Title: POLITICAS%20EDUCATIVAS%20DE%20ESTANDARIZACION%20Y%20CONTROL:%20SUS%20EFECTOS%20EN%20LA%20GESTION%20DEMOCRATICA%20Y%20CALIDAD%20DE%20LA%20ENSE
1POLITICAS EDUCATIVAS DE
ESTANDARIZACION Y CONTROLSUS EFECTOS EN LA
GESTION DEMOCRATICA Y CALIDAD DE LA ENSEÑANZA EN
CHILE
2ETAPAS DE UN PROCESO
- Rol del Estado, de Garante a Subsidiario durante
la dictadura militar -
- Consolidación de la educación como mercado, en
los gobiernos de la Concertación - Consecuencias del Modelo
3Constitución 1980
- Rol del Estado, de garante a subsidiario
- Principios constitucionales por sobre el derecho
a la educación - Libertad de enseñanza derecho de abrir,
organizar y mantener establecimientos
educacionales - Derecho a la propiedad privada y libertad de
gestión
.
41980
- Municipalización/Privatización (traspaso de
funciones Ministerio de Educación a municipios y
entidades privadas) - Sistema de financiamiento vía subvención a la
demanda (vouchers del mismo monto para
municipales y sostenedores privados)
51980 ROL MINEDUC
- Financiar enseñanza vía subvención por asistencia
de alumnos - Controlar cumplimiento de requisitos para obtener
subvención - Instalar un Sistema Nacional de Medición de la
Calidad de la Educación, SIMCE - Orientar y supervisar los aspectos técnico
pedagógicos
6FINES 1980
- Sistema mixto, público/privado
- 70 Matrícula Municipal
- 30 Matrícula Privada
- Graves Problemas de Calidad y Equidad
7INICIO 1990
- Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)
dictada por Pinochet -
- Consagra
- Libertad de enseñanza y de empresa
- Lucro de los sostenedores privados con recursos
de subvención del Estado
8GOBIERNOS DE LA CONCERTACION
9MAS MERCADO, ESTANDARES Y CONTROL
- Se mantiene modelo instalado por la dictadura, en
economía abierta de mercado
10PRIMERA ETAPA 1990-2000
- Intento de superar problemas calidad y equidad a
través de - Aumento inversión del Estado Educación
- Focalización de recursos a establecimientos con
problemas de pobreza y rendimiento
11GRAN MEDIDA PRIVATIZADORA 1993
- Creación de Financiamiento Compartido
-
- Sector privado recibe recursos del Estado y puede
cobrar a la familia
12- Diseño político educacional de la Concertación
se sustenta en tres pilares - Financiamiento compartido
- Elección de escuelas por parte de la familia
- Potestad de las escuelas privadas de seleccionar
alumnos
13CONSECUENCIAS
- Sistema educativo conscientemente estructurado
por clases sociales (OCDE,2003) - Educación gratuita
- 1993 Educación gratuita, 90 matrícula total
- 2008 Educación gratuita, 60 matrícula total.
- Aumento de segregación y segmentación en el
sistema - Instalación de lógica de curriculum nacional,
estándares y mediciones de aprendizaje (SIMCE)
14SIMCE ARTICULADOR DE LAS POLITICAS
- Gran objetivo
- Mejorar calidad entendida como aumentar puntajes
en pruebas SIMCE (pruebas nacionales, censales,
standarizadas)
15UTILIZACION DEL SIMCE PARA DIVERSOS OBJETIVOS
- Informar para orientar demanda y presionar oferta
- Asignar recursos
- Evaluar y clasificar establecimientos
- Determinar niveles de autonomía de
establecimientos
16SIMCE PARA ORIENTAR DEMANDA Y PRESIONAR OFERTA
- Difusión de resultados en ranking nacional
- Supuesto provoca competencia entre escuelas para
mejorar resultados y permite a padres elegir
mejores escuelas - Falacia Escuelas son las que son las que
seleccionan (cobro financiamiento compartido y
selección de alumnos por rendimiento)
17SIMCE PARA ASIGNAR RECURSOS
- Se utiliza como instrumento para focalizar
recursos a escuelas más pobres y con peores
resultados en el SIMCE - Consecuencia
- Política fracasa no disminuye segmentación ni
aumenta los resultados de aprendizaje
182002 GIRO EN LA POLITICA
- Inicio de rendición de cuentas hacia los
distintos actores a través de la instalación de - Sistema de aseguramiento de la gestión escolar
(SACGE) - Acreditación de instituciones escolares por
instituciones privadas - Marco para la Buena Dirección
- Marco de actuación de supervisores
- Marco de actuación para sostenedores
192006 Clasificación de escuelas por resultados
SIMCE
- Ley de Educación Escolar Preferencial (SEP)
entrega recursos extra para escuelas con alumnos
pobres. - Supone
- Condicionalidad de entrega de recursos a
rendición de cuentas y suscripción de compromisos
de excelencia (mejorar resultados SIMCE)
202006
- Clasificación de escuelas según resultados SIMCE,
para determinar su nivel de autonomía en uso de
recursos y en gestión administrativa y pedagógica - (Autónomas, Emergentes, En recuperación)
212006
- Apoyo pedagógico a través de agencias privadas
- Sanciones por incumplimiento de metas (multas
hasta cierre establecimientos)
22CONSECUENCIAS
- Estigmatización de las escuelas, profesores y
alumnos - Abre nuevo espacios de privatización al sistema
- Escuelas sujetas a supervisión de entidades
privadas donde priman intereses empresariales y/o
ideológicos - Estallido social Revolución Pingüina
232009 Nueva Ley General de Educación (LGE)
- Cambia LOCE por LGE
- Si bien su origen fueron las demandas de la
revolución pingüina y mundo social, se elabora
por pacto político Concertación derecha, entre
cuatro paredes.
24LGE
- Mantiene derecho libertad enseñanza por sobre
derecho educación - Privilegia administradores privados
- Consagra financiamiento compartido para el sector
privado - Consagra selección de alumnos desde 7º año de
escolaridad - Acentúa mecanismos de control y presión por
resultados a través de Agencia de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación
25AGENCIA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
- Consagra legalmente, de manera obligatoria,
exigencia de cumplimiento de estándares y
clasificación de escuelas y liceos para todo el
sistema escolar - Consolida privatización ya que Agencia terceriza
sus servicios de supervisión y evaluación
26CONSOLIDACION MODELO DE MERCADO
- Educación Pública 43.3 matrícula total
- Sector particular subvencionado 48
- Educación pública sólo para pobres
- Sistema educativo segmentado en clases sociales
- Restricción del carácter integral de la
educación, se tiende a enseñar lo que se evalúa
27CONSOLIDACION MODELO DE MERCADO
- Desresponsabilización del Estado
- Culpabilización de actores escuelas, liceos,
profesoras y profesores, apoderados y estudiantes
- Daño a la autonomía profesional
- Desmoralización en el ejercicio docente
- Presión por cumplir metas eleva niveles de
stress, angustia, desmotivación
28CONSOLIDACION MODELO DE MERCADO
- Competencia entre docentes por incentivos
económicos ligados a resultados - La educación pierde sentido para los estudiantes
no sirve para ingresar al mundo del trabajo ni
para la movilidad social - Aumento progresivo de deserción del sistema
escolar
29EN DEFINITIVA
- LA POLITICA PUBLICA Y GESTION DEL SISTEMA SE
ESTRUCTURAN EN SENTIDO CONTRARIO AL DESARROLLO
DE - GESTION DEMOCRATICA
- DERECHOS HUMANOS
- CIUDADANIA
30- EN AQUELLA A QUIEN NO SE VIGILA,
- SE CONFIA
- Gabriela Mistral