DIRECCIN GENERAL DEL AGUA MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE ESPAA

1
DIRECCIÓN GENERAL DEL AGUAMINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTEESPAÑA
V REUNIÓN DE LA CONFERENCIA DE DIRECTORES
GENERALES IBEROAMERICANOS DEL AGUA
INFORME DE SECRETARÍA

• CARTAGENA DE INDIAS, JUNIO DE 2005

2
I REUNIÓN CARTAGENA DE INDIAS, 2001

• La reunión se convocó a instancias de la
  Dirección General de Obras Hidráulicas y Calidad
  de las Aguas del Ministerio de Medio Ambiente de
  España
• Se analizaron las posibilidades de creación de la
  Conferencia de Directores
• Se aprobó proponer su creación con las siguientes
  funciones
• Facilitar a las Cumbres Iberoamericanas las
  líneas generales de la cooperación en el campo
  del agua
• Fomentar planes y Programas de actuación conjunta
  para su presentación ante las entidades de
  financiación que correspondan
• Promover el desarrollo de intercambio de
  experiencias
• Coordinar las actividades de cooperación en la
  región
• Facilitar los intercambios y la coordinación
  institucional y privada en aspectos jurídicos,
  técnicos, formativos y de inversiones
• Promover la consecución de una normativa técnica
  común
• Desarrollar cursos y programas de formación para
  profesionales, personal de administraciones
  públicas y cargos públicos

3
I FORO IBEROAMERICANO DE MINISTROS DE MEDIO
AMBIENTE, LA TOJA 2001

• Se adoptaron, entre otros, los siguientes
  acuerdos
• La constitución de una Conferencia de Directores
  Generales responsables de la gestión del agua,
  como instrumento técnico de apoyo al Foro
  Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente
  para examinar e instrumentar modalidades de
  cooperación
• Encomendar a la citada Conferencia la realización
  de un Plan de Acción para ser presentada en el II
  Foro Iberoamericano de Ministros de Medio
  Ambiente que incluya, al menos, los siguientes
  asuntos
• Organización de Seminarios sobre gestión de
  cuencas hidrográficas y participación pública,
  así como la aplicación de nuevas tecnologías
  adecuadas y apropiadas para la gestión de los
  recursos hídricos
• Cooperación en cuencas transfronterizas
• Integración en la Planificación hidrológica de
  otros recursos naturales de las cuencas
• Análisis económico de los servicios relacionados
  con el agua y mecanismos de financiación
• Evaluación del estado de contaminación del
  recurso hídrico y de los costes estimados para su
  recuperación, así como del coste de oportunidad
  de no emprenderse acciones de descontaminación
  del recurso hídrico
• Experiencias relativas al incremento de las
  disponibilidades de recursos hídricos, con
  atención al reciclaje y reutilización de aguas
• Establecimiento de metodologías comunes para la
  recogida y tratamiento de datos
• Análisis comparativo de las diferentes
  legislaciones e instituciones existentes en la
  región
• En el marco de la Conferencia se desarrollará un
  sistema de información de datos del agua al que
  podrán incorporarse todos los países de la
  región, utilizando Internet como soporte básico

4
II REUNIÓN, SANTIAGO DE CHILE, 2002

• Se constituye formalmente la Conferencia de
  Directores Generales Iberoamericanos del Agua
• Su finalidad es servir de elemento de unión entre
  todos ellos y ser un órgano de las Cumbres
  Iberoamericanas en los temas referidos al agua
• Se aprueban sus funciones
• Se designan como miembros a los Directores
  Generales del Agua de los distintos países que lo
  son de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
  Estado y de Gobierno, entendiendo por tales a
  aquellos que detentan las competencias
  sustantivas sobre el agua
• Se plantea incorporar como observadores, a medio
  plazo, a otros Directores Generales con
  competencias de carácter sectorial así como de
  las principales Agencias de cooperación
  multilateral y organismos de financiación
  internacional presentes en el área
• Se aprueba la estructura de la Conferencia
  dotándola de una Secretaría Técnica, con
  funciones de relación entre los miembros, y unos
  Grupos de Trabajo para el estudio de cuestiones
  específicas y propuestas de actuaciones

5
II FORO IBEROAMERICANO DE MINISTROS DE MEDIO
AMBIENTE, BÁVARO 2002

• Entre sus CONCLUSIONES se recogen las siguientes
• Felicitan la rapidez y el entusiasmo con que los
  Directores Generales de Gestión del Agua
  acogieron el mandato del I Foro Iberoamericano de
  Ministros de Medio Ambiente, realizando la
  Reunión de Santiago de Chile
• Aprueban el Plan de Acción Iberoamericano para la
  Protección y el Aprovechamiento Sostenible de los
  Recursos Hídricos, presentado por la Conferencia
  de Directores Generales del Agua, celebrada en
  Santiago de Chile el 28 de junio de 2002.
  Asimismo acuerdan elevarlo a la consideración de
  la próxima Cumbre de Jefes de Estado y de
  Gobierno
• En el espíritu de los acuerdos alcanzados durante
  la II Cumbre Unión Europea-América Latina y el
  Caribe (Madrid, 2002), solicitan a España y
  Portugal que sirvan de vínculo con la UE a fin de
  avanzar en el establecimiento de una alianza
  estratégica en el tema abastecimiento y
  saneamiento de agua. Se pretende que dicha
  alianza se inscriba como una Iniciativa de Tipo
  II en la Cumbre de Johannesburgo, cumpliendo con
  todos los criterios requeridos para ello. Deciden
  que esta propuesta sea endosada también en el
  marco del Foro de Ministros de Medio Ambiente de
  América Latina y el Caribe, toda vez que incluye
  a más países de la región. Se designa a México,
  España y Portugal para elaborar esta propuesta

6
III REUNIÓN, CANCÚN 2003

• En esta Reunión, aparte de reforzar los aspectos
  operativos de la Conferencia y consolidar su
  estructura, se incide de forma especial en la
  Componente Latinoamericana de la Iniciativa para
  el Agua de la Unión Europea
• En este sentido, se manifiesta que
• Los Directores Generales estiman de especial
  interés la Iniciativa para el Agua de la UE,
  considerando que la misma facilitará la adopción
  de estrategias para la lucha contra la pobreza a
  través de la utilización sostenible de los
  recursos hídricos
• En lo que se refiere a la Componente
  Latinoamericana, consideran que su desarrollo
  operativo constituye una excelente alternativa
  para apoyar las acciones tendentes a resolver las
  necesidades prioritarias de los pueblos de la
  región en materia de abastecimiento de agua y
  saneamiento, uso sustentable del agua en la
  agricultura, gestión integrada del recurso y
  atención a la prevención y efectos de los
  fenómenos extremos
• La Conferencia de Directores se compromete a
  realizar una contribución activa al desarrollo de
  la Componente Latinoamericana de la Iniciativa y
  para ésta en su conjunto, coordinando sus
  acciones con las instituciones organizativas de
  la propia Iniciativa así como con la preparación
  de Programas de Ámbito regional, de acuerdo con
  las líneas del Plan de Acción aprobado en la
  Reunión de la Conferencia celebrada en Santiago
  de Chile

7
III REUNIÓN, CANCÚN 2003

• Aprobó una serie de acuerdos que, en síntesis,
  fueron
• Reforzar los aspectos organizativos de la
  Conferencia mediante la constitución de una
  Secretaría Técnica, un Comité de Enlace y unos
  Grupos de Trabajo Temáticos, con estructura y
  componentes definidos
• Aprobar el Documento Programa de la Componente
  Latinoamericana de la Iniciativa agregándole una
  cuarta línea de trabajo denominada Uso
  Sostenible del Agua en la Agricultura
• Instar a los Países líderes de los Grupos
  Temáticos para que en la Próxima Reunión de la
  Conferencia presenten los programas
  correspondientes
• Designar como temas preferentes para la siguiente
  Reunión la legislación y marco regulatorio de los
  servicios de agua, la experiencia de los países
  iberoamericanos en los procesos de privatización
  y concesión de recursos hídricos y los programas
  y proyectos disponibles en relación con la
  Iniciativa para el Agua
• Remitir los Acuerdos de la Reunión a la
  consideración de los Ministros responsables del
  agua de cada país para su tratamiento en la
  Reunión del III Foro de Ministros de Medio
  Ambiente (Oaxaca, octubre de 2003) para su
  aprobación si procede
• Solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y
  Recursos Naturales de México la presentación del
  Documento final de la Reunión en el Foro de
  Ministros de Oaxaca

8
III FORO IBEROAMERICANO DE MINISTROS DE MEDIO
AMBIENTE, OAXACA 2003

• En su Declaración final se recogía, entre otros
  acuerdos, que los Ministros de Medio Ambiente de
  Iberoamérica y Jefes de Delegación declaran que
• Reconocen, alientan y ratifican el trabajo
  realizado por la Conferencia de Directores
  Generales Iberoamericanos del Agua y apoyan la
  Iniciativa para el Agua de la Unión Europea,
  Componente Latinoamericana
• Reiteran el acuerdo de la Conferencia y hacen un
  llamado a cumplir los compromisos adquiridos y
  desarrollar las acciones previstas, ampliando el
  periodo de presentación de las necesidades de
  inversión de cada país antes del próximo 15 de
  noviembre
• Acuerdan que la próxima Reunión de la Conferencia
  se celebre la última semana de enero de 2004 en
  la República Dominicana, abordando
  preferentemente temas vinculados a legislación y
  marco regulatorio de los servicios de agua y
  saneamiento, experiencia de los países
  iberoamericanos en los procesos públicos de
  privatización y concesión de recursos hídricos y
  los programas y proyectos correspondientes a la
  Iniciativa para el agua, Componente
  Latinoamericana disponibles
• Acuerdan que la citada componente sea revisada
  por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
  Estado y de Gobierno, en el próximo noviembre, y
  buscar que se formalice en el marco de la III
  Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de
  América Latina y el Caribe-Unión Europea que se
  llevará a cabo en mayo de 2004

9
IV REUNIÓN, SANTO DOMINGO 2004

• En ella se presentaron cinco de los temas
  considerados en el Plan de Acción Iberoamericano
  por parte de los países encargados de su
  preparación
• Asistieron dos representantes de la Comisión
  Europea que expusieron las líneas generales de la
  política del agua de la UE, con especial énfasis
  en la Iniciativa para el Agua, y las referidas a
  cooperación para el desarrollo y las de carácter
  científico y técnico
• Se estudió la posibilidad de ampliar el ámbito de
  la Componente a los países del Caribe,
  considerándose que los problemas existentes,
  junto con los condicionantes físicos de su
  gestión, dificultan la definición de programas
  comunes, dificultad que se añade a la existencia
  de diferentes fuentes de financiación
• Se presentaron las Monografías del Documento
  Programa de acuerdo con las disponibilidades en
  ese momento, lamentándose que algunos países no
  hubieran transmitido adecuadamente la información
  requerida
• Se acordó la constitución de equipos de trabajo
  para desarrollar estudios relativos a Sistemas
  de regulación de los servicios de agua entre los
  gestores privados y los municipios, liderado por
  Méxíco, y fortalecimiento de Organismos de
  Cuenca a desarrollar conjuntamente por España,
  México y Brasil
• Con objeto de fortalecer la Conferencia de
  Directores y facilitar su operatividad, se acordó
  constituir la figura de Presidente y elevar la
  categoría de la Secretaría Técnica a Permanente

10
IV REUNIÓN, SANTO DOMINGO 2004

• SE adoptaron los siguientes acuerdos
• Constituir los Grupos de Trabajo antes
  mencionados
• Aprobar el Plan de Actividades del Sistema
  Iberoamericano de Información sobre el Agua
  (SIAGUA) para el bienio 2004-2005
• Continuar la actuación de la Conferencia como
  foro de discusión entre sus miembros, manteniendo
  una función de asesoría para el Foro de Ministros
  de Medio Ambiente
• Realizar el seguimiento y apoyo a las actuaciones
  requeridas para formalizar un Acuerdo de
  Asociación para el desarrollo de la Componente
  Latinoamericana de la Iniciativa para el Agua de
  la UE
• Designar al Presidente de cada Reunión, cargo
  ejercido por el Director del País anfitrión,
  detentaría la Presidencia de la Conferencia hasta
  la celebración de la siguiente
• Designar a España como Secretaría Técnica
  Permanente de la Conferencia
• Solicitar al Foro de Ministros de Medio Ambiente
  el apoyo a las actuaciones de la Conferencia,
  facilitando la presencia de los Directores
  miembros en las actividades correspondientes
• Establecer una serie actuaciones en relación con
  los próximos pasos a dar por la Conferencia
  tendentes a asentar y promover las mejores
  políticas relacionadas con el agua en el ámbito
  iberoamericano

11
III CUMBRE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE-UNIÓN
EUROPEA, GUADALAJARA 2004

• En el punto 81 de la DECLARACIÓN DE GUADALAJARA
  se recoge el siguiente texto
• Nos comprometemos a contribuir al éxito del
  Cuarto Foro Mundial del Agua, que se celebrará en
  marzo de 2006 en México. Saludamos a la
  Iniciativa para el Agua de la Unión Europea
  Componente Latinoamericanay apoyamos su futuro
  desarrollo. Reconocemos la importancia de
  organizar una conferencia específica de
  seguimientoacerca de este tema para facilitar su
  puesta en prácticay futuro progreso. Apoyamos
  tambíén el establecimientode un Centro Europeo
  del Agua para países de África, el Caribe y el
  Pacífico y, en este contexto, seguiremos
  explorando las oportunidaes para enfrentar los
  retos en materia de agua potable, alcantarillado
  y manejo del agua en la región del Caribe, entre
  otros.

12
IV FORO IBEROAMERICANO DE MINISTROS DE MEDIO
AMBIENTE, CASCAIS 2004

• La Declaración de Cascais, en el apartado
  correspondiente a la Materia de Agua, recogía lo
  siguiente
• Reforzar el compromiso de apoyar a la Iniciativa
  para el Agua de la Unión EuropeaComponente
  Latinoamericana, a través de la concreción de de
  las acciones convenidas en el contexto de las
  relaciones de cooperación para Iberoamérica y
  para la Unión Europea, América Latina y Caribe y
  reconocer su formalización como prioritaria
• Reconocer la necesidad de dinamizar el proceso de
  implementación del Plan Iberoamericano en materia
  de agua y promover su articulación con la
  Iniciativa para el Agua de la Unión
  Europea-Componente América Latina, en el contexto
  de una gestión sostenible del agua basada en la
  planificación integrada y en la información y
  participación de los diversos agentes. Destacar
  la importancia del conocimiento técnico y
  científico a través de actividades de formación y
  de investigación y desarrollo
• Destacar el papel de la Conferencia de Directores
  Generales del Agua como la instancia privilegiada
  para el desarrollo de los trabajos técnicos y el
  intercambio de experiencias, dándole el mandato
  de identificar, con carácter de urgencia, las
  medidas y los mecanismos de financiación
  necesarios para la concreción de los compromisos
  asumidos

13
REUNIÓN COMITÉ DE ENLACE, MADRID 2005

• La Reunión fue convocada por la Secretaría
  Técnica Permanente como respuesta a los
  planteamientos formulados por la Comisión Europea
  en relación con los trabajos de implementación de
  la Componente Latinoamericana de la Iniciativa
  para el Agua
• A ella asistieron, además de los representantes
  de los países convocados, representantes de la
  Agencia Española de Cooperación Internacional, la
  Comisión Europea, el Ministerio de Asuntos
  Exteriores de los Países Bajos, el Sistema
  iberoamericano de Información sobre el Agua y
  varias organizaciones internacionales
• Los representantes de la Unión Europea
  presentaron la Iniciativa para el Agua, con
  énfasis especial en
• Objetivos y principios sobre los que se
  fundamenta la Iniciativa
• Marco organizativo y requisitos para una
  componente regional
• Se debatieron las diversas fórmulas de
  financiación, la necesidad de implementar
  actuaciones a largo plazo, el papel de las
  Delegaciones de la Unión Europea en los países
  latinoamericanos, y la cooperación a través de
  programas de ámbito regional
• Se debatió sobre la constitución del Grupo de
  Trabajo para la Implementación de la Iniciativa y
  la formalización de un Acuerdo Político de
  Asociación, ofreciéndose México a convocar una
  Conferencia de Ministros responsables de la
  gestión del agua

14
REUNIÓN COMITÉ DE ENLACE, MADRID 2005

• Se alcanzaron los siguientes Acuerdos
• Formalización del Grupo de Trabajo
• Se reconoce la necesidad de formalizar un grupo
  de trabajo de ámbito regional de acuerdo con la
  estructura organizativa aprobada para EUWI en
  general. Se propone la constitución de un Grupo
  de Trabajo provisional integrado por los países y
  organizaciones asistentes. La Secretaría se
  dirigirá al resto de los países latinoamericanos
  y Estados Miembro por si desean incorporarse
• Los países líderes (México, Portugal y España)
  seguirán manteniendo operativa la Secretaría del
  Grupo de Trabajo
• 2.-Reunión constitutiva del Grupo de Trabajo
• La primera reunión del Grupo de Trabajo de la
  Componente tendrá lugar después de la V Reunión
  de la Conferencia de Directores Generales
  Iberoamericanos del Agua (Cartagena de Indias,
  13-17 junio 2005)
• Programa de trabajo
• La Secretaría elaborará un estudio financiero
  que recoja información de donantes, el avance
  experimentado en la política de aguas y los
  planes nacionales de gestión integrada de
  recursos hídricos en los países latinoamericanos
• La Secretaría revisará las monografías
  disponibles de acuerdo con los comentarios
  recibidos por parte de los países
  latinoamericanos
• Los países interesados deberán impulsar las
  cuestiones relacionadas con el agua en su propia
  agenda nacional para que puedan ser incluidas de
  manera directa o indirecta, en el Country
  Strategy Paper

15
REUNIÓN COMITÉ DE ENLACE, MADRID 2005

• 4.-Colaboración con organizaciones regionales
  latinoamericanas
• La Secretaría prestará especial atención a
  obtener una estrecha colaboración con las
  organizaciones regionales latinoamericanas
  (Mercosur, Comunidad Andina, y Centro América)
• Formalización del Acuerdo Político de Asociación
• Se encomienda a México el impulso de una
  plataforma política de apoyo a la componente, que
  podría tomar la forma de una conferencia de
  ministros responsables de la gestión del agua en
  el marco de eventos preparatorios del IV Foro
  Mundial del Agua