II SEMINARIO INTERNACIONAL TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACI

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II SEMINARIO INTERNACIONAL TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS, ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Santiago 3 y 4 de
Deciembre 2007
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CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN

• Bolsa Familia
• Herramientas operativas
• 3. Indicadores de calidad de la gestión
  descentralizada IGD Actuación de los
  municipios, estados y gobierno central
• 5. Tercera Dimensión del Programa Acciones
  Complementarias para el Desarrollo de las
  Familias
• 4. Algunos resultados
• 6. Perspectivas para el Programa

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Programa Bolsa Familia

• focalizado
• condicionado
• de libre utilización
• entrega de apoyos directamente a las familias
  por intermedio de la red bancaria
• lista de beneficiarios en la WEB

Transferencia condicionada de renta

• Alivio inmediato de la pobreza (renta)
• Ruptura del ciclo intergerenacional de la pobreza
  (condicionalidades)
• Desarrollo de las familias (acciones
  complementarias)

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Cobertura del Programa Bolsa Família
11,1 millones de beneficios pagos en novembro
2007
3,6 milones de beneficios pagos en novembro de
2003
Mes R 750 milhões - (US 428 milhões) Ano R
9,0 bilhões - (US 5,14 bilhões) Impacto fiscal
0,3 PIB Custo de gestión 5
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Principales características del Programa

• Atención a la familia y no a sus miembros
  aisladamente
• Compromiso/contrapartidas de las familias y del
  poder público en las áreas de salud y educación
• Pago directo a familia, sin intermediación de
  cualquiera naturaleza
• Beneficio preferentemente pago a la mujer
• Autonomia de la familia en el uso del recurso
  financiero
• Atención a las familias pobres y extremamente
  pobres
• Gestión compartida entre las esferas de gobierno
• Participación de la sociedad
• Ámbito nacional, con base en la estimación de
  familias pobres

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Los beneficios monetarios
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Principales estrategias de implementación

• Formalización de la gestión compartida con
  estados (26) y municipios (5.564)
• Acompañamiento de condicionalidades
• Gestión de registro y de beneficios
• Integración con otras politicas/acciones de
  gobierno que desarrollan capacidades de las
  familias
• Apoyo a la gestión descentralizada

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Herramientas Operativas
Municipio
Gobierno Federal (MDS)
Municipio
MDS
Identifica y registra potenciales beneficiarios
Seleción y concesión de beneficios
Seguimiento de las familias
MPU
Lista
Red Pública de Fiscalización
Registro Unico de Programas Sociales
Base de Beneficiarios y Condiciones
Base de Beneficiarios
Población pobre estimada por municipio
TCU
Web
CGU
57 millones de personas 15 millones de Domicilios
46 millones de personas 11,1 millones de
Domicilios
11,1 millones de familias 14 millones de
Alumnos
Control
Social
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Condicionalidad en el contexto de políticas
públicas universales

• Las condiciones son contrapartidas de las
  familias beneficiarias
• El acceso a los servicios de salud y de
  educación son derechos de la ciudadania
• Así, para el Bolsa familia el seguimiento de las
  condiciones tiene por objetivo
• monitorear el cumplimiento de los compromisos de
  las familias beneficiarias
• responsabilizar al poder público por la atención
  e identificar eventuales dificultades de acceso a
  los servicios
• identificar, los casos de incumplimiento,
  situaciones de más grande vulnerabilidad, de modo
  a orientar las acciones del poder público para el
  seguimiento de estas familias

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Transferencias de Recursos para los Municipios

• Transferencia mensual, fondo a fondo
• Cálculos basados en las informaciones disponibles
  al término del mes de competencia
• Los recursos solamente son liberados para
  municípios que presentan índice mínimo 0,4
• Valor estimado para repartirse en 2007 US 105
  millones
• IGD medio nacional 0,69

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Acciones Complementarias para el Desarrollo de
las familias
Convergencia de las políticas y programas
sociales destinados a los beneficiarios del
Programa Bolsa familia, con el objectivo de
desarrollar las potencialidades de las familias,
buscando su autonomia

• Alfabetización
• Generación de trabajo y renta
• Acceso a energia y subsídio al consumo (Tarifa
  Social de Energia)
• Provisión de documentos de identificación
• Micro crédito orientado

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Tercera Dimensión del Programa Acciones
Complementarias para el Desarrollo de las Familias
MDS
Diversas áreas del Gobierno Federal Estados
Municípios
MPU
Registro Unico de Programas Sociales
Base de Beneficiarios
Red Pública de Fiscalización
Población pobre estimada por municipio
a)Brasil Alfabetizado b)Pronaf (Préstamos para
actividades agrícolas) c) Biodisel d)
Capacitación laboral
TCU
CGU
61 millones de personas 16 millones de Domicilios
46 millones de personas 11,1 millones de
Domicilios
Control
Social
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Programas Complementarios al PBF
Articulación de programas Considera el perfil de
las familias beneficiarias del PBF, sus
vulnerabilidades, potencialidades y las acciones
ya existentes en cada localidad Objetiva el
desarrollo de acciones que exploten
potencialidades económicas e socio-culturais
específicas de cada localidade. No es una acción
exclusiva del Gobierno Federal Estados e
Municipios también pueden desarrollar sus
proprios programas.
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Programas Complementarios ao PBF

• Articulación de programas

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Programas Complementarios al PBF
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Projetos Prioritários para o desenvolvimento das
familias
Biodisel 820 millones de litros em 280
Petrobras comprará 50 da la producion de los
pequeños productores En 2006 habían 1660 pessoas
do PBF trabajando em la produción de mamona
PRONAF B Y Bolsa Familia (8 municipios en los
estados de Ceará y Piauí con alta concentración
de PRONAF B y más de 35 de público del Bolsa
Família, a saber Itaitinga, Maranguape, Pacajus
e Paracuru, no Estado do Ceará, y Campo Maior,
Esperantina, Joaquim Pires e Picos, no Estado do
Piauí)
18.000 familias contempladas por los dos programas
Parcerias Ministerio del Desarrollo Social,
Ministerio del Desarrollo Agrario y Minas y
Energia
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Programa de Aceleración del Crescimiento
Economico - PAC
Atender la fuerte demanda de la mano de obra
calificada para las vagas generadas por el
crescimento economico
Promover la inclusión de los trabajadores
locales, con enfase en la población vulnerable ,
particularmente los jovenes (cruzes de los
empreendimentos y las respectivas vagas geradas
versus el perfil profisionales y qualificación
demandados)
Meta qualificación de 200 mil benefiários del
PBF - 2008 a 2010
Areas ya identificadas Petroleo y gas, energia
recursos hidricos, hidrovias y portos, carreteras
Parcerias Ministerio del Desarrollo Social y
Ministerio del Trabajo
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Algunos resultados identificados

• El Programa llega a las familias que constituyen
  su público focalizado
• Contribución para la reducción de la extrema
  pobreza y de la desigualdad
• Importancia del benefício para incrementar la
  renta familiar (25 de incremento medio, con más
  grande impacto para familias extremamente pobres)
• La regularidad de recepción del beneficio es
  favorable para la planeación presupuestaria de la
  familia
• Promoción de la seguridad alimentaria las
  familias se alimentan mejor y con más frecuencia
• Compromiso de las familias con el mantenimiento
  de los niños y jovenes en la escuela
• Beneficio como dinamizador de la economia local

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ALGUNOS RESULTADOS
EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA
AUMENTADO
20
EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA
AUMENTADO
21
EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA
AUMENTADO
Fruta
Yogur/queso
Leche
Pasta, pan y biscocho
Legumbres y verduras
Carne
Arroz
Judías
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HA MEJORADO LA CALIDAD DE LA ALIMENTACIÓN DE LAS
FAMILIAS
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Evaluación de Impacto
15.240 familias en 269 municipios
Gastos con alimentos de las familias extremamente
pobres há aumentado en 35. En las regiones
Nordeste y Centro Oeste el aumento fue más
grande
Frecuencia escolar 3,6 más grande ( en lo
publico femenino llega al 6,5 y el Nordeste al
7,1 más grande)
Menor evasión escolar
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Perspectivas del Programa
Manutención del poder de compra de las familias
del programa
Beneficios diferenciados para los jovenes entre
16 y 18 años
Ampliación de las articulaciones instersetoriales
de las áreas de educación, salud y Asistencia
Social con la construción del Forun intersetorial
para la articulación de la Asistencia Social y
sus organos colegiados, Educación y sus organos
colegiados, Salud y sus organos colegiados
(Estadual y Municipal)
Ampliación de la capacidad de articulación del
Ministerio con las otras areas setoriales del
gobierno y de la sociedad - criación de la
Secretaria de Geracion de Oportunidades y
Inclusión Produtiva
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Departamento do Cadastro Único de Programas
Sociais Tel [phone]