésticas, guardias de seguridad y
  discapacitados.

PROTECCION SOCIAL

• Mejora a la Seguridad Social para las mayorías,
  al cumplimiento de los derechos laborales y a las
  condiciones de salud y seguridad en el Trabajo.

• Erradicación progresiva del Trabajo Infantil.

• Fortalecimiento Institucional del CES (Consejo
  Económico y Social)

DIALOGO SOCIAL

• Impulsar un Programa de Capacitación y Formación
  de Liderazgo con un enfoque en la Responsabilidad
  Social Empresarial y Laboral.

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PROYECTOS EN MARCHA EN EL AMBITO DE LA STSS

• Apoyo Integral al Migrante Deportado (en Gestión
  de recursos).
• Régimen Especial de Afiliación de Empleadas
  Domesticas al IHSS.(en Ejecución Plan Piloto)
• Mecanismo de Solvencia de Cumplimiento de la
  Normativa Laboral mediante la reforma de la Ley
  de Contrataciones del Estado .(En proceso el
  Proyecto de Decreto)
• Programa de Formación Profesional Tecnológica
  (Perfil elaborado presentado al Gobierno de
  Corea).
• Apoyo al Desarrollo Integral de los Buzos de la
  Mosquitia.(Fase Formulado en gestión de
  recursos).
• Plan Piloto de Trabajo Decente o Digno en la Zona
  Sur.
• Programa de Apoyo Integral a Jornaleros Agrícolas
  de la Caficultura y otros Rubros (gestión de
  recursos).
• Proyecto de Construcción del edificio sede de la
  Secretaría de Trabajo y Seguridad Social y demás
  dependencias del Estado. (En ejecución).
• Programa Nacional de Seguridad Social (Fase En
  Proceso de Formulación la Estrategia)
• Reinserción de los Cobradores de Buses en el
  Transporte Urbano del D.C. ante la amenaza de la
  reconversión al Cobro Electrónico.
• Programa Conjunto de NNUU de Empleo Juvenil y
  Migración (Preaprobada la Nota Conceptual con
  Fondos de España de los Objetivos del
  Milenio-F-ODM).

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DESAFÍOS Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN NACIONAL PARA
LA GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO O DECENTE

• REDUCCIÓN DEL SUB EMPLEO Y EL DESEMPLEO
  ESTRUCTURAL
• ENFOQUE EN EMPLEO DIGNO O DECENTE EN LA IGUALDAD
  DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES, JOVENES Y
  ERRADICACIÓN DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO
  INFANTIL O TRABAJO PELIGROSO.
• PROMOVER EL CRECIMIENTO CONTINUO DE LOS INGRESOS
  Y SALARIOS DE LA FUERZA LABORAL.
• PROPICIAR EL BUEN DESARROLLO DE LAS RELACIONES
  OBRERO-PATRONALES, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LA
  LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.
• PROMOVER LA MEJOR APLICACIÓN DE LOS RECURSOS
  PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN DE CAPITAL
  HUMANO Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO.
• EMPODERAMIENTO Y COORDINACIÓN DEL PNED.
• INTEGRAR A LA STSS EN EL GABINETE ECONOMICO
• FORTALECER EL PRESUPUESTO DE LA STSS.
• DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO DECENTE BIANUAL DE
  LA OIT (EMPLEO, SEGURIDAD SOCIAL, TRABAJO
  INFANTIL, FORMACIÓN PROFESIONAL, FORTALECIMIENTO
  INSTITUCIONAL, CULTURA DE CUMPLIMIENTO DE LA
  NORMATIVA LABORAL)
• PROMOVER EL CRECIMIENTO CONTINUO DE LOS INGRESOS
  Y SALARIOS DE LA FUERZA LABORAL.
• PROPICIAR EL BUEN DESARROLLO DE LAS RELACIONES
  OBRERO-PATRONALES, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LA
  LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL.
• PROMOVER LA MEJOR APLICACIÓN DE LOS RECURSOS
  PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA FORMACIÓN DE CAPITAL
  HUMANO Y A LA GENERACIÓN DE EMPLEO.

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Foro de Biarritz, Chile 7-9 Oct. 2007

• "Debemos pasar de economías basadas en ventajas
  comparativas y mano de obra no calificada a
  economías con ventajas competitivas, altamente
  productivas y con ciudadanos educados con
  creciente capital y cohesión social"
• Michelle Bachelet. Presidente de Chile

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• GRACIAS